党的群众路线教育实践活动

           中央媒体要文要论汇编

求是

              真正过好密切联系群众这一关

    来源：《求是》  期号：2013/19    作者：张崇和

    群众路线是党的生命线和根本工作路线。是否坚持群众路线，能不能密切联系群众，对于长期执政的中国共产党，是一个重大考验。我们党和我们的党员、干部，必须真正过好这一关。

　　一、在发扬优良传统中坚持群众路线

　　密切联系群众，是党的三大优良作风之一。群众路线是在中国革命长期实践中形成的。正是由于坚持了群众路线，我们党才一步步发展壮大起来，我们党领导的革命、建设和改革事业才会不断从胜利走向新的胜利。历史和现实都告诉我们，任何时候都不能丢了党的优良传统，都不能脱离群众，否则，我们的事业就会经历曲折，遭受挫折，甚至有失败的危险。前几年的“瓮安事件”，给我们留下的教训十分深刻。瓮安是革命老区，红军长征时三过瓮安，当地群众冒着生命危险，给了我们党和红军真诚的拥护和帮助，应该说有着深厚的革命传统和群众基础。而在我们党执政60多年后，却发生了部分群众与当地政府严重对抗的群体性事件。这是为什么？就是因为当地有关领导，没有牢记革命历史和优良传统，对群众利益漠然处之，对群众诉求“打太极”，甚至还动用警力压制群众，致使长期积累的矛盾集中爆发。历史和现实是一面镜子。只有发扬优良传统，坚持群众路线，我们的事业才能不断前进。

　　二、在解决“四风”问题中坚持群众路线

　　应该肯定地讲，我们党的党员干部队伍状况总体上是好的。但也要看到，与形势任务要求不适应、不符合的问题仍十分突出，作风不正、不实、不廉的问题还很严重。党内脱离群众的现象，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”上。中央明确要求，要在群众路线教育实践活动中集中解决“四风”问题，确保取得实效。为什么教育实践活动要聚焦“四风”？因为“四风”违背党的性质、宗旨，群众深恶痛绝。“四风”是损害党群干群关系的重要根源，党内存在的许多问题都与“四风”有关，群众反映很强烈。

　　解决“四风”问题，要抓住要害。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，切实改进学风会风文风，改进工作作风，敢于担当，认真负责。反对官僚主义，要着重解决在人民利益上不维护、不作为的问题，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治侵害群众利益问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想，牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到勤俭节约、艰苦朴素。“四风”问题不解决，就搞不好教育实践活动，就会脱离群众，坚持不好群众路线。

　　解决“四风”问题，保持艰苦奋斗的优良传统至关重要。深究“四风”问题的根源，其中很重要的一条，就是丢掉了艰苦奋斗这一优良传统。最近，习近平总书记在西柏坡调研时强调，当年毛泽东同志讲的“进京赶考”今天远未结束，全党同志要不断学习领会“两个务必”的深邃思想，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民，继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好。我们要学习贯彻习近平总书记讲话精神，在解决“四风”问题中坚持群众路线，永远保持艰苦奋斗的政治本色。

　　三、在践行根本宗旨中坚持群众路线

　　全心全意为人民是党的根本宗旨。习近平总书记强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”这就告诉我们，要在践行全心全意为人民服务宗旨中，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　要为群众着想。新中国成立前，毛泽东同志就曾深刻地指出：“群众生产，群众利益，群众经验，群众情绪，这些都是领导干部们应时刻注意的。”“一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。”坚持群众路线，必须想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需，否则就会脱离群众，背离宗旨。

　　要为群众办事。习近平总书记强调：“要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实，让群众时刻感受到党和政府的关怀。”坚持群众路线，就必须扎扎实实为群众办实事，为群众办好事，让群众得实惠。只有这样，才能得到群众的拥护和爱戴。

　　要作群众的主心骨。党员、干部要当好群众的主心骨。当群众有困难时，要为群众排忧解难；当群众利益受到损害时，要主动去维护；当群众受到不公正对待时，要为群众主持公道。焦裕禄、孔繁森、杨善洲是这方面的楷模，他们深得群众的拥护和信任，群众将他们当主心骨。群众按手印请沈浩留在小岗村，就是把沈浩当成了主心骨。

　　要为群众谋利。群众利益无小事。早在苏区时期，毛泽东同志就指出：要得到群众的拥护吗？那么，就得和群众在一起，“真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”。习近平总书记强调：“要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。”“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”。坚持群众路线，就必须坚持把人民群众的利益摆在高于一切的地位，为群众谋发展，为群众谋实惠，为群众谋幸福，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

　　四、在敢于担当负责中坚持群众路线

　　习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”，“为了党和人民事业，我们的干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。”坚持群众路线，就应该为群众勇于担当，对群众敢于负责。

　　为群众不怕得罪人。该不该得罪人，会不会得罪人，怕不怕得罪人，关键看为了谁。为了群众好，为了群众利益，需要得罪人，就该得罪，就不怕得罪。反之，为了个人，为了私利，去得罪人，就不应该，不足取。当前，无论是行政审批制度改革、转变政府职能，还是事业单位分类改革，都有利于促进经济社会发展、惠及广大人民群众，都是对现有利益格局的调整，都会遇到质疑、阻力，都可能得罪人。面对这些，就需要敢于担当，不怕得罪人。

　　为群众不怕任务重。党的事业是广大人民群众的事业，我们许多工作，都是面向群众，为了群众。工作有多有少，任务有轻有重，如何对待工作，对待任务，说到底是对群众的态度问题，是作风问题。毛泽东同志说过，“艰苦的工作就像担子，摆在我们的面前，看我们敢不敢承担。担子有轻有重。有的人拈轻怕重，把重担子推给人家，自己拣轻的挑。这就不是好的态度。”共产党人为了人民群众，为了人民的利益，必须有大无畏精神，不怕任务繁重，不怕流血牺牲。

　　为群众不怕事情烦。坚持群众路线，就要不怕群众找，不怕群众事情烦。否则，怕找、怕烦，就会脱离群众。沈浩的房门从不上锁，无论白天黑夜，乡亲们只要有事找他，随时可以走进他的房间。他说，我是农民的儿子，知道农民的难处，乡亲们找我的事再小也是大事，我们干的事再多、再繁琐，也是分内的事。什么是群众路线，这就是群众路线。

　　为群众不怕自己亏。在革命战争年代，千千万万的革命先烈冲锋陷阵，为新中国的诞生献出了宝贵生命。新中国成立初期，钱学森、邓稼先、李四光、华罗庚等老一辈科学家不计个人利益，放弃国外优厚待遇，回国投身社会主义建设，自愿过艰苦的日子，为的是建设新中国、新社会。改革开放以来，孔繁森、沈浩等不顾个人身体状况，忘我工作，积劳成疾，最终倒在工作岗位上。无数党员干部为了人民利益不怕吃亏、愿意吃亏、能够吃亏，彰显了崇高的品德和修养，赢得了人民群众的尊重和敬仰。党员、干部应该在吃亏中沉淀自己、磨砺自己、升华自己，舍得吃亏，甘于奉献，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

　　五、在完善工作方法中坚持群众路线

　　坚持好群众路线，方法很重要。方法好不好，说到底是群众路线坚持得好不好。毛泽东同志在强调群众路线的时候，特别强调注意工作方法，要坚持从群众中来，到群众中去。

　　首先，向群众学习找答案。重大工作如何开展，遇到问题如何解决，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。能不能从群众那里找到答案，回答是肯定的。习近平总书记在广东考察时讲，“要做群众的先生，先做群众的学生。领导干部要放下架子，甘当小学生，多同群众交朋友，多向群众请教。”我们在工作实践中，会碰到许许多多这样那样的问题，需要虚心向人民群众学习，从人民群众的智慧和意愿中找到正确答案。

　　其次，尊重群众首创精神。人民群众是历史的创造者，是社会发展的动力。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，要尊重人民首创精神，尊重实践，尊重创造。我们的许多工作，特别是改革创新，应该采用什么方式，实行什么模式，哪些可行，哪些还要探索，基层和群众都会有一些实践，有一些办法，也会有一些做法和经验。我们要去总结，去研究，去推广。

　　再次，深入群众调查研究。“没有调查就没有发言权”，要坚持群众路线，就必须深入群众调查研究。老一辈无产阶级革命家在深入群众、深入基层调研方面给我们做出了光辉的典范。《湖南农民运动考察报告》是毛泽东同志在深入湖南长沙等五县实地考察一个多月才写出的。现在时代发展了，信息社会、网络社会，虽然有些情况的掌握可以不用去现场，但是真要把问题研究解决好，不深入基层，不深入群众，恐怕不行。正像习近平总书记讲的那样，现在我们面上调研够了，信息量够了，但真正琢磨透一个问题还不够，下深功夫、真功夫还不够。我们的许多工作，都需要深入群众调研，深入部门、行业和基层调研；都需要“下高楼”、“出深院”，到基层去，到群众中去，掌握真情实情，将工作着力点用到群众最需要的地方。

　　最后，与群众同甘苦共奋斗。共产党员好比种子，人民好比土地，种子离开土地，就不能生存成长。与群众同甘共苦、风雨同舟，是我们凝心聚力、成就伟业的有效方法，是我们坚持群众路线的重要途径。发扬优良传统，密切联系群众，坚持群众路线，是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后最大的危险。我们每一位党员、干部，对此都要有清醒认识，要切实转变作风，解决好“四风”问题，进一步增强坚持群众路线的自觉性。

　　（作者：中央机构编制委员会办公室副主任）



        信仰：共产党人安身立命的根本

    来源：《求是》  期号：2013/19    作者：张传开

    个人也好，政党也罢，其存在和发展总需要一个根本的支撑。支撑个人和政党存在和发展的根本是什么？那就是理想信念。习近平同志指出：马克思主义、共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。

　　一、共产党人精神上的“钙”

　　早在1847年，各国的共产党人集会于伦敦，用英文、法文、德文、意大利文、弗拉芒文和丹麦文向世人公布了自己的理想，那就是要实现共产主义。这个当年令旧欧洲的一切反动势力恐惧的游荡的幽灵，在一百多年的共产主义运动中“现身”，在各个国家的社会主义实践中“现身”。一百多年来，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。”（《马克思恩格斯选集》第2版第1卷第306页）他们从来没有忘记，他们的最终目的是要实现“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的联合体。可以说，共产党人之所以为共产党人，就是因为有马克思主义、共产主义信仰。这是共产党人身份的象征，是共产党人区别于其他人的最醒目的标志，是共产党人站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。革命理想高于天。没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

　　当前，在我们的党员干部队伍中，信仰迷茫、精神迷失是一个需要引起高度重视的问题。有的对共产主义心存怀疑，认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想；有的“不问苍生问鬼神”，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛；有的心为物役，信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，把配偶子女移民国外、钱存到国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”；有的是非观念淡薄、正义感退化，在大是大非和政治原则问题上，“爱惜羽毛”，态度暧昧、退避三舍、不敢亮剑，甚至模糊立场、耍滑头；有的甚至向往西方社会制度和价值观念，对社会主义前途命运丧失信心，等等。现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行？为什么有人沦为腐败分子，走向犯罪深渊？说到底，就是理想信念不坚定。

　　理想信念不是空洞的口号，它要内化为共产党人的独特品质，落实为具体的行动。在《共产党宣言》中，马克思恩格斯指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”（同上，第283页）也就是说，共产党不是一个谋私利的党，共产党人的最重要、最显著、最宝贵的品质就是全心全意为人民服务。一个全身都纹上“共产主义”的人，一个天天高喊共产主义口号的人，若是不具有此种品质，不能真正为人民群众做实事，也不是真正的共产党人。

　　二、必须打牢“三个基础”

　　作为对未来的认识和想象，作为一种具有实现可能性的目标，理想信念不是凭空产生的，而是以实践为基础的。它建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对当前实践、特别是基本国情的准确把握上。

　　坚定理想信念，首先要建立在对科学理论的理性认同上。马克思恩格斯指出：共产党人“胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。（同上，第285页）共产党人的理论是什么？那就是马克思主义。在马克思恩格斯之前，曾经提出过种种空想社会主义理论，是他们把社会主义理论由空想变为科学。马克思恩格斯指出：“我们所称为共产主义的是那种消灭现存状况的现实的运动。这个运动的条件是由现有的前提产生的。”（同上，第87页）马克思恩格斯之后，马克思主义一方面在实践中不断得到验证，催生了一大批社会主义国家，掀起了一波又一波的共产主义运动，其间有过低潮，也有过挫折甚至失败。但是，任何事物的发展无一不是曲折前进、螺旋上升，共产主义运动特别是在中国的实践已经证明了马克思主义的科学性。另一方面，在理论上，历代共产党人在实践的基础上把马克思主义基本原理与本国实际相结合，不断进行理论创新。先有列宁主义，后有毛泽东思想，当今则是中国特色社会主义理论体系。马克思主义的不断创新说明，马克思主义具有实践的品格，是一种开放的理论，拥有永葆生机和活力的源泉。我们不信仰这样有科学性、有生命力的理论又能信仰什么呢？

　　坚定理想信念，必须建立在对人类历史发展规律的正确认识上。共产主义理想之所以值得我们信仰，还在于它符合历史发展规律。“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律”。（同上，第3卷第776页）马克思一生有两大发现：唯物史观和剩余价值学说。前者揭示了人类社会发展的一般规律，后者则揭开了资本主义生产的秘密，说明资本主义生产的不合理性和资本主义灭亡的必然性。有人也许会质疑：马克思恩格斯宣布资本主义必然灭亡已经过去165年了，但是资本主义却垂而不死、腐而不朽，如何解释？首先，在人类历史的长河中，一百多年不过是一瞬间。历史上，奴隶社会和封建社会都曾存在过一千多年。而若是从荷兰1581年宣布独立开始算，资本主义社会不过432年，从英国资产阶级革命胜利的1688年开始算就更短，才325年。马克思早就说过：“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的”。（同上，第2卷第33页）在这样短的时间，资本主义并未发挥出它的全部生产力。第二，虽然资本主义通过不断自我调整来适应生产力的发展，但是资本主义的自我调整是有“底线”的，那就是不能挑战生产资料的私人占有。因此，生产的社会化与生产资料的私人占有之间的矛盾依然存在，并且愈来愈不可调和。欧洲主权债务危机和发源于美国的金融危机都充分说明了这点。现实告诉我们，马克思所揭示的“两个必然”并未过时。

　　坚定理想信念，还要建立在对当前实践、特别是基本国情的准确把握上。改革开放30多年来，我们取得了举世瞩目的伟大成就，经济总量跃升到世界第二位，综合国力显著提升，人民生活明显改善，国际影响力大大增强。但与此同时，我们还存在诸如经济增长放缓、贫富差距扩大、社会矛盾增多、腐败现象严重、社会风气不正、党性意识淡薄、理想信念缺失等等问题和挑战。对于这样的国情，一些人有不同的解读。有人认为，中国之所以取得这样的成就，是因为补了“资本主义的课”；还有人把中国目前的困难和问题归因于没有采用西方的“民主制度”，等等。对此，如果不是戴着有色眼镜看中国国情，如果不是以偏概全，如果用辩证思维，看本质，看主流，看大势，就不难发现，改革开放30多年的成就，是在中国共产党的领导下取得的，是坚持走中国特色社会主义道路的结果；就不难得出这样的结论：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信，就是坚定我们的理想信念。

