绿色决定生死。荆门“创森”，得益于“生态是民生、是生产力”观念的树立与强化。

　　机制决定力量。荆门“创森”，也得益于机制创新带来的有形与无形的巨大推力。

　　有形的激励

　　四级书记抓“创森”

　　讲起“新春特别礼物”，荆门林业人总是津津乐道。

　　那是2010年春节前夕，时任荆门市委书记傅德辉，给所辖县市区及市直部门主要负责人准备了一份特殊的新春礼物：《中国林业碳汇管理政策及应对策略工作手册》。

　　一套三卷本，厚厚的，分量可不轻，而它所阐述理念的分量更重：让荆门全市关键的少数，认识了林业在应对气候变化中的特殊地位，以及林业所肩负的生态使命。

　　一份具有启蒙意义的特别礼物！第二年，市委、市政府就决策，启动国家森林城市创建。

　　从此，林业工作、生态建设，在荆门成为名符其实的“一把手工程”，历任市委书记都把林业、把“创森”工作亲自拿在手上，并形成了市、县区、乡镇、村四级书记主抓的工作格局。

　　现任市委书记别必雄说，荆门，因石化而立、因石化而兴。偏重的产业结构，让城市空气质量、生态环境受到严峻挑战。治本之策，就是增加林地面积、增加森林覆盖率，让城市拥抱森林。

　　在荆门，每年的全市林业工作会，必定是要开到村一级的。会上，先进者会被重奖、落后者则会被一票否决。市里规定，文明单位的前提条件，是绿化必须达标。

　　在荆门，各级党委对做出成绩的林业干部高看一眼，钟祥、沙洋等地的林业局，配备的都是副县级的局长。这被称作“政治激励”。

　　钟祥磷矿镇阮坪村村部小广场，平地里的一块小高地，站在这里环望，树满村、绿满眼、美如画。“这是一个联片打造的美丽乡村建设示范区，以阮坪村为中心，辐射陈安、吉庆两村，片区内绿化面积1万亩，建绿色长廊13公里。”介绍“创森”，钟祥林业局刘泽新局长如数家珍。

　　刘泽新是“政治激励”的受惠者。在其主政磷矿镇时，曾力推花卉苗木产业发展。他感叹：“这既是荣誉，更是责任；既是压力，又是动力。”

　　严格奖惩

　　措施坚决落到实处

　　“我知晓、我参与、我奉献”是荆门“创森”被叫得山响的口号。

　　严格督查、严格奖惩，坚决把各项“创森”措施落到实处，也是尽人皆知的铁律。

　　刘泽新举了一个例子。

　　今年一月中旬，钟祥市委、市政府牵头，组织对乡镇景观带建设、绿色示范村建设及荒山造林，进行逐路、逐村、逐地检查。

　　这可不是走马观花，而是要逐一打分评优罚劣。评分权重是市“四大家”负责人40%、市直部门负责人30%、乡镇负责人30%。排名前三的乡镇通报嘉奖，后三名乡镇责令限期整改。当然，现场评分是不记名的。

　　由市委书记带队检查“创森”，现场打分评比排名，一季度一次。刘泽新介绍，连续4次排名前6名的乡镇奖励50万元，3次排名前6位的乡镇奖30万元，2次排名前6位的乡镇奖10万元，而全年4次都排名后3位的乡镇，则要被约谈，并取消相应福利和奖金。

　　“考核严格又认真，一股无形的压力推着各乡镇往前奔。”刘泽新说，同时，钟祥还实行了领导包联、专班包保制度，市“四大家”领导包乡镇，市直部门及所属二级单位包村，一天一巡查、一周一督办、一月一通报，切实做到了“创森：责任上肩、人员到岗、措施落地。”

　　掇刀区以奖代补，财政安排50万元，对造林30亩以上、基地造林100亩以上、通道造林5公里以上且行动迅速、质量好的单位、个人进行奖励；京山县新市镇将绿满荆楚行动纳入各村年度考核重点，每名村干部落实1000元浮动工资进行奖惩……

　　不仅如此，荆门市“四大家”领导还每人都联系一个林业示范工程，3年来全市建设了60个示范点，成为带动各地林业发展的样板。

　　创新投入

　　四两拨千斤

　　重视“创森”不能仅仅停留在口头上，还需要有巨额的投入。

　　钱从哪儿来？

　　光有财政投入，远远不够。投入机制的创新，就是“创森”题中应有之义。

　　钟祥东桥镇西客线公路两侧，今春新栽的紫薇与女贞一路绵延，已经长出嫩芽，十分养眼。

　　这条路是大洪山旅游专线的一段，跨墩岭、黄集、联盟、马岭四村，长12公里，到金秋时节，这里将是紫薇花海。

　　9月举行的荆门首届紫薇花文化旅游节，主会场就设在钟祥。刘泽新介绍，到时，主景区万紫千红植物园和从大口国家森林公园到黄仙洞100公里的紫薇花海长廊，将形成1.2万亩紫薇花海的“养眼”胜景。

　　“壮观、震撼、舒适、养眼、便捷、配套”，是紫薇花节的目标。如此盛举，市场筹资占了主体。刘泽新说，按照“政府引导、社会力量参与”的原则，采取“土地流转，招商引资”和“谁栽谁有，谁经营谁受益”的办法，来建设、运作紫薇花节。

　　比如紫薇景观带建设，政府出资流转道路两边土地，通过招标与两家公司签订了景观带的建设协议，实现了绿化、美化高效率推进。

　　荆门市林业局造林科科长陆红明介绍，荆门“创森”，实现了以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内在动力，鼓励民营造林、社会化融资合作造林和企业原料林基地造林等机制创新。政府每投入1块钱，就能撬动10倍的社会资金。2012年以来，全市投入森林城市建设资金超过80亿元。

　　（赵辉 卫平 金成 卓君）