编者按

    双周协商座谈会是十二届全国政协新的协商形式，经过一年多的探索实践，已成为政协协商民主的经常性平台和重要品牌，也是全国政协一张亮丽的名片。“双周协商座谈会”因为小切口、大问题和民主党派人士参与引起媒体广泛关注。去年围绕化解产能过剩、大学毕业生就业环境、核电和清洁能源发展等问题，举办过19次协商活动，取得良好效果。那么，如何全面认识双周协商座谈会呢？

双周协商座谈会的历史沿袭

    “双周协商座谈会”是对新中国成立初期就出现的“双周座谈会”的继承和创新。在政协第一至四届全国委员会时期，“双周座谈会”曾是民主协商的重要形式之一。

    1950年3月，各民主党派、无党派民主人士联合发起，由参加政协全国委员会的中国共产党、各民主党派、各人民团体所派的代表及政协全国委员会常务委员为主体的时事政治座谈会。座谈会每两周举行一次。

    1955年4月15日举行的政协第二届全国委员会常务委员会第五次会议决定，双周座谈会改为不定期举行，由秘书长根据情况召集。

    1957年以后，双周座谈会改称各民主党派、无党派民主人士座谈会，人民团体不再派代表参加。从1950年4月至 1966年7月共举行了114次座谈，“文化大革命”开始后停止活动。

    2013年9月18日，在全国政协第六次主席会议上，主席团审议通过了“政协全国委员会双周协商座谈会工作办法(试行)，使得“双谈”这一参政议政重要渠道又重新出现在公众视野中。

双周协商座谈会的举办形式

    从2013年10月22日首次“双周协商座谈会”（简称“双谈”）亮相到现在，每一次座谈会都受到党内外干部群众、各界人士的好评，也引起了国际社会的积极关注。座谈会分别讨论了哪些问题？呈现出哪些特点？

谈什么

    双周协商座谈会，每次都聚焦一个问题展开座谈交流。第一次座谈会的议题是分析当前宏观经济形势，就如何统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济发展良好势头议政建言。此后，历次双周协商座谈会的主题涵盖了安全生产法修正、清洁能源发展、城市大气污染治理、科技体制改革、海外华文教育等众多方面，都是目前民众关心的热点领域和话题。十一届全国政协常委、中央党校原副校长、中国人民政协理论研究会副会长李君如在接受本报采访时分析认为，双周协商座谈会在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容进行广泛协商，从内容上看是很好的。

谁在谈

    从人员构成来看，参会人员主要是与座谈会主题相关的委员，其中大多数是相关领域的知名专家。此外，还邀请中共中央、国务院有关部门负责同志直接听取意见，以推动建言献策成果转化。每次座谈会邀请20人左右，这种小规模的座谈，每人发言的机会更多，座谈质量也得到了提升。比如第一次双周协商座谈会，参加的全国政协委员就包括厉以宁、李毅中、陈锡文、刘遵义等知名人士，他们分别围绕加强和改善宏观调控、巩固农业基础地位、推进工业化城镇化、加快调整产业结构、深化经济体制改革等问题畅所欲言，讲实话、道实情，充分发表意见。国浩律师事务所合伙人施杰委员参加过两次双周协商座谈会，他认为，让政府部门参与到讨论之中，可以直接把意见传达给相关单位，特别务实。他在参会时曾就安全生产法修正等话题从律师的角度表达过自己的看法。

怎么谈

    座谈会虽然规模小，但是规格高、富营养。全国政协主席俞正声亲自主持每次座谈会。会议开始后，参会人员不过多介绍、不过分寒暄，直接切入正题，谈问题、摆观点、讲方法。务实的工作作风给参会的委员留下了深刻印象。座谈会上，委员们首先发言，每个人几分钟。时间短，这就使委员们的发言内容全是最精华的干货，而不是干巴巴的讲稿。一次座谈会大约时长3个小时，除了委员发言，还要进行讨论。安徽省高级人民法院副院长、民盟安徽省委副主委汪利民委员参加了5月6日召开的双周协商座谈会，他向本报介绍说，会上，有的委员突然有了想法或启发，就会插话甚至是进行争论，大家都会参与进来，现场气氛很热烈。到讨论末尾，相关部委负责人也会就特定问题现场给予回应。俞正声主席在听取发言时有时也会有插话、询问、探讨。