　　三、幸福不会从天降

　　作为一种远大理想，共产主义理想要具体化为阶段性目标。对于中国共产党人而言，当前的阶段性目标就是要实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平同志指出：中国梦是全国各族人民的共同理想，也是青年一代应该牢固树立的远大理想。

　　人类的美好理想，都不可能唾手可得，都离不开筚路蓝缕、手胼足胝的艰苦奋斗。革命理想不是喊出来，而是干出来的，必须把理想信念与理性务实态度结合起来。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。坚定理想信念，就是要激发全党同志的热情、激情，激发每一名共产党员的使命感、责任感，为实现中国梦奋不顾身去拼搏、去奋斗。只有每个人都为美好梦想而奋斗，才能汇聚起实现中国梦的磅礴力量，才能实现中华民族的伟大复兴。

　　衡量一名共产党员是否具有共产主义远大理想的最根本标准，就是看他能否坚持全心全意为人民服务的宗旨。对于我们共产党人而言，坚定理想信念就是不谋私利，就是要立党为公、执政为民；就是要吃苦在前、享受在后，淡泊名利、甘于奉献；就是要勤奋工作、廉洁奉公；就是要始终把人民放在心中最高位置，保持与人民群众的血肉联系，与人民心连心、同呼吸、共命运，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。

　　坚定理想信念，必须坚持原则、敢于担当。理想信念坚定，是好干部的第一位的标准。政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的干部。理想信念坚定了，我们的干部才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前理想坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。为了党和人民事业，党员干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。

　　（作者：安徽师范大学教授）


       建立长效机制　保持党与群众的密切联系

    来源：《求是》   期号：2013/20     作者：张全景


   深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对和纠正“四风”，是一项长期而艰巨的任务，必须建立长效机制，经常抓、反复抓，保持党的优良作风，密切党与群众的联系。

　　一、严守党的群众纪律，正确处理党组织、党员与人民群众的关系

　　党的群众纪律是规范党组织、党员与群众关系的基本原则和具体要求，是党组织、党员在群众工作中必须遵循的行为准则。“加强纪律性，革命无不胜。”制定并严格遵守群众纪律，是我们党治党治国治军的重要措施，是我们党能够始终得到群众拥护的重要保证。在90多年的历程中，这个优良传统代代相传，对于保证革命、建设和改革事业的胜利发挥了巨大作用。当前，严明群众纪律具有很重要的现实意义。有些党员、干部没有摆正个人与群众的位置，不能正确对待群众，不关心甚至侵犯群众利益；有的官僚主义严重，高高在上，做官当老爷；有的对群众态度粗暴，工作中搞强迫命令甚至欺压群众，等等。这些都是严重违反群众纪律的行为，必须切实纠正。这次群众路线教育实践活动要着重解决的“四风”问题，很多都与执行群众纪律不到位有关。要巩固群众路线教育实践活动的成果，使各级党组织和广大党员、干部始终坚持群众路线，保持与人民群众的血肉联系，严守群众纪律是一个重要保证。

　　严守党的群众纪律的思想根基是唯物史观。要大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使广大党员、干部牢记历史是人民群众创造的，从而自觉把人民群众当主人，当先生，认真向群众学习，全心全意为人民服务。要尊重群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，坚决彻底地纠正“四风”。群众纪律体现在党的制度之中。严格遵守党章和党内各项规章制度，是严守群众纪律的重要表现。要切实加强党内制度建设，并严格抓好落实，真正用制度管人、管事、管权。这是严明党的群众纪律的核心任务。要加强党内监督，所有党员、干部，不论职务高低、功劳大小、资历深浅，都要严格遵守群众纪律，谁也不能违反，党内绝不允许有特殊党员和一般党员之分。作为纪律，就必须是铁的纪律，不能是“橡皮筋”纪律、“豆腐”纪律。对违反纪律者要“零容忍”，这样才能保证纪律的严肃性。在执行群众纪律中要防止两种倾向，既不能无限上纲上线，又不能偏宽偏软。

　　党员领导干部特别是高级干部，要当遵守群众纪律的模范，这对于加强党的作风建设，带动全党遵守群众纪律，有着重要示范意义。干部的职务越高，遵守、维护党的纪律的责任和义务就越大，绝不能自恃位高权重，或者因为监督机制不健全、不完善，就放松对自己的要求，甚至只用党纪来约束别人，而不让别人用党纪来要求自己。不仅要做遵守纪律的模范，还要带头同违反群众纪律的行为作斗争。要敢于担当，敢于坚持原则，不能计较个人得失。

　　二、开展批评和自我批评，随时随地改正缺点纠正错误

　　搞好群众路线教育实践活动，杜绝“四风”，必须以整风精神开展批评和自我批评。这不仅对开展集中教育活动具有重要指导意义，更是建立服务群众联系群众长效机制的重要保证。

　　批评和自我批评是破除“四风”，保证我们党始终充满生机和活力的锐利武器。毛泽东同志说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。同样，思想上的灰尘也必须经常打扫，不打扫就会污染党内空气，弥漫起来必定会侵蚀党的肌体，损害党的先进性纯洁性。批评和自我批评是清洗思想和行动上灰尘的重要措施。只有经常开展批评和自我批评，才能防微杜渐，把不良思想、作风消灭在萌芽状态，才能弄清是非，辨明真理，全党团结一致为共同理想而奋斗。相反，如果丢掉了批评和自我批评这个武器，党内政治生活必定会偏离正常、健康的轨道，党的战斗力就会大大削弱。

　　开展批评和自我批评要严肃认真、实事求是、民主团结，坚决反对庸俗化倾向。党内生活庸俗化是目前党的建设中一个不容忽视的问题。有些人不敢坚持原则，不讲真话，吹吹拍拍，对不良作风和坏人坏事不敢批评和斗争，“你好我好大家好”，“多栽花、少栽刺”，一团和气，党的利益让位于个人利益，这种现象危害严重。要提高民主生活会的质量，真正开展批评和自我批评，不能只是研究工作而不研究思想、作风。要思想见面，特别是要经常检查密切联系群众的情况，纠正不正之风。要进一步健全民主生活会制度，领导干部要参加双重民主生活会。要坚持“团结——批评——团结”的原则，“惩前毖后，治病救人”，既不能搞残酷斗争、无情打击，也不能搞自由主义、敷衍应付。

　　要善于倾听群众意见，正确对待群众的批评。共产党是为人民大众谋利益的，没有自己的一己私利，难道还不能接受群众的批评吗？“知屋漏者在宇下。”人民群众奋斗在改革开放的第一线，对现实问题最有切身感受。从他们的批评中，我们可以更准确、更迅速地找出工作中的缺点与不足，从而把工作做得更好，更加自觉地为群众利益而奋斗。

　　三、扎实做好信访工作，诚心诚意为人民群众分忧解难

　　建立联系群众服务群众的长效机制，前提是要了解群众，知道群众想什么、盼什么、需要党和政府做什么。信访工作连着千家万户，反映着人民群众现实的生产和生活困难，是党和政府体察民情、了解民意、关注民生的重要途径。经常照照信访这面“镜子”，能使我们更好地了解群众的期盼，了解政策的得失，更加深入地把握党风建设状况。

　　加强信访工作，首先要正确认识信访工作。有的干部把群众来信来访当成额外负担，甚至把上访群众当“刁民”；有的认为群众来访是给自己工作抹黑；还有的认为信访是不稳定因素，影响和谐社会建设，等等。这些看法都是不对的。信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口，对于我们准确把握自身不足、查找自身问题、提高执政能力，具有重要作用。群众向领导机关反映问题，这是相信党、相信政府的表现，也是行使知情权、参与权、监督权的一种方法，体现了民主执政的要求，而绝不是什么不和谐因素。

　　要热情对待来访群众，认真听取他们的意见。对群众反映的问题，确实需要帮助解决的，要认真帮助解决；解决不了的或者不合理的，要耐心予以解释；有政策没有落实的，要督促有关方面抓好落实。有些问题涉及全局性政策的调整，要及时研究，千万不能站在部门利益的立场上，对群众的困难漠然视之。有的地方对群众反映的问题不作为，一推二拖，这是不对的。群众的问题推不走、拖不掉。推推拖拖只能把事情越搞越糟，问题越搞越大，最终受损失的是党的事业。还有的地方采取躲的办法，对上访群众连面也不敢见，实在是太不应该了。共产党的干部岂有怕见群众的道理？

　　要完善对信访工作的考核。现在，有的地方对上访群众采取管、卡、压的办法。这是思想认识问题、对群众的感情问题，实质上是一个党性问题。同时，也有体制制度、政绩考核上的问题，不能对信访工作搞“一票否决”。当然，确实是因为干部不作为、乱作为而引起群众不满的，必须严肃追究责任。对具体情况要作具体分析，这是马克思主义的活的灵魂。考核者要有辩证思维，被考核者也要实事求是，正视存在的问题，并切实解决，任何时候都不要搞“一刀切”。

　　四、发扬党的好传统好作风，始终保持为民务实清廉的革命本色

　　我们党在坚持群众路线的过程中，形成了许多好传统好作风。这些好传统好作风是加强思想教育、锤炼党性的生动教材，对于激励广大党员、干部牢记党的宗旨，始终保持为民务实清廉的革命本色，具有非常重要的作用。

　　淡泊名利，无私奉献。老一辈革命家都是淡泊名利、无私奉献的典范。革命和建设时期，许多先烈和英雄模范人物胸怀共产主义远大理想，一切为了人民的利益，把个人利益乃至生命置之度外。王铁人的口号是：“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田。”我们要向他们学习，多想想为群众、为党做了什么，不要计较个人的名利得失。古往今来无数事实证明，心里装着群众，为群众办了好事，群众就永远怀念你。要为群众谋利益，这样人生才有价值。

　　爱护群众，相亲相依。苏区时期有一首山歌：“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋分田地，夜打灯笼访贫农”，唱出了党和人民群众水乳交融的深厚感情。延安时期是我们党历史上党群关系最密切、最好的时期之一。党的领袖和普通群众密切往来，过年过节互相走动，真正与老百姓打成一片。我们要大力弘扬这种亲切、和谐的干群关系，把群众当亲人。只要我们把群众当亲人，群众就会把我们当亲人。始终和人民群众肩并肩、心连心，亲如一家，我们党就是不可战胜的。

　　深入群众，注重实践。我们党在革命、建设和改革中取得的胜利，都是建立在向实践学习，向群众学习的基础上的。现在，改革开放面临的情况更加复杂，尤其需要深入群众、深入实践，加强调查研究。只有情况明，才能决心大，才能妥善处理好各种问题。领导机关的同志到基层去，到群众中去，既能够了解实际情况，提高工作水平，又能砥砺感情，增强党性。

　　调查研究，有的放矢。搞好调查研究，有几个方面需要特别注意，一是要学好哲学，掌握唯物辩证法。这是分析和研究问题的“望远镜”、“显微镜”。二是要站在马克思主义的立场上，站在人民群众的立场上。面对同样的事实，立场不同，得出的结论就不同。共产党人必须站在维护最广大人民群众利益的立场上想问题、作决策。三是要提高研究能力。下去走一走、看一看、听一听，然后对得来的第一手材料作认真分析研究，弄清事物的相互联系，把握发展趋势。四是要谦虚谨慎，平等待人。否则，你就听不到真话，结果是一无所获。

　　苦干实干，不尚空谈。任何事情都是干出来的，不是说出来的。习近平总书记多次强调：“空谈误国，实干兴邦。”我们党向来提倡苦干实干。我们今天的一切都是靠艰苦奋斗干出来的。不要以为现在科技发达了，就不需要提倡苦干精神。“两弹一星”就是苦干实干搞出来的。要办实实在在的事，这样才能赢得民心，经得起改革开放和长期执政的考验。

　　清正廉洁，不搞特殊。艰苦奋斗、清正廉洁是我们党的光荣传统。革命时期，党的领袖同普通战士吃一样的伙食，穿一样的衣服，一起参加劳动。我们党执政后，党的领袖和广大党员、干部仍然始终同人民群众打成一片，艰苦朴素、不搞特殊，所以我们党就有力量，赢得了人民群众衷心拥护。邓小平同志说：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”“一块苦”就是不搞特殊。现在有的地方党群干群关系之所以紧张，干部特权化是一个重要原因。要大力弘扬清正廉洁、不搞特殊的优良传统，永远密切联系群众，立于不败之地。

　　（作者：中共中央组织部原部长） 　



                              做好开展批评和自我批评这篇大文章

    来源： 《求是》     期号： 2013/20     作者：张柏林

   群众路线教育实践活动开展以来，中央一再要求，以整风精神开展批评和自我批评，对“四风”问题来一次大排查、大检修、大扫除。习近平总书记强调指出，要在批评和自我批评上好好下一番功夫，达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病的效果。这充分体现了我们党坚持党要管党、从严治党、从严治吏的严肃态度和坚定决心。对此，广大党员期待，人民群众期盼，社会各界关切。开展批评和自我批评，既是教育实践活动的重点，也是难点，是一篇必须做好、也能够做好的大文章。要在提高认识、抓住重点、创造环境等方面下足功夫。

　　一、提高开展批评和自我批评的思想认识

　　作为党的优良传统和重要法宝，大家对批评和自我批评并不陌生，但仍有不少同志感到不适应，有畏难情绪，以至于这个“利器”在一些地方变成“钝器”。究其根源，原因很多，思想认识不到位是一个重要方面。要抓住教育实践活动这一契机，努力解开要不要、敢不敢、会不会的思想“扣子”，为开展批评和自我批评奠定基础。

　　强化共识，才能增强自觉。党的建设实践充分表明，什么时候批评和自我批评搞得好，党内就风清气正，党的事业就蓬勃发展，反之就会受损失、走弯路。无论党所处的历史方位发生什么样的变化，我们面临的环境发生什么样的改变，批评和自我批评这个优良传统决不能忘，坚持真理、修正错误的科学态度决不能变，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心和勇气决不能丢。教育实践活动能否达到预期目的，能否取得人民群众满意的效果，重要的是在于能否激发批评和自我批评这个最具活力的“生命要素”。这就需要我们具有自我纠错的政治觉悟，从原则上分清是非，从思想深处统一共识。要加强思想动员，提升思想境界，引导党员干部切实增强责任感紧迫感，紧密联系实际，理直气壮开展批评和自我批评。

　　放下包袱，才能轻装上阵。开展批评和自我批评，没有勇气是办不到的，必须卸掉种种包袱，变压力为动力。现在，开展批评和自我批评之所以难，难就难在脑中有误区，心中有杂念。一些同志为人情所困、为关系所累、为利益所惑，事不关己，高高挂起，缺乏应有的批评锋芒。这就需要我们有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度，及时发现错误，勇于纠正错误，主动开展批评和自我批评。要把批评和自我批评作为一种需要，而不是一种束缚、一种负担，始终坚持党的事业至上、人民利益至上，敢于坚持原则，敢于开展积极健康的思想斗争，使思想和行为受到“洗礼”，真正达到互相帮助、增进团结、促进工作的效果。

　　有的放矢，才能取得实效。存在问题并不可怕，可怕的是不真找问题、不找真问题。如果不认真找问题，这本身就是最大的问题。有无认真的批评和自我批评，关键看在找问题上较不较真。教育实践活动聚焦的“四风”问题，在各部门各单位不是有没有的问题，而是多和少、重和轻、深和浅的问题。不能用笼统的抽象问题代替具体的实际问题，不能用工作差错问题代替“四风”方面的突出问题，也不能用形式主义、官僚主义问题代替享乐主义、奢靡之风问题。这就需要我们增强批评和自我批评的实效性，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要坚持下一股狠劲、带一种韧劲，不走神，不散光，对准焦距、找准穴位、切中要害，确保不走过场、取得实效。

