湖北日报全媒记者 甘勇 戴辉 通讯员 李在法 刘晓民

社会治理，核心是人，重点在社区。

“向群众靠近，向基层延伸。”荆门市委充分发挥基层党建引领作用，坚持资源下移、党员下沉、服务下倾，大力推进宜居、品质、和谐新型综合社区建设。目前，中心城区61个社区党员群众服务中心面积由过去平均200平方米，全部扩展为1000平方米以上，社区面貌焕然一新，基层社会治理主阵地得以夯实巩固。

财政列支5000万元奖励建设

政务服务大厅、书吧、健身房、舞蹈室、老人日间照料中心……走进东宝区浏河社区4层楼的党群服务中心，4000平方米的大楼里，服务功能一应俱全。

浏河社区位于中心城区，原服务中心在居民楼一楼，面积仅200多平方米。黄金地段，寸土寸金，社区党总支书记苏玉梅想扩大社区活动阵地规模，却无处“下脚”。

恰巧，社区内的一所学校有一小块空地。苏玉梅与学校达成共识，合作共建4000平方米的综合服务楼，体育室、健身房对居民、教师、学生免费开放，一次建设、多方受益。

地有了，钱咋办？在荆门市委组织部等单位大力支持下，社区多方筹措资金1000万元，一座集健身、教育、养老、文化等功能于一体的大楼拔地而起。

社区党群服务中心，是打通基层社会治理最后一公里的“红色阵地”。荆门城区61个社区，常住人口55万人。过去，党群服务中心大多位于河道边、胡同里、垃圾站旁，阵地小、功能差、服务弱。

“老大难”如何破解？2018年起，荆门将新型综合社区建设纳入全市深化改革项目和政府10件实事。2年来，市财政列支5000万元“以奖代补”，部门联动、资源整合，五措并举，加快社区服务综合体建设。

驻区单位合作共建。除浏河社区外，还有7个社区整合驻区单位7块闲置土地和房产资源，共建共享服务综合体。

国有资产划拨整建。利用机构改革契机，市、区两级部门划拨21栋楼房，中省企业移交16处资产，帮助社区改扩建服务综合体。

小区资源整合延伸。对11个有大型物业小区的社区，运用售楼部、架空层等闲置场所，打造1.2万平方米家门口服务阵地。

房产项目开发配建。对18个辖区内有在建房产项目的社区，采取财政减免等措施，引导开发商落实1000平方米社区服务用房配建政策。

现有服务阵地提升改建。对面积大但设施老旧、功能不全的阵地，重新功能分区“微改造”，满足社区需求。

截至今年7月，荆门城区61个社区党群服务中心面积均扩展为1000平米以上，其中37个社区达到2000平方米以上。

【记者点评：】加强社区治理，硬件投入必不可少。优化顶层设计，增强服务功能，要发挥党建核心引领的“主心骨”作用。多渠道筹措资金、多方协调形成合力，筑牢基层治理主阵地，有利于把党建红色力量输入到社区毛细血管。

1.2万余名党员干部下沉社区

排污管道改造不彻底，让月亮湖社区居民袁晓芳很无奈。

7月初，荆门连降暴雨，月亮湖社区内一处排污管破裂，污水流至地势低洼的西区居民点。袁晓芳等8户居民房屋周边恶臭难闻，蚊蝇成堆。

社区干部找居民点所在单位解决，但单位表示地下排污管道翻新、维护已移交给物业公司，维护资金已划拨。找物业公司，物业公司表示划拨资金不足，没法维修排污管道。

8月6日，下沉月亮湖社区的党员干部陆大荣、马文艺在微信工作群里看到这个投诉。“大热天的恶臭难闻，谁受得了？这事要快办、办好。”他们与月亮湖社区党支部书记周俊一道，冒着酷暑四处奔走，协调由包联单位、街道共同垫付维修资金。当天下午，施工单位已开始动工维修。

社区吹哨，党员报到。在月亮湖社区，下沉党员干部有88人，全在一个微信群里。“今天你抢到单了吗？”这是下沉党员干部新的“打招呼”方式。他们抢的是为社区居民提供的“服务订单”。7月至今，荆门有1.2万余名党员干部下沉社区，对城区3800余名孤寡独居老人实行“一对一”包联，帮助做好创建文明城市、疫情常态化防控等工作。

基层治理，归根到底是做人的工作。荆门动员社区工作者、网格员、民辅警、医护人员、物业企业员工、党员楼栋长、下沉党员、志愿者8支过硬队伍，形成各负其责、优势互补的联防联控机制，带动社区基层共治。

一组数据，见证合力。

在疫情防控、创建文明城市等工作最吃劲的时候，荆门城区370余名社区干部平均每天工作14小时，970余名网格员吃住在社区，排查走访到深夜。6200余名志愿者争取捐赠物资、资金共计8600余万元。7600余名党员楼栋长担当作为，牵头建立5万多个微信（QQ）群，让群众感受到党组织的温暖。

【记者点评：】建立起群众“点单”、党员“报到”、服务“唱戏”的社会治理新机制，推动治理力量下沉，需要整合各方资源力量，向网格、街巷、楼栋、单元延伸，切实为基层治理充实力量、赋权增效，提升基层治理支撑力。

提供养老抚幼等服务

“吕爷爷，该吃饭啦。”护理员严梅端来鱼糕肉糕，扶起老人靠着枕头。93岁的吕贤德瘫痪在床，已在白石坡社区养老院住了3年。

庭院深深，鲜花摇曳。这座花园式养老院，曾是荆门市最早的社区养老院，共有20名护工为47名老人提供服务。今年4月，白石坡社区养老院改造升级，增加了防撞墙、呼叫系统、安全防护床等设施，还增设了文化娱乐室、生活服务室、保健康复室，成为荆门首家养老服务驿站，方便老人读书看报、康复训练、心理咨询等。

白石坡社区党总支书记余良红说，新型养老服务驿站投资500万元，按照星级标准提档升级，让老人舒适住、放心吃、开心玩。

依托面貌一新的“红色阵地”，荆门做实做细养老、扶幼、物业、文化等社区服务功能，解决居民的难点、痛点、堵点问题，切实提升幸福感和获得感。

养老服务更暖心。通过公建民营，已有10个社区建立综合养老中心，其他51个社区配套建成日间照料中心，打造老年人就近养老“15分钟”生活圈，提供休闲娱乐、午餐配餐、上门清洁、心理慰藉等服务。

扶幼服务更放心。引进社会资源，建设“家长课堂”“儿童之家”等活动室，设立“阳光家园”，百余名学生党员志愿者为青少年辅导作业、讲授传统文化。

物业服务更舒心。引入高汇、漳富等物业企业，参与城区460个“三无小区”红色物业管理服务，成立党支部，切实解决杂物乱堆、车辆乱停、垃圾乱扔等问题。

“三办”服务更省心。社区对接市县乡三级政务中心服务事项，为居民提供直接办、代理办、协助办公共服务92项，让群众办事更省时省力。

文化服务更贴心。依托社区建成13个文化馆、国粹馆、博物馆，建立118个京剧社、合唱团、舞蹈队等文艺团体，定期组织纳凉晚会、书画比赛等联谊活动，丰富居民文化生活。

【记者点评：】社区治理为群众。从政务办理到健身、娱乐，社区功能需不断提升拓展，为群众提供多元化服务，满足群众多样化需求。只有强化“家园”意识，画好共治共享“同心圆”，才能得到群众认可和参与。