创建全国文明城市，为了谁、依靠谁？

“人是城市中最活跃的因素，城市发展的核心在人。”荆门市提出，要把为民理念植入创城工作的每一个“神经末梢”。

沿“飞虹叠翠”步道环山漫步，穿过文峰塔畔，漫步文明湖滨，聆听龙泉叮咚，感受城市精致之美。荆门颜值“刷新”的背后，是彰显民生温度的惠民利民辩证法。

便民不扰民 放开不放任

临时经营点放得开更管得住

300斤鲜桃卖了450元，71岁的桃农王文泉笑得合不拢嘴。

“才1.5元一斤，好便宜。”市民刘女士也很高兴，当即买了5斤。

6月8日，掇刀区地税路，连绵100多米的瓜果蔬菜临时经营点，叫卖声此起彼伏。王文泉大小两杆秤轮番上阵，忙得不可开交。

几天前，王文泉还愁眉苦脸。他是漳河镇苏院村人，家里10亩桃园结了上万斤桃子。受疫情影响，以往早早上门的桃贩子不见踪影。鲜桃再不卖掉，就要烂在树上。听说城区可以临时经营蔬菜瓜果，王文泉和儿子开车进城，在地税路的划定区域卖桃。

进城卖桃会不会影响交通和环境？湖北日报全媒记者看到，临时经营点在蓝色划线区域内，前后均有标牌。每个摊位都有垃圾筐，果皮纸屑等全部收集，收摊后由摊贩带走。每隔十几分钟，就有城管执法人员巡查，提醒摊贩注意环境卫生。

6月1日起，荆门市在东宝、掇刀、漳河新区等地划定47处临时经营点，既“放”又“管”，引导有序发展。其中，瓜果蔬菜、小商品临时经营点每天6时至22时经营，餐饮夜市临时经营点每天18时至次日2时经营。短短几天，千余摊位爆满。

便民不能扰民，放开不等于放任。荆门出台“硬核”规定，商户经营不得占用盲道和消防通道，不得影响道路通行和居民生活，不得经营露天烧烤，不得污染环境；产生的垃圾必须做到自产自清、即产即清，保证市容环境干净整洁；食品经营者必须保障食品安全。

“既要放开，又要管好，我们以工作力度增添民生温度。”掇刀区城管执法大队副大队长邵刚说。

引漳灌河应急 综合施治谋远

竹皮河重现水清岸绿

西山排楚闼，一水绕荆门。汉江支流竹皮河，是流经荆门中心城区的母亲河。

每天两次沿着河岸绿色步道散步，是62岁市民李庆华的“必修课”，“绿化多、空气好，河边还能垂钓。”

前两年的竹皮河可不是这样。“60年代水烧茶，70年代捞鱼虾，80年代远离它，90年代长疙瘩。”随着城市化和工业化的推进，加上上游来水不足，竹皮河一度臭气熏天，居民掩鼻而走。

2019年一季度，因竹皮河马良龚家湾段水质为劣五类，未达到国家考核目标，荆门市被生态环境部通报。

知耻而后勇。荆门市组建竹皮河“百日攻坚”专班，引来一类水质的漳河水，增加河道流量，为竹皮河“透析”，让竹皮河重新焕发生机。

应急更要谋远，引水不是长久之计。竹皮河整治采用PPP模式，引进社会资本进行流域综合治理，投入资金30多亿元。

零容忍整改沿线105个排污口、清除河道淤泥、加强水生态修复、实施生态景观改造工程……葛洲坝竹皮河综合整治项目负责人高林涵说，工程三分建、七分管，项目投入使用后，政府根据每年考核结果，支付河道管理服务费用，确保竹皮河整治项目建得成、管得好、长受益。

目前，竹皮河PPP项目污水处理厂、河道清淤、沿河截污等主体工程全部完工。6月5日，荆门生态环境局宣布，1月至5月，竹皮河水质提升到四类。

从黑臭水体到一泓清水，从一处景变成处处绿，荆门久久为功刷新生态“颜值”，让群众在创城中共享美丽生态宜居环境。

既强“显政” 又重“潜绩”

创城让荆门有“面子”更有“里子”

又到梅雨季节，月亮湖社区党支部书记周俊心里依然淡定。

就在几年前，一遇暴雨，辖区内水产路的渍水就齐腰深，居民蹚水摸鱼。

如今，淡定的底气来自地下“看不见的工程”。近年来，荆门市投资23亿元，统筹推进地下综合管廊建设，建成并交付使用管廊、管群共约141公里。今年，又改造15处渍水点，培公大道等20多条道路实施了雨污分流。

创城，既要做好主干道绿化、美化、亮化等看得见的“显政”，也要做好看不见的“潜绩”。背街小巷环境整治、下水道疏通，“看不见的政绩”背后，寄托着民生诉求。

小巷虽小，却是离百姓最近的“连心路”。紧邻荆楚理工学院，200米长的车沟巷，是有名的美食街。以前，小巷地面油污遍地，小贩推车胡乱占道，创城给小巷带来了巨大变化。现在，40多个摊位整齐划一，规范整洁。每天凌晨，环卫工人用高压水枪清洗道路，砖缝都冲刷得一干二净。

近年来，荆门市投入近亿元资金，整治全市100多条背街小巷，为其中的58条加装233盏路灯，形成“路面洁、秩序好、排水畅、花坛美”的新面貌。

城市形象的“面子”焕然一新，惠民利民的“里子”实实在在。

硬设施补短板 软实力固根基

市民素质提升让城市更美丽

“真漂亮，看起来完全不像公厕。”进出中天街的智能化公厕，不断有人回望。这里24小时开放，推开门，轻柔的音乐自动响起，感应灯光点亮，4个厕位干净整洁，还配备人脸识别出纸机、自动给皂机、中央空调、感应水龙头等。

紧盯民生项目，加强基础设施建设，补齐创城硬件短板。象山大道、白云大道、长宁大道“除疤还绿”，拆围透绿。“水洗荆城”，路面见本色、绿化见亮色、设施见底色，洗出城市“小清新”。

创城，硬件是基础，市民是主体，素质是关键。

每天清晨，82岁的老党员王国民，拿着扫帚下楼，义务清扫300平方米的空地，风雨无阻，20年如一日。他的行为感动邻里，以前圈地种菜的居民偷偷地清除了菜地，昔日杂乱的空地变成一座花园。

王国民这样的注册志愿者，在荆门已达23.6万人，日活跃人数6000余人。荆门市各条街道各大路口各个公园，“小红帽”“红马褂”清扫街道、劝导交通、引导文明养犬，以自觉的志愿行动，为文明城市加分。

市民素质多一分，城市形象美十分。创城是对市民文明素质的洗礼，也在提升城市的内涵。“当代雷锋”严昌筠、“人民的好警察”李白杨、“最美护工”陈梅林……一系列先进典型家喻户晓的人物，“荆门好人”成为群体现象，深植这块文明的土壤。