　　二、抓好开展批评和自我批评的重点环节

　　开展批评和自我批评，需要在整体推进的同时突出重点，在方式方法上打好组合拳，做到不虚、不空、不偏。江苏、安徽在活动中的一些好思路、好做法，值得总结与借鉴。

　　一把手带头是关键所在。一个单位、一个班子批评和自我批评开展得好不好，与一把手能否带头有直接关系。一个单位、一个班子存在的突出问题，往往与一把手的工作分不开；有的班子成员存在的问题，也与一把手有关。一把手对开展批评与自我批评不积极、不主动、不真诚，其他班子成员、党员干部就会畏缩不前。江苏省委、安徽省委坚持一把手抓、抓一把手，专门召开一把手推进会，省委主要负责同志带头深入基层听取意见，带头查找剖析存在问题，发挥了很好的带动作用。实践表明，一把手有决心，大家才会有信心；一把手自觉放样子，普通党员才会紧紧跟上。一把手要带头开展批评和自我批评，营造放心说、大胆说的强大“气场”。要落实好第一责任人责任，使一把手舍得投入精力、用心谋划，以抓铁有痕的劲头对每个步骤亲自过问，真正做到把责任扛在肩上，把要求落到实处。要加强对一把手的问责，推动各级一把手把示范作用发挥好，形成上级带下级、一级带一级的生动局面。

　　把自己摆进去是基本要求。自己的问题，自己查找、自己解决最有触动。能否坚持把自己摆进去，是衡量有没有批评和自我批评勇气的试金石。江苏省委在教育实践活动中提出“四个摆进去”，即班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去，真正触及思想深处、触及问题实质。安徽省委要求省辖市的书记、市长与省委领导谈心时，“至少要贡献几条”意见和建议。实践表明，把自己摆进去，素颜照镜子，才能看清、看全、看真自己，才有资格、有底气批评别人，批评才容易为别人所接受。要树立问题意识，以坦荡的胸襟、向自己开炮的勇气，多讲自己的问题，多讲自己的短板，不遮遮掩掩，不文过饰非。要深入查摆问题，具体地而不是抽象地找问题，有针对性地而不是泛泛地找问题，切忌笼而统之、大而化之走过场。要深挖问题根源，由表及里，由现象看本质，着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析原因，洗污垢、清肌体、醒脑子，实现自己对自己的变革。

　　开门纳谏是重要途径。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。坚持开门搞活动，敞开大门听意见，是贯彻批评和自我批评要求的具体体现。江苏省委集中开展“四听四问”，安徽省委开展“党员干部走访基层行动”，两省通过召开座谈会、发放调查问卷、开通网络平台、开展群众评议机关作风等方式，努力实现征求意见全覆盖。实践表明，党员干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。只有让群众“号脉”，接受群众监督，才能给批评和自我批评增添“慧眼”。要真心诚意欢迎群众提意见，以虚怀若谷、从善如流的胸怀，放下架子、放低身段，自觉让群众挑毛病、评头品足。要畅通渠道方便群众提意见，把面对面和背靠背结合起来，减少“肠梗阻”，让群众有直接和间接提意见的机会和通道。要全过程敞开大门让群众“会诊”，意见够不够、准不准向群众公示，问题透不透、深不深向群众反馈，措施实不实、管用不管用接受群众评判，为了人民利益坚持好的、改正错的。

　　谈心交心是有效方法。真交心讲实话，敞开心说亮话，可以防止误会矛盾，避免无原则纷争。谈心谈话，是党内过民主生活的一种重要方法，也是用好批评和自我批评的一个有效步骤。江苏省委、安徽省委各位常委之间、常委与分管部门主要负责同志之间认真进行谈心交心，相互“把脉”，对准备相互批评的问题进行“亮底”，对自我批评的问题深入沟通。实践表明，“拉拉袖子”提个醒，亮剑揭短喝一声，都是出于对同志的关心爱护，只要双方开诚布公，敞开心扉，就能把批评和自我批评真正开展起来。要坚持摆事实、讲道理，具体问题具体分析，有一说一、有二说二，实事求是、恰如其分，使批评让人心悦诚服、经得起检验。要坦诚相见，既谈成绩，也谈问题，更谈认识谈意见，不避重就轻、不回避矛盾，对一些苗头性倾向性潜在性问题，要及时告诫提醒。要出于公心、与人为善，把关心、关怀、关爱送给同志，让人脸上火辣辣、心里热乎乎，促进双方直面问题、增进共识。

　　民主生活会是重中之重。批评和自我批评能否动真碰硬，关乎民主生活会的质量。开好民主生活会，必须更高标准、从严要求开展批评和自我批评。江苏省委、安徽省委围绕召开专题民主生活会，会前充分准备，民主氛围浓厚，聚焦“四风”紧密，批评和自我批评严肃认真，整改方向明确，达到了预期目的。实践表明，“当面锣”、“对面鼓”，真诚地提出问题，真心地帮助改正，班子会更团结，队伍会更和谐，实现“团结—批评—团结”的目的。要把功夫下在会前，系统梳理和分析各方面意见，认真撰写对照检查材料，凡是准备在会上提出的问题，都在会前谈通谈透。要以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的精神，开展积极健康的思想斗争，防止讲情面、当老好人、搞一团和气。当然，有的批评和自我批评应当在一定范围内搞。上级和上级机关的领导，要亲自参加民主生活会，并实事求是地进行点评。要明确整改方向，针对突出问题，提出具体改进措施，制定整改路线图、任务书、时间表，巩固批评和自我批评成果。

　　三、创造开展批评和自我批评的良好环境

　　打好批评和自我批评这场持久战，要在“常”、“长”二字上抓实抓出成效，靠导向、靠氛围、靠机制构筑有利于批评和自我批评的大环境，让认真严肃的批评和自我批评蔚然成风。

　　以鲜明导向开新风。风气好，关键在导向。要树立敢于批评和自我批评的正确导向，旗帜鲜明地鼓励那些坚持原则、严肃批评别人的党员干部，鼓励那些勇于剖析、认真自我批评的党员干部，鼓励那些诚心诚意开展批评、又虚心接受意见的党员干部。要大张旗鼓在党内倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、一种坚守，使党员干部增强批评和自我批评的勇气、正气、锐气，荡涤作风之弊、扫除行为之垢。当然，敢抓敢管敢于开展批评的领导干部，可能会得罪少数人，但会得到大多数人的拥护；同时，干部考核评价机制和制度，要不断完善，不使这类干部吃亏。

　　以浓厚氛围立风尚。氛围教化人，风尚引导人。要认真贯彻党章规定，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论。要大力营造知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒的风气，使大家感到批评和自我批评是一种党内生活的习惯，闻过则喜、有则改之、无则加勉。要加强宣传引导，及时宣传各地各部门的好经验好做法，积聚开展批评和自我批评的正能量，树立开展批评和自我批评的新风尚。

　　以完善机制作保障。开展批评和自我批评，既需要思想觉悟，也需要制度保障。我们已经有不少严肃党内生活包括开展批评和自我批评方面的制度性规定和做法，多年实践下来，效果很好，要倍加珍视、继续执行好落实好。要结合新情况，尤其是这次教育实践活动中形成的一些新认识、新经验和新做法，及时总结，进一步完善促进批评和自我批评的制度办法。要通过建章立制，强化制度硬约束，提高制度执行力，把批评和自我批评体现到党内生活各方面，使开展积极健康的思想斗争常态化制度化，使我们党永葆生机和活力。

　　（作者：中央第三督导组组长）



                牢牢把握生命线　开创外交新局面

    来源：《求是》 期号：2013/20    作者：张业遂　


    群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是外交工作的生命线和根本工作路线。中央在全党部署开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，态度坚决、措施得力，顺应人民期盼，得到广泛拥护。继承和发扬党的群众路线优良传统，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好外部环境，是党和国家赋予新时期外交工作的光荣使命。外交战线要始终牢牢把握党的群众路线这条生命线和根本工作路线，全面贯彻中央部署要求和习近平总书记重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，开创外交工作新局面。

　　一、把开展群众路线教育实践活动与维护人民群众根本利益、实现外交为民紧密结合起来

　　外交是党的事业的重要组成部分，任何时候都必须把国家和人民利益放在第一位。外交工作维护国家主权、安全、发展利益，说到底，就是维护最广大人民群众的根本利益。在全球化、信息化深入发展的背景下，人民群众对外交工作的关注和参与明显上升，渴望了解外交，对外交工作的期待也越来越高。同时，随着我国国力不断增强和国际影响力提高，外交与人民群众的关系更加紧密，直接服务人民群众需求、与人民群众面对面沟通互动，已成为新时期外交工作的一个鲜明特点。近年来，中国公民和企业正以前所未有的速度和规模“走出去”，我各类人员遍布全球。2012年我国内地居民出境人数达8300多万人次。据保守估算，到2020年，中国公民年出境人数将达到1.5亿人次。目前，我们在世界上200个国家有中资企业两万多家，境外留学生、劳务人员越来越多，涉我人员、财产、劳务纠纷和领事保护案件频发。新形势下，外交为民的任务越来越重要，越来越复杂和艰巨。

　　做好外交工作，实现外交为民，必须始终坚持党的群众路线。要密切联系群众，以“以人为本”、“执政为民”理念和要求来指引、评价和检验外交工作，统筹好国内国际两个大局，更好服务全面建成小康社会的奋斗目标。要紧紧依靠群众，把广大人民群众的关注点作为我们工作的着力点，推动外交工作接地气，走向基层、贴近群众，在外交政策制定、实施、解读、宣传等方面，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，充分重视和尊重群众意见，既要维护好国家和最广大人民整体利益，又要充分照顾到群众个体权益，最大限度争取人民群众对外交工作的理解和支持。要不忘造福群众，着眼国内千家万户普通百姓的平安和幸福，时刻把海外中国公民和法人的安危冷暖放在心上，维护好他们的合法权益，打造中国外交的“海外民生工程”，为中国公民在海外提供优质高效的服务。

　　二、把开展群众路线教育实践活动与继承和发扬外交工作优良传统紧密结合起来

　　做好新时期外交工作，不断开创外交工作新局面，关键要有一支坚强可靠、作风过硬的队伍。我们的外交队伍是在老一辈革命家和历届中央领导集体的严格要求和直接指导下培养出来的。长期以来，这支队伍经历了国际风云变幻和大风大浪的考验，始终保持着立场坚定、无私奉献、纪律严明的优良传统和作风，在一场场捍卫国家和人民利益的硬仗中，在战火与动乱，甚至生与死的考验下，一次又一次以实际行动证明，这是一支政治强、业务精、作风硬，具有强大战斗力和凝聚力，能够让党放心，为人民信任的队伍。面对新形势新任务新挑战，我们必须以更高的标准要求自己，以更严的尺度查找当前在作风建设，尤其是“四风”方面存在的问题，要抓到点子上，切实改进作风，锤炼队伍，做好工作。

　　我们把开展党的群众路线教育实践活动，作为加强新形势下外交队伍建设的重要举措，着力把为民务实清廉的价值追求植根于外交人员思想和行动中，通过改进作风，振奋精神，提高能力，建设一支让党放心，让人民满意，充满凝聚力、战斗力和创造力的外交队伍。牢牢把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，不断提升为人民群众服务的思想自觉，始终把忠诚于党、国家和人民放在首位，始终牢记保持同人民群众血肉联系的重要性，深刻认识人民群众是外交工作最广泛、最可靠、最牢固的基础，在思想上铸牢外交人员是“人民勤务员”的宗旨意识，深入践行“忠诚、使命、奉献”的外交人员核心价值观，真正培养和不断增进同广大人民群众的感情。坚持砥砺作风，不断提升为人民群众服务的行动自觉，始终坚持把国家和人民的利益放在第一位，结合外交党建“铸魂工程”，进一步筑牢外交人员的思想、组织、能力和作风四大根基，切实改进工作作风，不断提高新形势下外交队伍素质和能力，更加积极主动地拓宽外交为民的服务领域，创新服务方式、增强服务本领、提高服务水平。

　　三、把开展群众路线教育实践活动与锤炼作风紧密结合起来

　　习近平总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风，善始善终、善做善成。贯彻落实中央精神，外交部党委要求党委成员率先垂范、处处带头，带领各级党组织扎扎实实、全面深入地开展党的群众路线教育实践活动，做到学习教育一丝不苟、查摆问题一针见血、整改落实一插到底，确保教育实践活动不偏、不虚、不空，不走过场。

　　学习教育动员到位，不走过场。外交部党委把开展教育实践活动作为当前首要政治任务，第一时间组织党委中心组学习，传达中央部署要求和习近平总书记的重要讲话，把思想和行动统一到中央决策部署上来。召开座谈会、讨论会等，请专家讲课，请一线驻外大使、司局长结合实际工作谈体会，班子成员集体研讨，谈体会、谈认识、谈思考。建立部党委委员与基层联系点，每个部党委委员都深入联系点与干部群众座谈、谈心，了解实际情况。外交部机关各单位及驻外使领馆积极响应中央要求和部党委部署，纷纷进行学习动员，制定本单位活动方案。

　　查摆问题到位，严格要求。中央强调，搞活动决不能看起来热热闹闹，实则绕着问题走，应付一阵了事。外交部党委提出，扎实深入开展好教育实践活动，关键在部党委，关键在各级领导班子和班子成员。部党委在动员大会上向全部党员干部郑重承诺，要带头深入学习、带头查摆问题、带头剖析自己、带头认真整改。外交部党委班子成员本着正人先正己的态度，切实把自己摆进去，身体力行，深入基层、了解民意，就作风建设和反对“四风”等问题广泛听取意见建议。部党委还书面征求部机关、驻外使领馆、有关兄弟部委及部分省市区政府和外办的意见建议，征集书面意见材料百余份。对搜集上来的意见建议进行认真梳理归纳，力求全面深入摸清在“四风”方面存在的突出问题，为开一次高质量的民主生活会和整改落实、建章立制奠定坚实基础。坚持“开门搞活动”，专门设立了征求意见专线电话、电子信箱、意见箱和党员群众接待室，面向干部群众倾听民意。要求各级领导班子从自身抓起，带动整个外交队伍作风改进，形成了良好氛围。

　　整改措施到位，立查立改。整改落实是教育实践活动取得成效的关键，其核心就是要解决实际问题。部党委提出，要通过教育实践活动，使忠诚爱国、求实创新、奉献进取、厉行节约在外交部成为常态、成为风气、成为同志们自觉的行动，使外交队伍焕发出新的战斗力。在开展活动的同时，针对广大干部群众反映突出的文山会海、机关行政效率偏低等问题，我们切实大幅削减文件、会议数量，在审批、会签等环节减少低效重复劳动，提高运转效率。进一步严格落实中央八项规定精神，将厉行节约要求覆盖到工作各个方面。深入挖潜，多管齐下，降低行政运行成本，特别是降低“三公”经费支出规模。贯彻落实中央有关进一步规范外事管理工作的精神，不断加强外交外事活动管理，统筹协调省部级团组出访次数和天数。着眼建章立制、着力加强长效机制建设，根据中央八项规定要求，先后出台了《外交部贯彻落实八项规定及实施细则的具体措施》、《关于进一步严肃外交队伍管理的意见》、《外交部财政支出绩效评价管理暂行办法》等规章制度。驻外使领馆同步根据中央要求和有关规定制订或完善了相关规章制度。

