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湖北日报讯 记者 杨富春 通讯员 贾学颖
初夏，荆门人几乎天天在朋友圈晒蓝天白云。监测表明，1月至5月，153天，荆门市有110天空气质量优良。据统计，该市前5个月优良天数同比上升16.9%。
大气污染治理，是该市环境综合治理的缩影。作为全省唯一的第二批国家节能减排财政政策综合示范市，3年示范期结束，荆门交上了一份合格答卷。
“每年曾吃掉两块水泥砖”
荆门市区夹在东西两座山之间。以前，南有荆州水泥厂，北有葛洲坝水泥厂。无论冬夏，刮南风还是吹北风，满城尽是水泥粉尘。荆门人自嘲道，“每年要吃掉两块水泥砖。”
几年前，荆州水泥厂外迁，原址建起天鹅广场，花木葱郁，成为市民休闲好去处。2015年，葛洲坝水泥厂也搬迁至偏远山区。
市委书记别必雄说，生态立市是荆门发展路径，只有将生态“负资产”转化为生态“正资产”，才能长远发展。“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下，荆门市“蓝天行动”十大工程终见成效。
不仅要有蓝天，还要有碧水。荆门推进污水处理全域全覆盖，率先将污水处理范围覆盖乡镇，52座集中式污水处理厂已完成投资533亿元，480处农村污水处理设施正在推进。
该市还有全国首个土壤修复产业园，进行4万亩土壤修复试点，目前已研发200多个菌种资源，实验成功后全国推广。
三大措施，筹措环保资金
节能减排，投入巨大。3年示范期，荆门市规划实施247个总投资45.49亿元的示范项目。截至去年底，累计完成投资55.29亿，占投资计划的122%。
常务副市长李涛介绍，全市各级财政部门通过整合财政资金、创新金融政策、引入市场机制三大措施，筹措资金。
整合土地、城建、环保等渠道资金，与节能减排综合示范奖励资金统筹使用。3年来，共整合各类财政资金62.19亿，带动各类投资308.77亿元。“缺了这些资金，葛洲坝水泥厂搬迁，竹皮河流域治理等大项目，不可想像。”李涛说。
运用金融手段，扩大财政政策效应，吸引社会资本。2015年，市财政局筹资10亿元成立农谷投资有限公司，设立市级产业发展基金。通过基金运作，以股本方式投入湖北圣通石化有限公司、湖北荆珠化工有限公司、国安新能源（荆门）有限公司等节能减排企业6.1亿元。
PPP模式则是解决乡镇污水处理项目的手段，以县市区为单位集中打包，整体推进，由县级财政补贴缺口部分。通过PPP模式，竹皮河流域水环境治理、杨树港污水处理厂等节能减排项目相继落地，吸引社会资本36.76亿元，为荆门改善生态环境提供了有力支撑。
节能减排永远在路上
京山县永隆镇是养猪大镇，沿永隆河分布大小上百家养猪场，猪粪污染河水难题，曾让各方头疼。
京山粮泉生物科技有限公司，利用畜禽粪便和农作物秸秆生产肥料，去年10月运行，仅两个月，就收集2万多吨。
粮泉公司董事长田定国介绍，我们与京山县政府签订了流域环境服务合同，将项目建设资金绩效考核从项目建设期延伸至项目运营期。“预计今年可以处理畜禽粪便20万吨、农作物秸秆4万吨，生产价值9200多万元的有机肥和无机肥。真正实现社会效益和经济效益双丰收。”田定国说。
荆门市长张依涛说，节能减排财政政策综合示范，涉及财政政策多、部门多、领域多，必须在体制机制上创新，发挥财政资金最大效益，才能达到示范目的。
经过3年努力，荆门绿色生态新城有了漳河新区模式；镇、村污水处理有了客店模式；循环经济有了工业废弃物综合利用模式、再生资源回收利用模式、农产品废弃物资源化利用模式。“虽然3年示范期结束，但节能减排工作永远在路上。”张依涛说。
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