荆门市图书馆

如何让惠民政策落实中侵害群众利益的不正之风和腐败问题无处遁形？
    4月底以来，荆门市运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查。近三个月时间，震慑效果明显。
    截至目前，全市已有579人主动退还违规资金250.97万元，其中个人退还最大一笔为12.35万元。

　　精准锁定问题，针对性强

    东宝区栗溪镇某村，一名村干部采取虚报手段，套取国家生态公益林补贴资金12.35万元，开展大数据比对问题线索后，他担心问题暴露，主动到纪检监察机关说明问题，退还了套取的全部资金。
    该区收集源数据20.86万条，比对数据84.87万条，比对出问题线索7548条，这些线索交各乡镇、街道核查，上报查实问题线索1121条。截至7月22日，东宝区共有28人主动退还上交违规资金33.87万元。
    荆门市纪委党风政风监督室负责人介绍,“从全市来看，农村低保发放、农业补贴资金发放、医疗救助发放、城市低保发放等领域，都是问题高发领域，分别占32.1%、29.3%、13.9%、12.6%。”为加强业务指导，荆门市委成立五个督导组，抽调懂业务、懂政策的党员干部23人，对各地的组织领导、政策宣传、数据核查等情况进行督导。市纪委制定了大数据比对核查抽查方法，便于各地操作。

　　一条不少，一项不缺

    荆门市委书记别必雄亲自谋划推动，各县（市、区）和乡镇大员上阵，“一把手”担任领导小组组长，市县两级部门明确分管领导，抽调业务骨干参与工作。荆门市委常委、纪委书记刘辉说，“运用大数据监督检查，关键在于数据的全面、准确、真实。”“绝不允许弄虚作假、绝不允许敷衍塞责、绝不允许走过场、绝不允许护短包庇。”对推动工作不力的16名干部进行了问责处理，已对有明显违纪问题的235人进行了调查处理。
    该市构建责任体系全面核查，从组织领导上保证核查质量。各地核查专班均由一名乡镇党政班子成员任组长，一名监督员现场监督。凡上报的对比核查数据，实行核查组长对现场核查表签字和乡镇党委书记分别对本地上报数据签字背书。
    如对低保、农村五保、医疗救助等问题线索，实行在线比对、手工比对、审查资料、入户走访的“两比一审一访”法，保证核查工作的规范有序和精准高效。
    按照“一条不少、一项不缺”的要求，该市7个县（市、区）已完成数据收集比对，共收集源数据350万条，比对数据695万条，确认问题线索10.14万条。
    核查对象一个不掉，问题线索一项不漏，复查比例一点不降。该市督促各地开展“回头看”，反复验证问题真实性，保证数据质量。
    目前，乡镇594个核查组对比对发现的10.14万条问题线索进行严格核查，核查率达到100%。县（市、区）共抽查问题线索5.7万条，抽查比例超过省定标准，达到60.7%。抽查结果与乡镇核查结果吻合度达到98%，反映了核查比对结果真实准确。

　　建章立制管长远

    开展大数据监督检查，层层传导压力，推动主体责任在基层落地生根，促进政府部门履职尽责，将党的惠民政策落到实处。
    刘辉说，对比对出来的问题，划分类型，厘清责任，实行销号管理；对发现的问题，整改一批、处分一批、问责一批，严格执行“六个区别开来”，对各类问题合理规范处理。
    着眼长远，该市将处理突出问题与健全长效机制结合，建立惠民资金管理、审批、发放、使用、公示等相关操作流程和制度规定，从源头上防治惠民政策落实中侵害群众利益的腐败行为。“村干部天天面对老百姓，这个群体形象如何，直接关乎党的形象。”钟祥市胡集镇湖山村党支部书记郑雄说，“大数据监督检查是治理基层腐败的‘杀手锏’，是党群干群之间的‘连心桥’。”


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治理基层腐败的杀手锏——荆门运用大数据监督检查扫描