　　深入开展党的群众路线教育实践活动，将为破解外交难题、努力探索和实践中国特色外交提供政治保障、精神支撑和强大动力。外交部党委将全面贯彻落实中央部署要求，以身作则，带领全体党员干部，始终坚持、牢牢把握党的群众路线，扎实做好教育实践活动每个环节工作，用开创中国特色外交新局面的实际成效检验教育实践活动的成果。

　　（作者：外交部党委书记）


                谱写新时期群众工作的“黄桥烧饼歌”

                                      —— 泰兴市“群众工作团”调查

    来源：《求是》  期号：2013/20    作者：本刊记者 袁立辉


    “黄桥烧饼黄又黄，黄黄烧饼慰劳忙，烧饼要用热火烤，军队要靠百姓帮。”这首诞生于1940年的《黄桥烧饼歌》，见证了新四军黄桥战役的辉煌胜利，谱写了军民情深的动人篇章。如今，在改革开放的大潮中，江苏省泰兴市转型升级、特色发展气象一新。针对存在的一些干部宗旨意识淡薄、基层组织建设薄弱、社会矛盾日益增多等新问题、新挑战，泰兴市抓住密切党群关系这一关键，发扬老区优良传统，组建群众工作团，走进群众，了解民情，解决民忧，赢得民心，取得了明显成效。

　　基层点单 市委组团

　　案例一：河失镇农具厂由于历史遗留、拖欠工资、职工保险等复杂问题，改制步履维艰，职工上访不断，成为群众闹心、政府头疼，制约发展、影响稳定的突出难题。河失镇希望选派熟悉企业改制工作的同志进驻指导。遂其所愿，市委点了人社局副局长孙丰民的“将”，让他做群众工作队长。工作队经过一系列调研走访、抽丝剥茧、释法明理，使改制工作顺利落地且无一人上访。不光河失镇享受了“点单”的待遇，其他乡镇也都掌握这样的话语权。

　　群众工作团摒弃“部门自选自报、上级硬性安排、下级被动接受”的选派模式，按照发展所需、群众所盼组建团队。选派工作队之前，组织部门听取和征求各乡镇、街道、园区的意见，了解他们迫切需要解决哪些工作难题，希望工作队员来自哪些部门、具备什么专长。结合基层意愿和组织部门意见，市委选拔年富力强的机关领导干部、有培养前途的后备干部、经验丰富的退居二线干部、业绩突出的大学生村官组成工作队，从年龄结构、业务技能、经验经历等方面进行优化组合，充分发挥工作队成员的特长优势、所在部门的职能优势、团队的组合优势，最大限度地与基层需求相匹配。2011年11月以来，泰兴先后组建两批工作团，市委市政府相关负责人兼任工作团正副团长，确保工作团领导有力、协调有序。工作团按照“一乡镇一队”、“各队各特色”的要求，由237名干部组成16个工作队，按需派驻各乡镇。

　　群众需要什么，自己最清楚，政府更需要做的是协调、服务和引导。泰兴将“点单”权让渡基层、归还群众，政府根据群众需求选准配强干部、优化人员组合，充分体现了问需于民、按需设岗、因岗选人的原则，增强了服务群众的针对性和实效性，既能让基层满意、群众高兴，又能让党员干部有干事激情、用武之地。

　　团队领唱 众声和应

　　案例二：虹桥镇工作队队长张建荣上任伊始，就摊上了500多名农民工因被拖欠工资堵路的大事。为从源头上破解农民工讨薪难题，工作队整合部门资源、协调驻地力量，为农民工办理了工资卡，建立起了“一卡通、双代管”的农民工工资管理模式，农民工也可以享受每月从银行打卡领工资的“公务员待遇”。

　　群众工作团力戒大包大揽、越位错位的传统观念，始终坚持有所为有所不为的原则，不参与驻地一般性事务工作，紧紧围绕破解发展难题、为民排忧解难、加强社会管理、推进中心工作、参与文明和谐创建“五大任务”，集中精力和资源抓当地党委、政府想干而干不成的大事、急事、难事、实事，真正解决制约发展的“结”、群众闹心的“难”、基层工作的“忧”，为群众专门啃硬骨头，送来大礼包。

　　群众工作团避免机关部门分散挂钩基层的一般做法，更加注重各方资源的集成统筹。每支工作队由5—10名来自不同部门的队员组成，队员所在部门为其完成重点任务提供必要的政策和资金支持，实现了部门资源的集中调剂和高效配置。同时，工作队队长兼任驻地党委副书记，参与重大问题决策，有职、有权、有责任，真正融入驻地工作。驻地选派干部与工作队联合组成若干群众工作组，覆盖所有村居。依托村党小组，集聚骨干党员、社会能人和村民代表，设立发展型、维稳型、民生型等功能各异、各有所长的党群服务社。依托骨干党员建立党员中心户，将为民服务的触角延伸到各家各户。

　　泰兴通过科学系统的顶层设计，动员整合各级组织、各个部门以及广大群众的力量，实现了部门联动、镇队互动以及工作团、队、组的上下齐动，织密了党员联系服务群众的基层网络，打通了为民服务的“最后一公里”，使党群情深的最美和声唱响每一个角落。

　　完善制度 常唱常新

　　案例三：“大姊姊，你还留在这啊，太好喽！”滨江镇工作队队长张莉回忆起村民们对她留任的惊喜，依然感动不已。滨江工作队在实践中探索了零距离服务、零时限帮办、零障碍落实、零问题积累的“四个零”工作法，使群众对工作队变陌生为了解、变试探为接受、变犹豫为信任、变等待为期盼。群众的欢迎认可，坚定了泰兴推动服务群众常态化、长效化的决心和信心。

　　群众工作团一年一个周期，工作队员与原单位完全脱钩。工作团制定学习调研、工作例会、信息反馈、民情日记、巡回督查、目标考核等管理制度，科学管理、从严考核。工作队新老交替时，队员派出单位保持相对固定，实行队伍短期服务、部门长期结对和阶梯式进退留转。工作队任期届满时，采取个人自评、民主测评、个别座谈等方式，充分听取驻地、派出部门和基层群众意见，对工作队及其成员从工作实绩、服务态度、廉洁自律、个人品行等方面进行量化考核。目前，首批群众工作团队员中，先后有9名任命为市级机关部门和乡镇党政正职，有的是在所驻乡镇任职，还有24名队员得到提拔，树立了人才到基层锻炼、干部从一线凭实绩选拔的用人导向。一些原来持躲闪、观望态度的机关干部纷纷打听自己是否有能力、有机会被“点将”到基层。

　　在做好工作团自身制度建设的同时，工作队结合驻地实际，创新思路，着力提高基层组织建设的科学化水平。协助驻地打造了党员中心户、党群服务社、社区网格化管理等特色鲜明、务实管用的体制机制、方式方法，并在全市范围内总结完善推广，为基层建立了一支“永不撤走”的“工作队”。工作团还积极适应新的形势变化和工作要求，不断创新发展相关制度机制，推动工作体系从乡镇向村延伸；工作方法从走进服务群众向教育引导群众延伸；工作要求从深入基层向作风养成延伸；工作成效从“点上开花”向“面上结果”延伸。

　　泰兴通过周密完善的制度创新以及恰当有效的考核激励机制，推动了为民服务由行政推动向自觉行动转变，由集中活动向常态活动转变，使各级领导干部常下基层、常在基层，始终走在“进村赶考”的路上。70多年前，泰兴唱响了军民情深的凯歌。如今，干部组团下基层、走进群众深扎根，也正在奏响着党员干部反哺群众、服务群众的时代乐章。　　

               把握密切干群关系的新要求

    来源：《求是》   期号：2013/21    作者：孙怀山

    问题是时代最实际的呼声。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家前途命运的战略高度，就防止和克服脱离群众这一执政党的最大危险，进一步加强干部同人民群众的血肉联系，提出了一系列新思想新观点新要求，赋予了马克思主义群众工作理论新的时代内涵。这为我们忠诚践行党的宗旨、密切干群关系提供了新的理论指导和行动指南。

　　一、真正悟透群众是真正的英雄，切实尊重人民主体地位

　　人民群众是人类社会生产生活的主体，是历史的创造者。对于执政的中国共产党来说，干群关系直接反映党群关系，关乎党的形象，关乎群众福祉，关乎人心向背，关乎党和国家的前途命运。密切干群关系，干部负有主要责任。党的干部是人民的勤务员，必须始终坚持马克思主义唯物史观，摆正同人民群众的位置。现在有的干部在如何认识和对待群众的问题上，存在这样那样的错误观点和做法。比如，有的迷信“天命”、“天意”，不相信群众、不依靠群众；有的眼里只有领导、老板、“能人”、“精英”，瞧不起群众，听不进群众意见，遇事不愿意找群众商量等。群众观上出了问题，就容易脱离实际，脱离群众。习近平总书记郑重指出：马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。他尤其强调，领导干部“要真正悟透群众是真正的英雄”。

　　“真正悟透群众是真正的英雄”，要求党员干部把握唯物史观的真谛，尊重人民主体地位。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。政协委员中的党员和政协工作者要树立正确的群众观，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化践行党的群众路线意识，切实解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，在任何时候任何情况下都坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把群众当主人、视群众为亲人。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，不断丰富人民群众的物质文化需要，把为人民群众的事业贡献力量作为最高追求。要摆正自己的位置，处理好个人与组织、领导与群众的关系，始终把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、服务本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，始终植根人民、相信人民，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

　　二、权力必须为人民服务、对人民负责并接受人民监督，切实做到执政为民

　　我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民。这说明，干部手中的权力是受人民委托、为人民服务并受人民监督的。当前，绝大多数干部能够为民掌好权，但确实有少数干部用权为私。比如，有的把权力当儿戏，工作敷衍了事，推诿扯皮，得过且过；有的把权力当成个人飞黄腾达的云梯，板凳尚未坐热就想着提拔晋级；有的把权力当成个人地位的象征，自以为高人一等，摆官架子、说官话，对群众吆五喝六，门难进、脸难看、事难办；有的把权力当成“摇钱树”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的把权力当成“遥控器”，为家人、朋友牟取暴利，想干什么就干什么；有的沉迷于声色犬马，陶醉在轻歌曼舞，甚至挥霍无度、骄奢淫逸、贪污腐化等。这些问题都是对人民赋予的权力的异化，解决不好就会直接割裂党的血脉，造成干群分离。剖析问题原因，从主观上讲，主要是由于有的干部经不起长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，权力观发生了扭曲。从客观上讲，主要是因为党政领导干部掌握着执政资源，如果缺乏有力监督，容易引起以权谋私、权力泛滥、腐化堕落。目前绝大多数干部未经历战乱之苦、开国之艰、创业之难，特别是改革开放之后成长起来的年轻干部，更缺少与群众同甘共苦、艰苦斗争环境的历练，缺少对工农劳动群众唇齿相依的情感维系，容易脱离群众。另外，我国封建文化传统中的“官本位”意识至今仍不同程度地影响着一些干部的思想和行为。习近平总书记一再告诫全党：领导干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的；任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具，永葆共产党人政治本色。这些重要论述，掷地有声，振聋发聩，体现了夙夜在公、一心为民的责任担当，体现了根治作风之弊的坚定决心。

　　权力就是责任，权力越大责任就越大。人民政协虽不是国家权力机关，但作为我国政治体制的重要组成部分，是为实现党的总任务、总目标服务的政治组织和民主形式，具有政治协商、民主监督、参政议政的重要职能，肩负着重大的政治责任。政协委员中的党员和政协工作者同样要树立正确的权力观，始终做到权为民所用。要坚持时刻为自己补充精神之“钙”，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强对党史国史的深入学习，始终坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，坚定共产党人的精神追求，夯实克己奉公、勤政廉政、拒腐防变的思想基础。要坚持把对国家重大决策和重要部署的话语权和影响力为民所用，专题调研、提案建议、资政建言等各项工作都要把服务群众作为第一职责，自觉维护人民群众正当权利，真正做到为民发声、为民议政。要严守政治纪律，牢固树立党章意识和制度意识，自觉维护中央权威，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要加强党性修炼，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”当成人生总要求，认真落实中央八项规定，经常在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，经常把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，守住做人、处事、用权、交友的底线，管好自己的生活圈、亲属链，切实在社会各界树起艰苦奋斗、廉洁向上的良好形象。

　　三、坚持以民为本、以人为本，切实把人民利益实现好、维护好、发展好

　　我们党90多年的历史，就是一部不断为维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益而奋斗的历史。新形势下，随着经济社会发展，我国社会利益结构发生重大变化，利益关系日益复杂，干部代表和维护群众利益的任务比以往任何时候都更艰巨。大多数干部能够适应新情况，多措并举为人民谋利益，但也有少数干部存在问题。比如，有的不自觉落实党关于改善民生的方针政策，不主动谋划惠及民生的有效举措，不积极探索解决民生问题的具体办法，对群众的实际困难和利益诉求不闻不问、漠不关心；有的甚至把个人利益凌驾于人民群众的利益之上，在具体利益上与民争利等。这些都极大地损害了干群关系。习近平总书记明确指出：要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，着力解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。要坚持人民性，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。这些重要论述，正本清源，启人心灵，为我们保持共产党员的政治本色提出了要求、指明了方向。

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政协委员中的党员和政协工作者必须树立正确的利益观，把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为参政议政的根本出发点和落脚点，把履行职能的实践与最广大人民的根本利益紧密联系起来，把权力和精力用于服务人民，把智慧和才能奉献给人民，把情感和爱心倾注于人民，常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，协助党委和政府解决好事关民生的突出问题，不负各界群众的重托和期盼。要及时反映社情民意，既正确反映最广大人民群众的根本利益和现阶段群众的共同利益，又正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同阶层、不同群体、不同方面的利益；既关心广大群众的发展愿望和多样性需求，又尊重和关注人的价值、权益和生活质量、发展潜能、幸福指数，推动人的全面发展。要发挥联系各界群众广泛的优势，及时准确地了解群众所思、所盼、所忧、所急，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事。

　　四、牢记“空谈误国，实干兴邦”，切实真抓实干

　　“空谈误国，实干兴邦”。一事当前，是空谈，还是实干，不仅是工作方法问题，而且是事关政绩观、事关工作成效、事关群众对党和干部信任的问题。只有真抓实干，才能推动经济社会发展，创造更多社会财富，让人民过上更加富裕的生活。我们必须下决心、下大气力克服空谈现象和问题。比如，有的讲大话、空话、套话、废话，摆花架子，弄虚作假，投机取巧；有的喜欢照抄照搬，有事无事都开会，以会议落实会议，以文件落实文件；有的工作飘浮，不深入、不踏实，犹如墙上芦苇、井中葫芦，立不起来、沉不下去；有的下基层走马观花，热衷于“四个轮子转、隔着玻璃看，听听汇报、看看材料”；有的上报情况不断“注水”，搞假成绩、假数字、假典型、假指标等。这些都是搞形式主义的表现，其共性是重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量、重局部轻全局、重眼前轻长远。搞形式主义，劳民伤财，对密切干群关系危害极大。习近平总书记明确指出：检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善；很多时候，有没有新面貌，有没有新气象，并不在于制定一打一打的新规划，喊出一个一个的新口号，而在于结合新的实际，用新的思路、新的举措，脚踏实地把既定的科学目标、好的工作蓝图变为现实。这些重要论述，体现了共产党人求真务实精神，为干部扎实开展工作提供了理论遵循。

