钟祥市胡集镇湖山村曾是全市典型的穷村、乱村、落后村。种粮靠天,出行无路,无办公场地、无集体收入,人均纯收入仅5600元。为尽快改变湖山村的落后状况,2012年郑雄辞职回乡竞选村党支部书记、村主任,在短短三年时间里让湖山村实现大变样,成为远近闻名的富裕村、新农村建设示范村,走出了“村富带民富、村民共同富”的新路子,创造了“湖山奇迹”。
探求致富路,先找准新思路
面对村级发展窘境和小农意识禁锢,郑雄带领湖山村新班子,重点做了三件事:一是学习考察。郑雄自费学习考察了17个全国新农村建设示范点,多次组织村干部、群众代表到先进村实地感受新农村建设成果,让干部群众看富想富。二是宣传引导。湖山村恢复了停播30多年的通组广播,定时播放新闻联播、农产品信息、种养常识等,引导群众树立市场意识发展经济。三是典型带动。定期开展创业模范、劳动模范和道德模范评选活动,邀请能人回乡传经送宝,激励村民发家致富。村民李庆宝从事水产家禽养殖年收入在30万元以上,在他的带动下,全村已发展家禽养殖12户。
走好致富路,先设计发展路
郑雄认为,走好致富路在于把握经济规律科学规划,建设新农村,没有一个好的规划不行。他挤出资金40万元,聘请规划设计公司高标准编制了《湖山新农村建设概念规划》和8个子规划,请华中农业大学教授和市规划设计院专家进行论证,召开村民大会听取群众意见,确保规划科学、权威、符合群众需求。目前,全村规划建设了生态观光、农副产品加工、畜禽水产、特色文化和有机粮食种植等5个产业集中区。
拓宽致富路,要村富带民富
湖山村过去无经济收入,还背负87万元债务,如何发展村级经济?郑雄带领湖山村一班人,用市场化办法激活村级资源,实现了“资源资产化、资产资本化”。
精细化管理盘活“三资”。通过认真清理村级资产、资源和资金,共清收资金27万元,并对不规范、不公平出租、出让的近千亩集体土地、200亩鱼池、120口堰塘、50亩山林,均参照现行市场价格重签合同,仅此一项年增加村集体收入6万元。村集体280亩土地,通过公开招租,以3万元/亩的价格提供给企业发展生态种植和养殖业。采取对等调整、土地置换等方式,对村集体机动地、“三荒”资源和农户迁居腾出的自留地,连片规划利用,2012年挂牌出让200亩获得土地利用补偿费600万元。过去被干部以1200元抵账的村废弃小学校舍,通过收回竞价拍卖,村级增收1万多元。
集群化发展招商引资。新农村建设离不开产业支撑,郑雄始终把产业发展作为头等大事,他带头募捐100万元启动资金引进8家“农字号”企业在村落户。2012年,该村引进钟祥市丰硕园畜牧养殖合作社,发展小尾寒羊养殖业,村集体获得一次性土地租金180万元,还发展了秸秆饲料化利用新模式。同时,合作社以出售种羊回收羊羔的方式,发展社员21户、带动周边32户农民发展种羊养殖,每只种羊每年可获利1000元。
固定化收益存量增值。村集体有了一定存量资金后,如何让资金保值增值?郑雄又探索出“助企获息”的新路子。将村级集体资金以借贷形式放给村内企业,每年获得固定利息,不仅解决了农村小微企业“资金饥渴”问题,也获得了较高收益。该村将100万元集体资金通过借贷形式投放到丰硕园畜牧养殖合作社,每年获得利息收入18万元,同时委派一名村委委员兼任企业党支部书记,既服务企业生产,又对企业生产经营活动进行监督,避免借贷风险。
市场化运作流转土地。按照市场化运作的方式,成立新布局谷物种植专业合作社,引导260户农民流转土地3400亩,占全村耕地的85%。合作社与农户签订10年合同,按照每亩500-1000元逐年递增方式支付租金,让农民坐享稳定收益。农户不再一心挂两头,可放心外出务工经商。鼓励农户以土地入社,年底除获得稳定的土地租金外,另可获得10%以上的入社分红。
现今,湖山村级集体经济收入已达900万元,新修了党员群众服务中心、科研培训中心、农民广场,水泥路、自来水、网络及有线电视到了农户,配套建设了农田沟、路、渠,还建起了两个绿色农民居住小区,农民人均纯收入翻番增长,村民一门心思奔富路,再无人上访,再未发生一起治安刑事案件。