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图文：荆门50%欠薪投诉是怎样消失的

    图为：荆门市劳动保障监察局监察员在工地查访。（视界网邓元杰摄）

    湖北日报全媒记者邓伟通讯员邓元杰

    账目不清晰、欠薪随口说、结算纠纷多是建设领域普遍现象。建设项目越多，也就意味着欠薪投诉发生的基数越大。
    8月底从省劳动保障监察局获悉，荆门在根治欠薪的过程中，抓住“人”和“资金”这两个关键，不断打通堵点，优化监管服务，建立完善全流程管控的防欠清欠机制，使得今年上半年欠薪投诉量同比下降50%。
    50%欠薪投诉消失的背后，是一种怎样的机制在发挥作用？
    据了解，2017年起，该市对所有建设项目实行“1135”实名管理机制——指定一名劳资专管员，专职负责项目农民工实名制管理，就地解决欠薪纠纷。建立一个考勤通道，安装身份证阅读器、考勤机，悬挂考勤制度牌。设置三个公示牌，即：维权告知牌、监察员信息公示牌和工资公示牌，张贴公布维权信息，按月公示工资核发情况。规范五本管理台账，即：规范的劳动合同、完整的职工名册、准确的考勤表、细致的工资支付表、以及有关政策法规五本管理台账。用工管理从粗放型到精细型转化，工资清算从口头约定式到明白记账式转变，有效杜绝用工混乱、随意欠薪、恶意讨薪的现象，有效减少了欠薪投诉的发生。
    为避免层层代领代发现金引发的拖欠风险，该市出台推行工资专户、银行按月代发工资制度。施工企业办理项目施工许可前，必须到银行开立工资专户并预存资金，银行直接为其开通网银代发工资功能。督促建设单位以总人工费（施工造价20%比例计算）与工期的比值为标准，按月向专户划拨资金。对不按规定划拨资金的，函告限期整改，否则通报至行业主管部门实施停工整顿。施工企业按月向银行提交农民工工资表，银行审核后3个工作日内批量发放。人社部门实时监测工资专户，确保专款专用，工资按月直达农民工工资卡。
    同时，该市探索“互联网+劳动监察”，研发“荆门市建设领域实名制管理信息系统”，形成线上线下随机抽查、执法管理、预警监测、维权咨询一体的智慧监察模式。2018年以来，系统对3.7万人上下班实行人脸指纹考勤监测，处理预警案件196起，有效将欠薪隐患控制在萌芽阶段。
    此外，该市创新实行工资保证金双向征收制度，建设单位、施工总承包企业在施工许可之前按比例缴纳保证金，对一年内无拖欠的酌情减缴；其次，创设商品房预售监管资金分账提取制度，企业使用预售监管资金，必须将20%的资金拨入工资专户，分账提取后，仍发生欠薪的，直接从预售监管账户划拨资金支付工资；再次，托底建立政府应急周转金，按照市级500万、县级300万元的标准，将政府应急周转金纳入年度财政预算。2018年以来，该市共动用应急周转金690万元，有效化解因资金链断裂引发的欠薪案件7起。


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