　　牢记“空谈误国，实干兴邦”，关键是要树立正确的政绩观，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实、见实效。政协委员中的党员和政协工作者要为政协履行职能建言献策，力戒空谈，多建有据之言，多献务实之策。要大兴求真务实之风，尊重客观规律，尊重群众意愿，察实情，建真言，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为政治协商、民主监督、参政议政的标准要求，把建言献策的着力点放到解决人民群众的诉求上来，决不让鲜花掌声淹没群众意见，决不让成绩数字掩盖矛盾问题，勇于担当，真正做到对历史和人民负责。要加强调查研究，深入基层接“地气”，走近群众聚“人气”，坚持研究发展思路向群众问询，查找发展问题听群众意见，提出发展建议向群众请教，检验发展成效由群众评判，深深扎根于人民群众的实践当中探寻改善民生的好办法。要提高创造性开展工作的能力，解放思想，转变观念，以科学的思维研究新情况、解决新问题，不断把人民群众的事业推向前进。

　　(作者：中共全国政协机关党组书记、常务副秘书长）


                      
                    在践行群众路线中起飞远航

    来源：《求是》 期号：2013/21    作者：刘绍勇

    国有航空运输企业是国民经济发展的“主力军”和“先行官”，是我国交通运输体系的重要组成部分，承担着安全运载人民生命财产，为民服务、优质服务的光荣使命。在党的群众路线教育实践活动中，我们进一步认识到，东航作为中央企业和国有三大航空运输集团之一，只有真正把群众路线作为航空事业发展的生命线，牢固树立为民服务的思想，才能更好地履行国企所担负的职责使命，在为人民提供优质服务和依靠人民谋发展的有机统一中起飞远航。

　　一、坚持领导干部带头，切实改进工作作风，为群众路线落到实处提供重要保证。作为中管企业第一批活动单位，我们围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为突破口，领导干部以身作则，深思考、细安排、查问题、办实事，确保了教育实践活动不走过场。公司领导干部在活动中真正做到了“五带头、五表率”，发挥了应有的模范带头作用。

　　一是带头深刻领会，做学习思考的表率。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于思想理论的自觉。我们领导班子认真研读中央指定的三本书，从中吸取了宝贵的精神财富。班子主要领导带头赶赴延安和西柏坡，在对革命传统的学习与思考中坚定带头转变作风的决心，深化始终坚持艰苦奋斗作风的认识。

　　二是带头深入基层，做听取意见的表率。教育活动开始后，我们组织各分、子公司正职，对领导班子和领导干部提意见和建议。集团、股份领导人员“三合一到基层”，即结合教育实践活动调研、结合旺季安全生产调研、结合高温天气职工慰问活动下基层，与职工群众进行交流，让群众看到了领导干部为民务实清廉的新气象。

　　三是带头查摆问题，做自我批评、自我剖析的表率。东航“四风”问题的突出表现，是重视决策的程序性、规范性、科学性，不重视决策的实际落实效果；注重口头上的要求，不注重行动上的跟踪检查；重视在前端的管控，不重视在实际中解决问题。我们认真思考领导班子在作风方面存在的问题，挖掘典型案例，深刻反省，剖析根源，制定出解决措施。

　　四是带头开展批评，做互相帮助的表率。我们坚持开展积极健康的思想斗争，领导干部带头从有利于党的事业，有利于东航发展，有利于同志进步出发，进行实事求是的批评与自我批评。领导干部在班子成员之间、在与中层干部交流中、在基层调研时，坚持讲真话、说直话，提倡大家不放礼炮、空炮和哑炮，坦诚相见、互相帮助。

　　五是带头整改落实，做解决问题的表率。我们针对征集到的职工群众的意见建议，带头认真剖析问题症结，查找思想根源，形成整改措施，明确整改任务书和时间表，通过这次活动，既解决自己的思想问题，又解决群众的实际问题。

　　二、坚持开门搞活动，紧密联系和依靠群众，大力解决职工群众反映强烈的突出问题。我们是一家拥有8万多名职工的大型国有企业，广大职工群众是推动事业发展前进的最持久、最可靠、最根本的决定性因素和根本力量。在群众路线教育实践活动中，我们广泛听取群众意见，认真抓好整改落实，在解决群众最关心的突出问题方面取得了明显成效。

　　多管齐下，畅通群众反映意见新渠道。我们通过发放征求意见函、设立征求意见箱、领导深入联系点、个别访谈等多种方式和渠道，广泛征求“四风”方面的意见建议。同时，十分关注“微时代”下的“新阵地”，大力加强基层党建网站建设，搭建“员工服务网”，畅通领导人员与一线员工直接联系的渠道。通过QQ群、微博群、微信群等新兴网媒，实现公司领导与员工的交流互动。连续举办6届网络交流活动，为员工答疑解难。

　　抓好落实，切实解决群众反映强烈的突出问题。我们坚持“调研”与“整改”紧密结合，把整改落实贯穿于活动始终。在活动开展的第一个月内就解决热点难点问题41项。目前，我们已针对收集整理的433条“四风”问题制定整改措施，落实整改责任和整改时限，作风转变初显成效。今年上半年，集团公司行政费用同比减少11.4%，会务费和公务接待费降幅均达30%左右，职务消费同比下降38.3%；集团公司各种评比奖项从原来的85项精简至26项，削减幅度达69.4%。

　　以人为本，让群众共享企业发展成就。职工群众是推动事业前行的根本力量，是关系事业成败的关键因素。我们始终坚持发展成果与群众共享，追求企业与员工同步发展、企业价值与顾客价值同步实现。我们坚持以人为本，关爱员工，为员工办实事、干好事、解难事，实施岗位薪酬改革，建立6大岗薪序列，打开了员工发展多通道。完善综合社会保障制度，建立综合医疗保障体系，率先为劳务制员工交纳“三险一金”。成立职工服务中心，在全国开设19个服务网点，累计提供服务70余万人次。　

　　三、坚持为人民服务宗旨，着力改善服务质量，履行企业社会责任。东航作为中央企业，不仅承担着重大的经济责任，还担负着重要的政治责任和社会责任。以群众路线教育实践活动为契机，我们把“员工热爱、顾客首选、股东满意、社会信任”视为永恒使命，从解决群众最关心的服务问题入手，在服务群众、回报社会中体现企业价值。

　　切实改善服务质量，践行为民宗旨。东航作为旅客运输量排名世界前五的航空公司，每天要执行国内外1800多个航班，直接与20多万名旅客打交道。让旅客安全、正点、舒适地到达目的地，是我们服务群众的最好体现。在教育实践活动中，我们针对广大旅客最关心的航班准点、空乘服务、机上饮食等问题，秉承“以客为尊、倾心服务”的理念，在提升旅客服务体验，改善服务质量上下功夫。今年教育实践活动开展时期，正是航空运输企业传统暑运旺季和奋战高温、抢抓效益的重要时期的关键时期。公司领导干部带头深入基层，启动旺季生产“机关服务一线”工作，共同保障航班运营。职工服务中心主动上门“送服务”，在一线现场设立服务点，解除职工群众后顾之忧。

　　坚持履行社会责任，努力回报社会。我们航空企业坚持群众路线的一个重要体现，就是勇于担当、奉献社会，义不容辞地承担应急救援、抢险救灾等最难最险的紧急运输任务，全力以赴地完成国家重大活动的运输保障工作。今年雅安地震发生后，我们率先向灾区捐款1000万元。四年来，我们开展的大型公益志愿活动实施项目3000余个，关爱对象超过10万人次。在我们定点扶贫的云南双江、沧源两县，先后援建6个示范村、8所希望小学。在2013中国企业社会责任年会上，我们荣获“2012国有上市企业社会责任榜年度最佳企业奖”。今后，我们还将以履行企业社会责任为重要抓手，进一步推动群众路线教育实践活动的深入开展。

　　（作者：中国东方航空集团公司总经理）

               干部业绩在实践　干部声名在民间

    来源：《求是》 期号：2013/21   作者：傅兴国

    坚持党的群众路线，在实践中培养、识别和选拔干部，是马克思主义认识论在干部工作中的具体体现和运用，也是把人看准、把干部选准的根本途径。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，干部业绩在实践，干部声名在民间；要多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部；要强化干部实践锻炼，积极为干部锻炼成长搭建平台。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把干部识准用好，着力建设一支宏大的高素质干部队伍。

　　用好的作风选作风好的人

　　公道正派选人用人，必须有好的作风保证。只有用好的作风选人，才能选出作风好的人。

　　深入实际考察干部。干部就在实践中、群众中。作为干部选拔的组织者和实施者，如果工作作风不深入，就了解不到干部的真实情况。只有深入基层，深入实际，近距离接触干部，观察干部对重大问题的思考，看其见识见解；观察干部对群众的感情，看其品质情怀；观察干部对待名利的态度，看其境界格局；观察干部处理复杂问题的过程和结果，看其能力水平，才能准确掌握第一手资料，了解干部的优劣，考察干部的得失，千万不能坐在办公室里听汇报、凭印象、做决断。群众是实践的主体，干部的优劣，群众看得最清楚，最有发言权。要充分依靠群众，把评价干部的标准和尺子交给群众，让群众给干部“画像”、“打分”。

　　坚持正确用人导向。选人用人是无声的导向，选用什么样的干部，关键要看其在实际工作中的表现和贡献。只有树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，才能把好干部及时发现出来、合理使用起来。要注重选拔谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实效的干部，在条件艰苦、工作困难地方长期默默奉献的干部，埋头苦干、不事张扬、工作实绩突出的干部，想干事、能干事、干成事的干部。

　　扩大干部工作民主。干部工作要有生命力，必须扩大干部工作民主，提高民主质量。干部工作中发扬民主，既有民主推荐、个别谈话、实地调查、广泛听取意见等多种方式，也要体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。要加大干部工作公开透明力度，认真研究确定公开内容、范围、方式，推进选人用人在阳光下运行。

　　严格分析研判。制定领导班子、领导干部综合分析研判制度，准确掌握干部德才表现，做到了然于胸、知人善任，避免用管脱节、“急拿现用”。坚持从严监督管理干部，注重事前预防教育、事中制度执行和事后问题处理，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，对德才平平、投机取巧，对群众意见大、问题没搞清楚的干部坚决不用，切实把好选人用人关口。

　　建立实践实绩考核导向

　　“为政之道，首在用人；立政之道，察吏为先”。扎实准确地识别干部、选拔人才，完善干部考核评价机制是关键。要把考察评价工作延伸、下移，健全以实践为导向、以实绩为依据的考核办法，防止考察失真、评价失准、用人失误，防止干部带病提拔、带病上岗。

　　完善考察标准。坚持全面、客观、历史、辩证地看干部，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现，注重干部一贯表现和全部工作，防止片面性和简单化。既要看“显性”实绩，又要看“隐性”实绩；既要看干部在现职岗位上的实绩，又要看取得这些成绩的外部环境和条件。要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，不能唯GDP论英雄。要眼观六路、耳听八方、集思广益，不仅要了解干部自我评价和别人评价怎么样，也要了解干部实际工作能力怎么样；不仅要了解干部在本单位的表现，也要了解干部在社会生活方面的情况；不仅要了解多数人的意见，也要注重倾听少数知情人的意见。

　　优化考察办法。把平时考核、年度考核与任前考察、届中届末考核结合起来，综合运用巡视、审计、统计结果和部门（行业）专项考评结果，增强考核的全面性准确性。制定考核细则，以差异化考核体现考核的公平合理，以分层分类的量化考核让同类干部在同一赛场上“赛跑”。拓宽听取意见渠道，多听取基层干部群众意见，深入了解考察对象真实情况。改进竞争性选拔干部的措施办法，科学设置资格条件和考试方法，考出干部的真水平、真本事，解决“高分低能”、“一考定音”、以分取人等问题。加强对人选的综合分析，比较群众基础、德行品质、发展潜力、人岗匹配度、酝酿意见集中度，切实择优用人。

　　强化考察结果运用。把考察结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，充分发挥考察的导向作用。建立考核结果反馈制度，及时向领导班子和干部本人反馈考核结果。把尊重民意和不简单以票取人辩证统一起来，对得票情况作具体分析，着重看干部综合德才素质和一贯工作表现，不简单以票数或分数决定干部任用，加大领导班子、分管领导和组织部门在推荐干部方面的权重，严禁和惩处拉票行为，防止误用能力平庸、不讲原则、不负责任的“老好人”。探索干部考察、决策责任制和用人失误追究制，对用人失察失误造成严重后果的，严格追究当事人的责任。

　　注重从基层一线培养选拔干部

　　“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”实践是锻炼培养干部的大学校，也是择优选拔干部的大平台。从实践中培养选拔好干部，既要靠干部自身加强实践锻炼，也要靠组织积极为干部锻炼成长搭建平台。要推动干部特别是优秀年轻干部到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，到艰苦的地方、单位和岗位，去经受艰苦复杂环境的考验。要教育引导干部多干打基础、利长远、惠民生的事情，多干让人民满意的好事实事，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把全部心思和精力用在干事创业上。要根据干部实绩和实践能力，从工作需要出发，科学合理使用干部，以事择人、用其所长。要建立上级党政机关从基层一线遴选干部制度，建立和完善选拔优秀村（社区）干部担任乡镇党政领导职务的办法，注重从乡镇党政领导班子成员中选拔县级党政领导干部，加大从基层一线招录公务员的比例，不断拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。要优先从具有基层一线工作经历的优秀干部中选拔县级以上党政领导班子成员，使那些沉得下去、踏实肯干的干部，受到鼓励、受到器重，避免把基层锻炼当“镀金”、作“跳板”，真正使培养锻炼干部的过程成为提高干部能力素养的过程。

　　（作者：宁夏回族自治区党委常委、组织部长）

                      守土有责　守土负责　守土尽责

       来源：《求是》  期号：2013/22    作者：艾文礼

    习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“做好意识形态工作，宣传思想部门承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责。”这既是对各级宣传部门的要求，也是对广大宣传思想工作者的殷切嘱托。我们要以奋发有为的精神状态、卓有成效的工作实绩做好意识形态工作，为服务党和国家工作大局提供强有力的思想保证和精神支撑。

　　一、坚持守土有责，重在“职守明确”

　　重视意识形态工作是我们党的优良传统。无论是革命战争年代还是和平建设时期，我们党都高度重视意识形态工作。从毛泽东同志提出“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”，到改革开放以来我们党始终强调物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”。历史和现实告诉我们，一个政党的群众基础和执政基础在于“物质”也在于“精神”。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。社会主义意识形态作为团结群众、引导社会、凝聚人心的强大思想武器，一个成熟而先进的无产阶级政党必须始终高度重视，这是顺利推进中国特色社会主义事业的必然要求和根本保证。

　　党的各级宣传部门是马克思主义意识形态工作的专门性机关和职能部门，担负着巩固马克思主义在意识形态领域指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的根本任务。做好意识形态工作，是宣传思想部门义不容辞、责无旁贷的神圣职责。宣传思想部门一定要增强责任感使命感，把好舆论思想导向、牢牢掌握意识形态主导权，无愧职责，不辱使命，扎实做好新时期党的意识形态工作，把“两个巩固”的根本任务落到实处。