政协委员议双周协商座谈会

    去年伊始，双周协商座谈会是老形式下走出来的新路数，已成为政协工作的一大亮点。对此，委员们有自己的评价。

全国政协委员、北京市政协主席吉林：

    全国政协双周协商座谈会选择现实性较强的大问题，准确地从小切口切入，这样就可以让与会者谈出具体意见，避免泛泛而谈。我参加的那场双周协商座谈会选题是"更好地发挥社会组织在社会治理中的作用"。这本身是一个大问题，我是从政府如何购买服务的角度进行切入。其它与会的委员及专家学者则从其他不同的角度切入。大家从不同角度切入同一个问题，最终就基本成为了一个问题的全部。

    除了大问题、小切口，大家普遍认为，双周协商座谈会形式活泼、气氛活跃。能够发表不同意见，会场上经常出现争论，甚至辩论。政府部门在会上与委员们交流频繁，与会的各方互动性强。这些都是双周协商座谈会的特点。这些特点让双周协商座谈会活力倍增。

全国政协委员、广东省政府参事李崴：

    去年我参加了关于"推进海外华文教育发展"的双周协商座谈会。会前，我进行了多次调研，不仅参加全国政协港澳台侨委员会组织的调研，也利用本职工作的机会进行了调研。不仅去了坦桑尼亚、泰国等国家，也在国内的浙江等地进行了调研。前后持续了多月。会场上发言的委员们也都进行了广泛深入的调研。正是有了委员们的深入调研，双周协商座谈会上的建言质量才有了保证。

    现在，双周协商座谈会已经打响了品牌。受到党和政府的高度重视，得到了社会各界的广泛关注。我们要倍加珍惜和爱护这个品牌，不要浪费了这个高质量的平台。这就需要进一步完善选题机制，仔细斟酌选题，不断提高选题质量。

全国政协委员、南京市政协主席沈健：

    我非常敬佩全国政协为了打造双周协商座谈会所付出的努力。双周协商座谈会是老形式，但是走出了新路数。为增加协商密度，提高协商实效探索了有效的途径。南京市政协也在努力学习双周协商座谈会，尽力而为、量力而行、把握重点、切中要害。按照"少而精"的原则，促协商、抓关键、坚持深入实际，发挥好人民政协作为专门协商机构和协商民主重要渠道的作用。

回顾：第一次双周协商座谈会

    全国政协第一次双周协商座谈会于2013年10月22日下午在全国政协礼堂召开，主要议题是分析当前宏观经济形势，就如何统筹稳增长、调结构、促改革，保持经济发展良好势头议政建言。全国政协主席俞正声主持会议。

    俞正声说，双周座谈会是人民政协的优良传统，要总结好、利用好其中的宝贵经验。在新形势下，为进一步发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用，十二届全国政协在继承的基础上有所创新，建立双周协商座谈会制度，通过定期邀请各界别委员主要是民主党派成员、无党派人士座谈交流，听取意见和建议，使双周协商座谈会成为沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的协商平台。

    在座谈会上，厉以宁、李毅中、陈锡文、刘遵义、贺强、郑跃文、方方、闫冰竹、张泓铭、赵海英、王娴、杨绍信等全国政协委员分别围绕加强和改善宏观调控、巩固农业基础地位、推进工业化城镇化、加快调整产业结构、深化经济体制改革等问题谈了各自的看法。大家畅所欲言，讲实话、道实情，充分发表意见。俞正声在听取发言中时有插话、询问、探讨，会议气氛热烈坦诚。在委员发言之前，国家统计局局长马建堂应邀介绍了今年前三季度我国国民经济运行情况。