湖北日报讯 记者 杨富春 通讯员 褚潭辉 杨奎

　　“城区5个警务站共接警1238起，占城区派出所接警量58%，移交派出所132起，直接处警率达90%。”昨日，荆门市巡特警支队长毛良雄告诉记者。
    这是荆门街头警务站一个月（10月26日至11月25日）的数据。
    荆门市公安局推进“交巡特一体化”改革，将400名警力摆上街面，24小时无缝隙巡防，构建以指挥中心为龙头、以警务综合站为牵引、以派出所规范化建设为核心、以信息化手段为支撑的立体社会治安防控体系。

　　警力不足，倒逼警务改革
    今年10月，荆门市公安局“大动干戈”：巡警、特警合并，城区新建5个大型警务站，17%的机关民警下基层……
    警务改革缘自现实问题的倒逼。7月1日，荆门城区大暴雨，副市长、公安局长董煜华现场指挥抢险救灾，发现手中可抽调的全部机动力量只有6辆警车、不到50名警力。“社会治安防控体系尚未固化，警种间各自为战，处置突发事件时，警力投放速度和强度不尽如人意。”董煜华说。
    派出所长期积累的痼疾凸显：警力不足，处置群体性事件占用大部分精力，社区基础工作存在选择性“撂荒”。“机关不少民警不接地气。这次改革，17%的机关民警、50多人下到基层，至少锻炼两年。”董煜华说，派出所、实战部门、机关警力要达到6：3：1的比例。
    找准改革突破口，荆门市公安局最大程度下沉警力，提高街面见警率、管事率，减少发案率，建立情报、指挥、行动一体化，打防控一体化的立体社会治安防控体系。

　　警力下沉，精兵用在刀刃
    巩固治安防控、提高打处率、充实派出所，破解这些难题，需新增警力400人。基层抽调警力显然不行，只能内部挖潜。
    原巡警支队与特警支队人员、职能合并重组，组建新单位——荆门市公安局巡特警支队。通过精简机关，招聘辅警，组成一支400余人的全市最大警队，作为城区治安防控主力军。
    推行大部制、“局所合一”、大警种改革，进一步优化警力配置。市局机关、直属支队按照17%的硬性指标，共“下放”50名基层工作经历不满两年的民警，两年一轮换。240名民警、新招录240名辅警，全部充实基层一线。
    来之不易的警力不能撒胡椒面。荆门大刀阔斧推行警务改革，把警力优置到交通高峰、案件高发、防范薄弱的时段和地段，资源整合、综合用警。
    中心城区，建设苏畈桥、海慧、天鹅广场、龙山脊和城东5个大型警务综合服务站，配备警力360人，交警支队下驻民警整合进入警务综合服务站参与执法执勤，管辖范围覆盖整个中心城区，城区24小时街面见警察、见警车。
    每个警务站配备4辆制式警车、1台运兵车、2辆警用摩托车，以及数字电台、4G执法记录仪等设施，开展信息采录、现场执法办案、治安巡防记录、巡逻轨迹监控等工作。
    民警打通勤务，履行接处警、网格化巡逻、维稳处突、交通协管、法制宣传等五项职责，交、巡、特一体化开展综合执法，真正做到打防管控一体化运作。
    荆门中心城区5个派出所，统一实行“三队一室”运行模式，即在派出所建立社区民警队、治安巡防队、刑事侦查队、综合研判室，做实公安基层基础工作。

　　快建快用，改革效果初显
“警务改革后，中心城区保证任意单位时间内有50辆警车、120名警力街面执勤，有70人专业防暴队备勤。遇到突发状况，在不动用基层警力情况下，第一时间就能调动120名警力投放事发现场，这对于反恐处突具有重要实战意义。”董煜华说。“警务站实行‘四班两运转’模式。”毛良雄说，每个警务站有5个小组，1个小组留守，另4个小组从7点到19点、19点至次日7点两运转，全天候巡防。“车巡、步巡结合，全程有轨迹记录。”市局下驻民警高瑞说，队友们的动向被GPS和“钉钉”软件即时监控，白天8000步、晚上2000步是最低要求。夜间车辆不能熄火，停靠超过30分钟系统自动报警。
    运行一个月，警务站交出满意答卷：盘查人员335人次、车辆220余辆；抓获各类违法嫌疑人35人；办理简易程序行政案件17起，行政处罚31人；刑事拘留4人；与交警联合执法14次。“我们要实现接处警70%、自处警95%的目标。”毛良雄说。