　　建好守好用好意识形态阵地，是新形势对宣传思想工作提出的迫切要求。当前，世界范围内各种思想文化交流交融交锋频繁。特别是随着我国改革发展进入关键时期，经济结构调整、社会转型、体制转轨交织叠加，利益调整难度加大，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。以数字化、网络化为标志的信息技术突飞猛进，信息传播、文化传播手段迅速快捷，舆论生态更加复杂。宣传思想部门必须深入研究新情况新问题，把握新形势下做好意识形态工作的规律，奋发进取，攻坚克难，敢抓敢管，敢于亮剑，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误。

　　二、坚持守土负责，重在“使命担当”

　　担当起加强意识形态阵地管理的使命。切实贯彻“谁主管谁负责、谁主办谁负责”和属地管理原则，完善相关管理制度，加强党对各类宣传文化阵地的管理。依法加强网络社会管理，对各种论坛、博客、微博等具有新闻舆论和社会动员功能的业务，都要纳入许可管理。加强互联网宣传管理机构建设和队伍建设，打造各部门相互配合、社会各方面都积极参与的体制机制，构建河北全省“一张网”管理格局；深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。加强对各类讲座、论坛、研讨会、报告会的管理，加强对民办社科研究机构、民间文化工作室、民营文化机构的管理，加强对高等院校校刊、校内社团、校内广播和校园网的管理，不给错误的思想提供传播渠道。

　　担当起巩固壮大主流舆论的使命。一是把握导向，推动发展。精心做好形势宣传、主题宣传、成就宣传和典型宣传，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士气、提振信心的工作，巩固发展健康向上的主流舆论，营造科学发展、实干兴邦的浓厚氛围，更好地为全面建成小康社会提供精神动力。二是唱响主旋律，提振精气神。充分反映改革开放的巨大成就和社会发展进步的主流，弘扬一切有利于坚定共同理想、推动科学发展的思想精神，弘扬一切有利于实现国家富强、增进人民幸福的思想精神，弘扬一切有利于建设中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的思想精神，在全社会营造团结和谐、昂扬向上的良好环境。三是回应社会关切，做好正面引导。针对经济社会发展中的热点难点问题，引导人们多看主流、多看本质、多看光明面，对百姓普遍关注的民生问题和突发事件，站在政治的高度，及时发出权威声音，化解矛盾、凝聚共识，引导社会情绪、社会心理朝着积极健康的方向发展。

　　担当起深化“善行河北”、培育社会主义核心价值观的使命。进一步深化拓展“善行河北”活动，并以“善行河北”活动为载体，扎实推进公民道德建设工程，深入宣传各行各业的善行义举，大力推进社会诚信建设，大力推进文明城市、文明村镇、文明行业等创建活动，不断提高全社会的文明程度。进一步“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”，提高人民群众对社会主义核心价值观的理解和认同，使之成为全体人民的共同价值追求，树立提升河北的良好形象，为加快河北科学发展营造良好的内外环境。

　　三、坚持守土尽责，重在“内功提升”

　　把好政治操守，积极主动作为。宣传思想战线广大党员干部要“守得住”，坚决守住理想信念的主线，以自己的坚定影响人；坚决守住为民服务的生命线，以自己的言行打动人；坚决守住道德品质的底线，以自己的人格信服人。要“敢担当”，有高度的事业心与责任感，关键时刻敢于亮剑，站得出、顶得起、冲得上。要“有作为”，日常工作中严格谨慎、深入细致，用心谋事、用心干事，善始善终、善做善成，在本职岗位上创造一流业绩，不断实现新的自我超越。

　　建强干部队伍，提升能力素质。坚持以思想政治建设为根本、以业务能力建设为基础，广泛开展各级各类学习培训，深化“走转改”活动，继续实施“四个一批”、“五十人工程”人才培养工程，进一步培育壮大宣传思想工作队伍。切实加强宣传思想文化战线领导班子建设，端正用人导向，大胆使用那些人品正、干实事、敢破难、有担当的干部，形成肯干事、敢干事、干成事的良好风气。各级领导干部要带头做意识形态工作，解决好“本领恐慌”问题。

　　坚持改革创新，增强工作活力。一是理念创新。树立一元主导、开放包容的宣传教育理念，树立及时准确、公开透明、全面客观的舆论引导理念，树立全面、协调、可持续的文化发展理念，树立运用新科技、构建新平台的阵地建设理念，努力以思想认识的新飞跃打开工作新局面。二是手段创新。积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息制高点。综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段，用实施工程的办法推进思想理论和道德建设，用组织宣传战役的办法开展重大主题宣传，用抓好典型示范的办法带动面上工作，进一步扩大主流意识形态的影响力。三是基层工作创新。把创新的重心放在基层一线，加大政策倾斜力度，优先安排与基层群众切身利益紧密相关的文化项目，把更多的资源用到农村、社区，用到边远地区、贫困地区和革命老区，不断健全基层公共文化服务网络，充实基层宣传文化力量，为基层开展工作提供有力支撑。

　　（作者：中共河北省委常委、宣传部长）



           根本问题在于对人民群众的立场和态度

    来源：《求是》  期号：2013/22    作者：罗素英

    作风是立场和世界观在实践活动中的直接反映，有什么样的立场和世界观，就有什么样的作风。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，说到底，其根源在于少数党员干部没有站稳群众立场，脱离了人民群众，违背了我们党的性质和宗旨。解决“四风”问题，最根本的是要解决好对人民群众的立场和态度问题。

　　应当清醒地看到，随着执政日久，面对世情、国情、党情的深刻变化，一些党员干部思想懈怠了，立场动摇了，对人民群众的态度发生了变化，脱离群众的现象大量出现，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不断滋长蔓延。古人云：“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”那些知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假的形式主义，那些脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀的官僚主义，那些精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行的享乐主义，那些铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落的奢靡之风，是与党的性质和宗旨背道而驰的，是人民群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

　　立场决定根基，立场决定成败。解决好对人民群众的立场和态度问题，是增强共产党人党性的第一位问题。为什么同样的环境下，大多数党员干部能时刻以共产党员标准要求自己，心系群众，为群众排忧解难，但有一部分党员干部却沉溺于“四风”不能自拔？原因就在于其立场出了问题。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只有站在人民群众的立场上，宗旨意识强、群众观点强，才会有为民务实清廉的自觉，才会有好的精神状态，始终把人民群众放在心中最高位置，全心全意为人民群众服务，才会真正相信和依靠群众，真正视人民群众为生命之本，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。

　　解决好对人民群众的立场和态度问题，必须深入基层，了解群众，熟悉群众，培养对人民群众的感情。世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。爱什么，恨什么，取决于立场和感情；做什么，不做什么，怎么做，也是由立场和感情决定的。对人民群众不了解，不熟悉，没有感情，就谈不上为人民服务。只有真心实意地站在人民的立场上，对他们怀有深厚感情，才能走近他们、了解他们，发现他们之中蕴藏的智慧和力量。立场站在人民群众一边，感情与人民群众息息相通，才能真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

　　解决好对人民群众的立场和态度问题，还必须健全党员干部密切联系群众的制度机制。制度机制最可靠最有效。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹。只有建立健全有效管用的制度机制，才能持续发挥激励、约束的作用，让密切联系群众的作风得到弘扬，让形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风受到遏制，也才能避免作风建设成为“一阵风”。

　　党的根基在人民群众、血脉在人民群众、力量在人民群众。“求木之长者，必固其根本。欲流之远者，必浚其泉源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。党员干部只有始终自觉地站在人民群众的立场上，始终保持与人民群众的血肉联系，时刻把人民群众满意作为最高标准，才能永葆活力、坚如磐石，立于不败之地。

                           领导带头　万事不愁

     来源：《求是》 期号：2013/22  作者：杨绍华

    怎样巩固群众路线教育实践活动已经取得的成果，持之以恒破除“四风”？关键是领导带头示范，层层抓好落实。

　　领导带头、层层示范，是我们做好各项工作的重要方法。领导干部的一言一行，对广大干部和群众具有强烈的示范和导向作用。这次落实中央八项规定之所以见效快，关键是高级干部以身作则，为全党作出了表率。从带头贯彻中央八项规定，到率先开展群众路线教育实践活动；从亲自动手撰写自我剖析材料，到深入联系点调研指导教育实践活动，中央领导同志以身作则，身体力行，为全党同志树立了榜样。这同时也充分表明了我们党依靠自身力量解决自身问题的坚强决心和自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　作风问题具有顽固性和反复性。形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服一种不良作风也不可能一劳永逸。要清醒地看到，“四风”问题积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验教训告诉我们，纠风之难，更难在防止反复。要充分认识到改进作风的长期性艰巨性，坚持经常抓、长期抓，持之以恒抓好改进作风的各项工作。

　　打铁还需自身硬。各级领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者，必须以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。己不正焉能正人？一些领导干部把眼睛盯在下属单位，把注意力放到基层党员干部头上，只对别人提要求，自己反倒成了局外人，“手电筒只照别人，不照自己”，这是极其错误的。要使改进作风持续下去，领导干部必须长期坚持带头改、带头抓，要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头坚持下去，防止“新风”变“季风”，风过一切照旧。

　　上行下效，上率下行。上面偏一寸，下面偏一丈。领导干部高标准、严要求，用更严的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己，才能得到干部群众的信任并效仿。领导干部要放下架子，以树立标杆、向我看齐的姿态带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头批评与自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设、带头执行制度。主要领导要先于班子成员，领导干部要先于一般干部，“照镜子”要自己先照，“正衣冠”要自己先正，“洗洗澡”要自己先洗，“治治病”要自己先治。

　　领导“带头”不等于领导“包办”，必须形成上级带下级、一层抓一层、层层抓落实的生动局面。有些同志以为，作风建设从上头抓起，就是主要领导和领导班子的事，与己无关。这种认识是错误的。中央提出，这次教育实践活动，以县处级领导机关、领导班子、领导干部为重点，要求自上而下开展，领导干部带头，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部。一级做给一级看，一级带着一级干，不正之风才能转得快、改得彻底。

　　领导干部不仅要坚持带头改，更要坚持带头抓。搞好教育实践活动，各单位党委（党组）是“动车组”，一把手是“火车头”。党委（党组）主要负责同志要舍得花时间、投精力，亲自过问、亲力亲为，切实担负起“第一责任人”的职责。各级领导干部要强化领导责任、细化工作措施、落实从严要求，以强烈担当精神和严肃工作态度，高标准高质量地推进教育实践活动。要敢于动真碰硬，切忌“批评上级放礼炮，批评同级放哑炮，自我批评放空炮”。坚持不懈拧紧“螺丝扣”、把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。发扬“钉钉子”的精神，经常抓、长期抓，一个一个举措扎实抓，切实让每个举措抓出实效，实现密切党群关系的常态化长效化。



  用生命践行党的群众路线的好干部

                   ——学习兰辉同志先进事迹

来源： 求是》 期号：2013/23    作者：中共四川省委组织部

    兰辉同志生前是四川省北川县副县长。2013年5月23日，他在检查乡镇道路和安全生产时不幸坠崖殉职，用48岁人生留下幽兰般的馨香，深受广大群众的爱戴。9月22日，习近平总书记作出重要批示：“兰辉同志始终把党和人民的事业放在心中最高位置，是用生命践行党的群众路线的好干部，是新时期共产党人的楷模。广大党员干部要学习他信念坚定、对党忠诚的政治品质，心系群众、为民尽责的公仆情怀，忘我工作、务实进取的敬业精神，克己奉公、敢于担当的崇高品格，牢固树立宗旨意识，自觉做到为民务实清廉，更好发挥表率作用，不断做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”中央组织部追授兰辉同志“全国优秀共产党员”称号，中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央组织部、中央宣传部印发开展向兰辉同志学习活动的通知。学习兰辉同志先进事迹，对于践行党的群众路线、培养选拔党和人民需要的好干部、加强服务型党组织建设，具有重要的时代意义。

　　兰辉同志是一面镜子，他始终践行为民务实清廉的价值追求，以模范行动立起了“正衣冠”的坐标。深入开展群众路线教育实践活动，必须以兰辉同志为镜常找差距。兰辉同志的心中时时装着挚爱的人民群众、装着党和人民的事业。他坚持“生活圈就是群众圈”，很多群众都有他的手机号码，群众有事找他，他总是热心相助、有求必应。他默默承受着三位至亲葬身地震的苦痛，把全部心思用于灾后恢复重建，以忘我精神赢得了群众的拥护。他从不违背原则打招呼，从不利用职权给亲人办一件私事，一直没有为当临时工的妻子和兄弟安排正式工作，始终保持领导干部廉洁奉公的本色。兰辉同志48岁的人生短暂而精彩，30年的工作平凡而卓越，他用一生的坚守和奉献，为我们树立了一面正衣除垢的明镜。

　　兰辉同志的先进事迹，生动诠释了党员干部为民务实清廉的要义。四川作为兰辉同志的故乡，在群众路线教育实践活动中，把学习对照兰辉同志这一身边典型作为镜子、作为动力，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，产生广泛积极正面效应，一大批兰辉式干部奋战在恢复重建、追赶跨越、治蜀兴川伟大实践中，彰显了先进典型的强大感召力。

　　深入开展群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，要以兰辉同志为镜，照出作风之弊、行为之垢、思想之距。要加强马克思主义群众观和党的群众路线教育，切实解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场，练就“金刚不坏之身”，筑牢践行群众路线的思想根基。要充分运用批评与自我批评这一武器，开展积极健康的思想斗争，坚持一把手带头，自觉把自己摆进去，主动开门纳谏、交心谈心，敢于揭短亮丑，帮助党员干部红脸出汗、洗澡治病。要进一步健全党内生活制度，坚决防止好人主义盛行，坚决遏制庸俗之风滋生。要健全作风建设长效机制，完善直接联系群众、畅通民意表达、维护群众权益、经常性教育等制度，尽心竭力帮助群众解难事、做好事、办实事，像兰辉同志那样，把政绩和口碑刻在群众心坎上。

　　兰辉同志是一个标杆，他始终信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，用生命树起了“好干部”的旗帜。建设高素质干部队伍，必须以兰辉同志为标杆引领追求。提起兰辉同志，北川的干部群众总会为之动容。在兰辉同志的身上，透射出人格的魅力、干事的魄力、坚韧的毅力。兰辉同志经历了从教师到公务员的角色转变、从一般干部到县级领导的岗位升迁，但不变的是对党的忠诚，对群众的深情，对事业的执着，对责任的担当，对自我的严格。无论是在抗震救灾的危急时刻、还是在恢复重建的紧要关头，无论是在丧母失亲的痛苦日子、还是在病痛缠身的特殊时期，他都始终做到理想如炽、信念如炬、责任如山。兰辉同志用自己的言行诠释了好干部的深刻内涵，为我们树立了一面鲜艳的旗帜。

　　深刻解读兰辉同志先进事迹，我们能够看到，崇高理想和坚定信念奠定了他一生忠诚的优良品质，基层历练和公仆意识支撑了他执政为民的质朴情怀，组织培养和压担使用锻造了他感恩奋进的无悔信念，恬淡寡欲和自警自励铸就了他清廉至上的过硬修养。品读兰辉同志，一个重要启迪是，好干部既要有内化于心的道德力量，又要有外化于行的自觉担当。

　　榜样的力量是无穷的。四川省委在全省开展评选争创“兰辉式好干部”活动，引领干部坚定信念、一心为民、躬身实践、克难奋进，号召全省党员干部争当“兰辉式好干部”，凝聚起实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的强大正能量。学习兰辉同志先进事迹，就要紧紧围绕把好干部育出来、选上来、用起来，紧扣“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，坚持好学习、实践、组织培养等干部成长的途径，把握好选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才的要求，让好干部源源不断地成长起来。要始终坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，完善政策措施，健全体制机制，使各方面优秀干部充分涌现。要注重实践锻炼，让干部在基层一线接地气、长才气、聚人气，真正实现组织满意与群众满意的高度统一。

