厘清集体资产 村民变身股民
时间:2019-11-02 11:12 来源:湖北日报2018.10.24第十一版 作者:严运涛 通讯员 欧晓平 点击:次
|
厘清集体资产 村民变身股民 |
|
——荆门圆满完成农村集体产权股份权能改革试点工作 |
|
|
湖北日报全媒记者 严运涛 通讯员 欧晓平 钱修海
荆门是农村集体产权股份权能改革的试验田。2015年，下辖的京山率先试验。2018年，荆门被确定为全国50个整体推进试点市之一。
四年过去，荆门圆满完成改革试点任务，探索出宝贵的经验。深秋时节，湖北日报全媒记者深入探访。
清产核资，模糊账变明白账
榨屋村，京山市钱场镇最小的村，人口116户、497人，耕地2266.79亩，山林826亩。这些耕地和山场，值多少钱？种了40年地的村民张正红不清楚。
别说村民，就连村支书朱友慧也说不清楚。2016年，榨屋村的家底开始变得清晰。改变从一项改革开始——作为全国29个试点县市区之一，京山2015年启动农村集体资产股份权能改革。
首要任务是清资产。那年11月，一个由老党员、老干部、村民代表等组成的清产核资小组，开始对榨屋村家底大清查。
总资产218.63万元，其中经营性资产53.5万元……首次清查出来的这本账，让朱友慧对家底刮目相看。
在荆门，榨屋村的家底不算丰厚。已成为荆门城区一部分的掇刀区江山村，分享城市化红利，集体资产可观。“蛋糕大了，村民都盯着，不摸清家底，不好办。”江山村党总支书记汪良正说，村里请来评估公司，对集体资产全盘摸底，包括3家村属企业、50余个门面和仓库，固定资产总额1.3亿元。
荆门对农村集体资产大家底，全市1428个改革村（社区）资产总额67.26亿元，清理出集体土地总面积1413.33万亩，确认集体经济组织成员191万人。“这是前所未有的一本明白账。”荆门市农业农村局副局长贺庭汉说。
村民变“股民”，人人有分红
去年初，作为村集体资产股份合作社的股民，张正红拿到了第一笔集体收益分红870元。“钱虽然不多，可以前从来没有过。”
通过股份权能改革，荆门让符合条件的村民变身“股民”——清查核算出集体资产，成立集体资产股份合作社，把股权量化到每个人。
去年2月，榨屋村举行集体资产股份合作社社员代表大会，社员提出集体收益的70%用于分红，另留30%作为再生产资金。榨屋村集体收益有两大块：村属道路养护站，年收入40万元，集体土地和林地租金9.7万元。
涉及分红，成员界定是关键。外嫁女、出嫁女、空挂户，都曾是争议集中的老大难。荆门采取“量化到人、固化到户”的模式，通过“农户申报、专班审核、登记汇总、张榜公示、异议调查”程序，最终定下大家都能接受的成员标准。
截至目前，荆门共确认集体经济组织成员191万人。7个集体经济组织实现股份分红，参与分红的集体经济组织成员8057人，股金分红总额1130万元。
盘活资源，做大集体“蛋糕”
“去年村里赚了200万元，全分了吧!”“不能杀鸡取卵，最多分50万元！”
2018年12月28日，江山村第一次集体资产股份合作社社员代表大会，因对分红金额意见不一，党总支书记汪良与部分村民争论激烈。
作为集体资产的主人，村民很激动：第一次能拿到真金白银的分红，多得一点是一点。作为集体资产的“大管家”，汪良正苦口婆心：不能杀鸡取卵！最后，大伙达成一致意见：分红50万元，剩余资金用于发展村集体经济。“改革不能让老百姓吃亏，也不能把集体经济改垮了。”汪良正说，股份权能改革绝不能把集体资产分光吃净，而是让集体资产保值增值，实现集体和农民双赢。江山村家业不小，去年经营利润也就200万元，分红就用去50万元。如何让资产发挥更大效益，成了汪良正最着急的事。
去年，与江山村一路之隔，总面积超过14万平方米的北京塝还建房小区拔地而起，汪良正看到了商机。“我们村十几年前就住进还建房小区，成立了物业公司，为何不托管北京塝的物业？”汪良正的建议顺利通过，新的江山村东悦江物业管理有限公司成立。
如今，江山村已拿下北京塝物业管理，正在谋划代管该小区2000平方米商业门面。“估计今年底第二次分红时，总额达到75万元。”汪良正说。
盘活资源，做大集体“蛋糕”，荆门股份权能改革迈向纵深。
家底丰厚的城中村、城郊村和园区村，转型发展非农产业或都市农业。地处荆门市东宝区工业园，新桥村建起12万平方米的工业厂房，今年首次分红370万元，户均4000元，最高的户9000元。
家底薄弱的偏远村，做活土地文章。京山罗店镇马岭村127户农户以1683亩承包地入股，组建佳嘉富土地股份合作社，发展高效种植养殖，一年分红67万元。
目前，荆门97.69%的村组建了股份经济合作社。“我们正在探索引导鼓励这些合作社，采取资产租赁、农业开发、生产服务、乡村旅游、联合发展等多种方式发展壮大集体经济，增强集体经济发展活力和实力。”贺庭汉说。
|
|
鄂公网安备 42080202000282号 