　　兰辉同志是一本教科书，他始终把人民放在心中最高位置，用真情服务赢得了广大群众的心。建设服务型党组织，必须像兰辉同志那样一心为民。“政声人去后”。在兰辉同志追悼会上，广大群众自发前往，深情感念这位英年早逝的亲人。这份真挚情感，源于兰辉同志对群众的那份赤诚大爱。他始终奉行“群众的事再小都是大事”，尽管家境并不宽裕，却先后帮助近200名生活困难群众。在生病住院期间，他还时刻惦记着群众的行路难题和道路安全。兰辉同志用全心全意为人民服务的炽热情怀，为“爱民者人恒爱之”作出了生动注解，他如同一本教科书，让党员干部终身学习受益。

　　兰辉同志的群众观和服务观给了我们深深的启迪。他心里永远装着人民群众，带着真心帮民所需，怀着真情解民所难，用实际行动当好人民的“服务员”。四川省委号召全省各级党组织和广大党员干部，要争创服务型党组织、争当服务型党员干部，制订了加强干部队伍作风建设、进一步做好群众工作的意见，引导干部走出机关，深入基层，开展直接联系服务群众工作，以千千万万个兰辉式服务标兵的先锋模范作用凝聚党心民心，夯实党的执政基础。

　　建设服务型党组织，是保持党同人民群众血肉联系、实现党的执政使命的重要基础性工程。要强化重基层、抓基础的工作导向，把工作力量沉向基层，把优势资源投向基层，把激励政策倾向基层。要把支部作为一切工作的基本单元，依靠支部、建好支部，确保支部有能力、有资源为群众服务。要把群众工作放在更加重要的位置，把工作重心放在服务发展、服务群众、服务党员、服务基层上，在强化服务中体现党组织的领导核心、政治核心作用。要大力加强干部教育培训，提升服务群众能力，建立健全干部下基层、结对帮扶等制度机制，把服务群众作为一种追求、一种责任、一种习惯，在为民服务中彰显党的先进性纯洁性。

                努力实现从“四难”向“四好”的转变

    来源：《求是》 期号：2013/23    作者：那非丁


    曾几何时，一些窗口单位、服务部门惰政思维盛行，衙门作风浓厚，以职、以权、以业谋私问题严重，对前来办事的群众推三阻四，敷衍塞责，吃拿卡要，官气十足。这些官场丑态和不正之风，被形象地概括为“门难进、脸难看、话难听、事难办”（简称“四难”），群众对此深恶痛绝。

　　“四难”之所以长期存在、久治不愈，究其根源是一些党员干部的群众观点弱化，宗旨意识淡薄，对党和人民的事业不负责任，把人民群众赋予的权力变成个人谋取私利的手段。在那些人眼里，群众工作不好考核，看不出政绩，走走形式作作秀就行了。他们的眼睛只向“上”看，不向“下”看，对待群众麻木不仁，漠不关心，遇事能躲则躲，能拖则拖，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，严重败坏了党风政风，削弱了党群、干群关系，影响了党和政府在人民群众中的形象和威信。此风不刹，民怨不止。

　　那么，如何实现从“四难”向“四好”——“门好进、脸好看、话好听、事好办”——转变呢？

　　群众路线的深入贯彻是作风转变的基础。群众是我们党的力量源泉，群众路线和群众观点是我们党的传家宝。我们“打天下”靠的是人民群众，“坐天下”也要靠人民群众的信任和支持。不管什么时候，我们的党员干部都不能高踞群众之上，而要深入群众之中。只有紧紧依靠群众，随时倾听群众的呼声，代表群众的利益，“同人民群众一块苦”，才能赢得民心，积聚民力，提高党和政府的公信力。

　　作风转变离不开政府职能的转变和干部思想的转变。邓小平同志曾经说过，什么叫领导？领导就是服务。我们的干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。现实生活中，一些干部不把自己当作人民的公仆，而是当作人民的主人，一副高高在上、颐指气使的“官老爷”嘴脸，引起群众强烈不满。建设服务型政府，转变政府职能，各级干部彻底摒弃“官本位”思想，自觉做人民公仆，积极为群众办实事，人民群众才不会遭遇“四难”，才能真正享受到更完善的公共服务、更可靠的社会保障、更美好的生活环境。

　　坚决刹住不正之风，实现“四难”向“四好”的转变，关键还要靠制度保障。要充分依靠群众、发动群众，让人民群众直接参与管理和监督。群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧是无穷的。“四难”问题之所以长期存在，政务公开不足、监督渠道不畅是重要原因之一。党的各级干部特别是领导干部应该主动自觉地接受群众监督，想问题、干事情、做决策，都要首先看看群众的“脸色”，看看群众认可不认可，满意不满意。增加工作透明度，扩大群众参与度，需要健全制度，畅通渠道。试想，如果人民群众对政府工作的“好”与“坏”、领导干部的“进”与“退”等问题有了发言权监督权，何愁“四好”不会成为政府部门的普遍风气呢？

　　“四难”越远，群众越近，党的事业就越光明。坚决纠正损害群众利益的不正之风，从“四难”向“四好”转变，绝不是小问题，体现的是立党为公、执政为民的理念。在党的群众路线教育实践活动中，我们看到了可喜的变化和显著的成效，但离人民群众的要求还远远不够，进一步转变作风、取信于民依然任重道远。

                      增强“两自觉” 坚定“两自信”

       来源：《求是》 期号：2013/23    作者：武伟生

    怎样才能确保党的群众路线教育实践活动不走过场？怎样才能真正解决“四风”之弊，不断彰显为民务实清廉之风？毫无疑问，只有着力增强党员干部的思想自觉、行动自觉，坚定活动自信和成效自信，才能扎实推进这项活动的健康发展，取得预期成效。

　　思想是行动的先导，只有认识到位、态度端正，才有行动的自觉和成功。人民群众是历史的创造者，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。群众路线是我们党的根本工作路线，是我们党的起家和看家本领。丢弃群众路线这个“生命线”，我们党就会失去生命力、战斗力，就会失去执政基础和价值追求。开展党的群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，改进党的作风，克服党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，密切党群干群关系，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党的先进性和纯洁性，为巩固党的执政基础和执政地位、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。只有站在这样的高度来认识教育实践活动，才能增强活动的自觉性、主动性和创造性。

　　实践是认识的基础，也是认识的目的，只有把思想认识的提高落实到行动上，教育实践活动才能避免搞形式、走过场，真正成为一场党员干部受教育、人民群众得实惠的共赢活动。在活动中，党员干部要坚决避免和克服学习浮躁心态、等待观望心理、畏难发愁情绪、被动应付思想，坚决防止和纠正以形式主义的做法参与活动。要聚焦“四风”，解决突出问题，真正把自己摆进去，变“要我参与”为“我要参与”。以主动参与、真转实改的决心，深化对群众观点的理解，增强开门搞活动的自觉性。注重从实际问题入手，以壮士断腕、更新自我的决心和勇气刮骨疗毒、祛病强身，洗涤污泥浊垢，彰显清风正气。既要立足当前、解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，增强制度建设的科学性和可操作性，不断提升作风建设的科学化水平。增强行动自觉，关键在各级领导机关、领导班子、领导干部特别是“一把手”，要带头参与、以身作则，这对于调动党员干部和广大群众参与活动的自觉性积极性至关重要。必须层层强化榜样意识，干部要作党员的表率，领导干部要作普通干部的表率，“一把手”要作领导班子的表率，让党员干部思想上高度警醒起来，行动上迅速跟进上来。

　　思想自觉和行动自觉是活动自信、成效自信的前提和基础。活动自信、成效自信实际是对活动的严肃性、实效性的信心，是使党员干部和群众统一思想，坚定意志，不怕困难，搞好活动不竭的精神动力。有了“两自信”，活动就不会流于形式、走过场、一阵风；就会以必胜的信念推动活动深入开展，做到中央要求的基本环节一个不能少、一个不变通，把规定动作不折不扣地落实到位，大胆探索，统筹谋划，在解决问题上下功夫，确保活动“不虚”、“不空”、“不偏”，实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，让群众见变化、见成效。

　　（作者：中共青海省委党校常务副校长）

               保持同人民群众的血肉联系是政治本色问题

    来源：《求是》 期号：2014/01   作者：秦光荣


    习近平总书记指出：要保持同人民群众的血肉联系，把立党为公、执政为民落实到全部工作中，认真贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。这一重要论述，进一步体现了党的宗旨性质的核心要求。在党的十八届三中全会上，习近平总书记强调，要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。保持党同人民群众的血肉联系，不仅是态度感情问题，更是政治立场、政治本色问题。能否始终做到与人民群众心连心，始终保持同人民群众的血肉联系，是检验党员干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准，是党的群众路线教育实践活动必须牢牢把握的一条主线，直接关系到全面深化改革的成败。

　　对“孟连经验”的思考

　　承认人民群众是历史的创造者、是推动社会进步的决定性力量，承认人民群众的实践主体观、认识主体观、利益主体观、权利主体观和价值主体观，是马克思主义基本立场、观点、方法的集中体现。这些马克思主义的基本立场、观点、方法，经过了中国革命、建设、改革的长期历史检验，被证明是颠扑不破的真理。2008年，云南孟连县发生了震惊全国的“7·19”干群冲突事件。究其根本原因，就在于一些干部群众观点树得不牢，“屁股坐歪了”、“脑子想偏了”、“作风漂浮了”。“孟连事件”发生后，我们痛定思痛、深刻吸取教训，教育当地干部牢固树立相信群众、依靠群众与教育引导群众相统一的观点，及时摆正位置、端正态度，坚持面对面做工作，最终实现了干群关系的根本性好转，创造出“孟连经验”，谱写了党群干群鱼水情深的新篇章。基于对“孟连事件”的深刻反思，省委从2011年底全面加强新形势下群众工作，推动全省各级党员干部在深入基层中感知、感受群众所思所盼，践行以人为本、执政为民理念；同时，每年选派两万名左右干部组成新农村建设工作队，住村入户帮助工作，从符合条件的党员干部中选拔近万人担任村（社区）党组织常务书记，履行抓基层党建、群众工作等职责。通过两年来的工作，各级党政机关、党员干部与群众的联系普遍得到加强，作风明显好转，在与群众同吃同住同劳动中，增进了对农村的认识和对群众的感情。

　　“孟连事件”到“孟连经验”的转变，以及群众工作取得的新成效，深刻地启示和教育我们：任何时候任何情况下群众观点都不能丢、不能忘，越是在深化改革攻坚期、社会转型深水区，越需要保持对人民群众的赤子之心。只有牢固树立群众观点，才能坚信人民群众是社会变革的决定力量和推动历史前进的根本动力，从而正确把握同人民群众的关系问题，时刻摆正自身位置，增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性；才能在思想上筑牢抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“防火墙”，把实事求是、艰苦创业、勤俭节约这些党的优良作风传承下去、坚持下来。这要求我们在开展党的群众路线教育实践活动中，切实打牢学习教育这个基础，真正从思想和灵魂深处解决好广大党员干部的认识问题，使大家更加清醒地认识“我是谁、为了谁、依靠谁”这一基本问题，深刻理解党与人民群众的鱼水关系、血肉关系，始终视群众为衣食父母，以植根于内心深处的真挚感情和群众观来指引我们的一切行动，保持党同人民群众的血肉联系。

　　学习杨善洲精神给我们的启示

　　群众路线是党的生命线和根本工作路线。回顾我们党90多年来动员群众、组织群众、依靠群众进行革命、建设和改革的光辉历程，可以得出这样的结论：一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是贯穿党的全部历史的一条红线，是党永远立于不败之地的根本。守住了这个根本，我们的事业就无往而不胜；背弃了这个根本，我们党就失去了存在的基础。结合正在全党深入开展的党的群众路线教育实践活动，省委把杨善洲精神作为一个重要载体，在全省各级领导班子和党员干部中组织开展专题讨论，进一步掀起学习杨善洲精神的热潮。杨善洲是云南土生土长的党员领导干部和先进典型。他坚持人民至上、爱民至深、为民至诚，始终把自己的根扎在群众当中，把一生的全部心思和精力都用在党的事业和为人民服务上，努力为群众办实事、办好事、解难事。在职时，他带领干部群众把贫穷落后的保山地区建成了全国闻名的“滇西粮仓”；退休后，又一头扎进家乡的大亮山义务植树造林，一干就是22年，在荒山荒坡上造就了5.6万亩价值3亿元的林场，并无偿移交给当地林业部门。他以实际行动诠释了党的群众路线，做到了“只要生命不结束，为人民服务就不停止”、“干革命就要干到脚直眼闭”。

　　杨善洲同志堪称执政为民的典范、求真务实的典范、廉洁奉公的典范，是广大党员干部践行马克思主义群众观和党的群众路线的榜样，是开展党的群众路线教育实践活动的生动教材。我们每位党员干部都应该以杨善洲同志为镜子，认真查找在党性党风党纪方面存在的差距和不足，自觉学习他信念坚定、对党忠诚的政治品格，以正确的世界观立身，始终坚定共产党人的理想信念；学习他牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，始终坚持马克思主义群众观和党的群众路线，追求为民谋幸福的人生价值；学习他鞠躬尽瘁、艰苦奋斗的崇高境界，以正确的事业观干事，始终保持求真务实的优良作风；学习他大公无私、淡泊名利的奉献精神，以正确的权力观用权，始终坚守廉洁自律的从政底线，以走群众路线的坚定步伐和为民务实清廉的实际行动，增进党同人民群众的血肉联系。

　　群众利益在本质上与我们党的奋斗目标是一致的

　　马克思指出，人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。利益关系是一切社会关系的基础，抓住了利益关系，就抓住了社会问题的根本；统筹协调好了利益关系，就把握住了工作的关键。从本质上说，群众利益与我们党的奋斗目标是一致的，维护群众利益就是维护党的形象、维护党的执政根基，损害群众利益就是损害党的形象、损害党的执政根基。不论从执政为民的高度，还是从推动工作的角度，我们都必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。云南近年遭遇百年不遇“四年连旱”，广大党员干部想群众所想、急群众所急，深入旱情最严重、抗灾最困难的地方，划片包干，驻点蹲守，与广大群众汗水交融、同甘共苦抗旱救灾，并普遍成立党员突击队，肩挑背驮为群众送水，在众志成城抗击旱魔的过程中谱写了干群“一家亲”的动人篇章。沾益县人力资源和社会保障局副局长陈家顺同志为了解决好歉收农民的生计问题，把劳务输出和农民工权益保障作为自己的事业，通过与农民工同吃同住同劳动全面掌握他们的利益诉求，并亲自到沿海地区工厂“卧底”打工，了解情况，推动解决了近两万名务工人员的就业和权益保障问题，被大家亲切地称为“招工局长”。

　　云南省第九次党代会以来，广大党员干部立足基层群众最关心的利益问题开展工作，帮助解决群众反映强烈的突出问题近30万个，协调项目5万多个，落实资金63.2亿元，群众工作取得明显成效。一个个鲜活生动的事例告诉我们，在任何时候任何情况下，我们都必须牢牢抓住群众利益这个“牛鼻子”，始终站在群众利益的立场上想问题、谋发展、作决策、抓落实；必须以满腔热情对待群众利益问题，针对国企改革改制、旧城拆迁改造、土地征用、移民搬迁、灾民安置、食品安全、公共环境事件、涉法涉诉、社会治安等领域群众反映强烈的突出问题，一件一件地弄清楚、解决好，坚决纠正漠视群众利益、损害群众利益的行为；必须更加重视民生问题，加大民生投入，搞好扶贫济困，加强教育、就业、社保、卫生等公共服务薄弱环节，不折不扣地抓好保障房建设等重大民生工程、民生政策的落实，以维护和发展群众利益的更大决心、更大行动，加强党同人民群众的血肉联系。

　　解决新问题既要用老办法也要创造新办法

　　正确的方式方法是做好群众工作的重要保证。毛泽东同志曾说，我们的任务是过河，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话；不解决方法的问题，任务也只是瞎说一顿。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会阶层更加复杂，人口流动性显著增大，群众工作的对象更加多样化；群众利益诉求呈现差异化、多元化特征，民主意识、法律意识、参与意识、维权意识不断增强，群众工作的难度日益增大；人民内部矛盾触点增多、燃点降低、关联性增强，不少利益冲突往往通过干群矛盾表现出来，群众工作压力空前。这些新情况、新变化，对我们的领导方法和工作方法提出了新的要求，对做好群众工作提出了新的挑战。近年来，云南努力探索干部直接联系群众制度，在县以上机关全面实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户的“四联户”制度，实行省直机关“挂县包乡联户”、州市机关“挂乡包村联户”、县（市、区）机关“挂村包组联户”，依靠制度将领导、机关、干部和群众长期有效地联系在了一起，在创新群众工作方面探索了一些好的做法。目前，全省50万名干部直接联系群众364.5万户，覆盖全省农村家庭户的36%。在云南武定县插甸乡，干部与群众“同吃同住同劳动，真情融入‘面对面’；同苦同乐同分担，真心做事‘手拉手’；同创同建同发展，真诚服务‘心连心’；同心同德同命运，真正感知‘亲上亲’”，形成了做好群众工作的“插甸经验”。

　　实践中我们深刻体会到，只有立足实际创新群众工作方法，真正做到与群众一条心，才能继承好、运用好群众路线这个传家宝。面对各种困难和挑战，我们要始终坚持与群众面对面、手拉手、心贴心、实打实，使干部串百家门、听百家言、知百家情，在与群众朝夕相处中增进感情；始终坚持把创新方法与创新思维结合起来，加强法治化思维、科学化思维、制度化思维、网络化思维、社会化思维，及时准确地把好人民群众需求变化的“脉搏”，用现代社会的通行规则、通行工具和表达方式，直接联系群众、服务群众，提高群众工作的针对性和实效性；始终坚持把创新方法与加强和创新社会管理结合起来，坚持整体把握、统筹兼顾，不断增强群众工作的整体合力，既注重与群众恳谈协商，又注重为群众排忧解难，使情绪在真挚交流中理顺、困惑在深度沟通中消除、矛盾在有效疏导中化解，以创新群众工作的新举措、新成效，更好地管理社会、服务社会，巩固党同人民群众的血肉联系。

　　（作者：中共云南省委书记）　　

                      怎样坚守共产党人的政治观

    来源：《求是》 期号：2014/01   作者：楼阳生

　政治观是人们对政治问题的总看法、总观念，共产党人所坚守的政治观是马克思主义的政治观。习近平总书记指出，坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事，必须把思想政治建设放在第一位，坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。作为党员干部，必须深入学习领会习总书记重要讲话精神，切实解决好政治观问题，不断提高思想政治水平。

　　坚定理想信念，坚守共产党人的政治灵魂。政治灵魂是政治观的核心，如果丧失了理想信念，政治生命也就结束了。当前，坚定理想信念，最关键是要坚定三个自信。一要坚定道路自信。中国特色社会主义道路，是被实践反复证明了的适合中国国情的唯一正确道路。改革开放30多年来的辉煌成就，中国科学发展的实践，是中国共产党人坚定道路自信的最强有力现实支撑。二要坚定理论自信。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，在实践中迸发出巨大能量和勃勃生机，展示了其无可置疑的科学性。三要坚定制度自信。中国特色社会主义制度是人类制度文明发展的伟大成果，是当代中国发展进步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。坚定“三个自信”，归根结底，就是要坚定对党的信心，坚定对中国特色社会主义的信念，坚定不移走中国特色社会主义道路。

　　牢记根本宗旨，坚守共产党人的政治立场。一要牢固树立群众观点，不断密切党群、干群关系。这是坚守共产党人政治立场的基础。牢固树立马克思主义群众观点，就要时刻摆正与人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。二要自觉贯彻群众路线，努力提高群众工作能力。这是坚守共产党人政治立场的核心。要坚持从群众中来、到群众中去，拜人民为师，从人民群众伟大实践中汲取智慧和力量，使各项决策和工作符合人民群众的愿望和要求。要深入研究和把握新形势下群众工作的基本内涵、基本原则和重点难点，重点解决好身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众的问题，切实增强群众工作的针对性和实效性。三要突出抓好作风建设，切实增进群众感情。这是坚守共产党人政治立场的保证。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以贯彻落实中央八项规定为切入点，加强领导班子和领导干部作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，采取有效措施整治“四风”问题，建立健全党员干部联系服务群众、加强作风建设长效机制。四要坚持用权为民，高度重视改善民生。这是坚守共产党人政治立场的根本。马克思主义权力观概括地说，就是权为民所赋，权为民所用。每一个党员干部都必须切实解决好入党为什么、当干部做什么、身后留什么的问题，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，确保公正用权、依法依规用权、廉洁用权。

　　坚持科学发展，坚守党的政治路线。党的政治路线就是党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。一要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入贯彻落实科学发展观必须坚持“四个更加自觉”，把“四个更加自觉”贯穿于全面建成小康社会、实现中国梦的全过程。对于后发展地区来说，必须自觉按照科学发展的总要求来谋划和推动发展，决不走先粗放再集约、先污染后治理的老路，决不以牺牲资源、破坏环境为代价换取一时的发展。二要勇于实践、勇于变革、勇于创新。实践是检验真理的唯一标准，也是贯彻落实科学发展观的根本途径。变革是事物发展的重要动力，也是实现科学发展的重要动力。创新是国家民族进步的灵魂，也是实现科学发展的必然选择。坚持“三个勇于”，就是要坚决破除求稳守成意识，牢固树立开拓进取的创新理念，鼓励大胆地试、大胆地闯，敢于担当、敢于担难、敢于担险；就是要坚决破除坐而论道、知行不一的不良风气，牢固树立真抓实干、讲求实效的务实理念，把解放思想落实到解决问题上，落实到实际成效上。三要牢固树立正确政绩观。事实证明，发展观与政绩观密切相关。在发展观上出现误区，就会在政绩观上陷入盲区；缺乏正确的政绩观，就会在实践中偏离科学发展观。必须旗帜鲜明地反对背离科学发展的政绩观，自觉树立科学发展的政绩观。

　　维护党的团结统一，坚守共产党人的政治纪律。坚守党的政治纪律，既要靠组织教育，更要靠个人遵守。一要牢固树立党章意识，努力做到学党章、守纪律。党章是每一个党员干部必须共同遵守的根本行为规范。学习党章的目的，是为了遵守党章的各项规定。每个党员都要自觉用党章要求规范自己的一言一行，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为严守党的政治纪律的指南。二要同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一。严守政治纪律，最核心的是坚持同党中央保持高度一致。这不是一个空洞的口号，而是一个重大的政治原则和实际行动。要坚决维护中央权威，坚决克服地方保护主义和部门保护主义，决不搞“上有政策，下有对策”，决不搞“有令不行，有禁不止”。三要坚决抵制各种违反党的政治纪律的现象，做到立场坚定、敢于斗争。党员干部在面对违反原则、违反政治纪律、违反党和国家利益的重大问题时，要敢于亮剑，敢于同“反对派”、“两面派”、“造谣派”作坚决斗争；要自觉接受党的政治纪律的约束，坚决反对言论自由化；要慎独慎微，严于自律。四要严格执行党的纪律，防止“破窗效应”。党的纪律严明与否，关键在能不能严格执行。纪律不执行就会形同虚设，成为摆设，就会形成“破窗效应”，党的章程、原则、制度、部署就会丧失严肃性和权威性，党就会失去战斗力，党的政治思想和政治目标也就无从谈起。要加强各级党组织和党员干部执行党的政治纪律的监督检查，加大对违反政治纪律党员干部的查处力度，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

　　加强党性修养，坚守共产党人的政治品德。党员干部只有自觉加强党性修养，才能有效经受住各种考验、防范各种危险。一要树立公道正派的正气。党员领导干部既要在用人问题上坚持公道正派，又要在作决策、处理政务时坚持公道正派。二要保持勇于担当的勇气。担当是一种责任、一种精神，更是一种政治品德。领导干部勇于担当，要贯穿于从政行为的全过程，体现在执政为民的具体实践中。在大是大非面前，要保持清醒头脑，以党和人民的利益为重，敢于坚持原则、求真务实，不见风使舵，不随波逐流；在急难险重任务面前，要做到不回避、不畏惧，关键时刻站得出来、危急关头豁得出去；在困难和矛盾甚至是违法乱纪行为面前，要敢抓敢管、敢于碰硬、敢于得罪人，坚决摒弃“好人主义”的庸俗作风，不搞“揣着明白装糊涂”。三要涵养民主团结的大气。把民主团结作为一种能力来锻炼，作为一种形象来塑造，作为一种文化来传承，以民主团结涵养共产党人的大气，以同心同德升华共产党人的境界。四要打足廉洁从政的底气。党员领导干部廉洁从政，最重要的是要把好第一关，守住第一道防线，不迈违规违纪的第一步，不犯权力寻租的第一错。

　　（作者：中共湖北省委常委、组织部长）



 

　　

群众路线是民主党派助力中国梦的必由之路

         来源：《求是》 期号：2014/03    作者：刘家强

    “群众路线”与“中国梦”是时下中国的热门词汇，它们不仅聚集了百姓的关注目光，更承载了国人的热切期盼。中国梦的提出，是共产党群众路线的生动体现；走群众路线，也是民主党派助力中国梦的必由之路。

　　百姓福祉是提出中国梦的最大考量

　　中国梦的提出，是党的宗旨的生动体现。中国共产党自诞生之日起，就把忠实代表群众利益体现到自己的全部理论和一切实践活动之中。中国共产党在执政60多年来特别是改革开放30多年来的历史中，始终坚持立党为公、执政为民，把人民群众的意志和利益作为一切工作的出发点和落脚点，把“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念体现在治国理政的每一项方针政策和重大部署中。中国梦的本质属性是人民梦，其基本内涵不论是国家富强也好、民族振兴也好、人民幸福也好，都是全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现；其深层意义都是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，让发展成果更多更公平惠及全体人民。把增进人民福祉作为不懈追求，正是中国梦的价值所在和根本取向，正如习近平总书记所说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

　　中国梦的设想，是为民造福的最新蓝图。中国共产党作为人民群众根本利益的忠实代表者、国家强盛和人民富裕的坚强领导者，在不同的发展阶段，根据客观形势的变化和人民群众的需要，在坚持奋斗总目标的前提下，会描绘出为群众谋利益的阶段性蓝图，带领全体人民共同为之奋斗。改革开放以来，从明确发展才是硬道理，到科学发展观的提出；从着力解决城乡群众温饱问题，到制定全面建成小康社会的时间表……中国共产党安邦治国的每一项方略，都渗透着解放思想、勇于创新的精神，都体现出党的群众路线和实事求是的工作作风。实现中华民族伟大复兴的中国梦，同样是中国共产党立足新时期国内外发展形势的新变化和人民群众生产生活的新期待而描绘的未来发展的崭新蓝图，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵。

　　中国梦的理念，是人民意志的集中反映。“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”。中国梦既荟萃了全体中国人的共同期盼，又反映在一个个鲜活生动的个体梦想之上，朴实地展现为老百姓的柴米油盐、吃穿住行，具体地表现在有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境……等民生追求上。把人民意愿转化为党的主张并冠之以“中国梦”，必然表示每个中国人都有机会追求和描绘梦想，都有责任参与完成梦想，都有权利共享梦想实现带来的快乐和幸福。

　　人民力量是实现中国梦的根本动力

　　群众路线是成就中国梦的必由路径。中国梦的蓝图是美好的，但实现中国梦的航程必然有波澜曲折甚至惊涛骇浪相伴，需要聚民心、举众力，同舟共济。在国际形势复杂化和中国诉求彰显化的外部竞争下，在经济结构转型负重前行和社会结构转型明显滞后的内部发展压力下，在社会观念多元和社会矛盾交织的改革环境下，在公众权利意识不断增强和公平正义诉求日益增多的时代背景下，要化解重重困难和巨大挑战，把梦想变成现实，必须靠中国共产党的坚强领导和正确决策，必须靠各族各界群众的团结一致和不懈奋斗。面对世情、国情、党情的深刻变化和应对“四大考验”、克服“四种危险”等现实需要，中国共产党在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，就是要强化宗旨意识，切实转变作风，密切联系群众，发挥群众首创精神，激发和调动起全国各族人民和社会各界共同致力于中华民族伟大复兴的积极性、主动性和创造性；就是要以实际行动取信于民，以实际成果普惠于民，引导各族人民坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，把中国精神、中国力量汇聚在对中国梦的共同追求中。

　　群众路线是中国梦成效的检验标尺。人民的实践是中国共产党各项方针政策的核心来源。中国梦的提出，是对中国共产党带领人民群众推进革命、建设和改革开放事业实践的总结提炼；实现中国梦的一切工作和政策，都要以是否符合最广大人民群众的根本利益为最高衡量标准，由人民来检验、修正、补充和完善；方法步骤的得当与否、工作成效的大小高低，都需要到人民群众中去听取评判、得到验证。只有坚持群众路线，才能通过正确的认识方法找到实现中国梦的最佳路径，才能使共筑中国梦的每一项决策都更为科学、每一项行动都更为正确。

　　群众路线是民主党派助力中国梦的必由之路

　　民主党派作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，要在实现中国梦的伟大实践中发挥独特优势和更大作用，同样需要以中国共产党为核心，始终与中国共产党和衷共济、风雨同舟，始终与人民和历史一同前进，始终把保障和改善民生作为基本职责和价值取向，做到“立党为公、参政为民”，认真践行群众路线，真正当好助梦人的角色。

　　要通过践行群众路线，真正将群众当亲人，以亲近之心问需于民，提升更好服务中国梦的水平。要视群众为根本、以民需定方向、以民生聚民心，把群众生产生活中的现实需要作为履行参政议政等职能的出发点和落脚点，零距离了解、最真实反映普通群众内心深处的所思、所盼、所忧、所急，在深入调研时注重群众感受，在提出建议时体现群众视角，着力提升为实现中国梦建言献策的前瞻性、针对性、实效性和操作性，协力解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题。要积极运用民主党派的独特渠道，主动自觉地向社会各界特别是所联系群众宣传阐释中国梦，为实现中国梦凝聚起强大的中国力量。

　　要通过践行群众路线，真正将群众当老师，以谦虚之心问计于民，提升助推实现中国梦的能力。要深化对唯物史观的理解，强化人民是历史的创造者、是社会变革的最终决定力量的观念，摆正同群众的位置，尊重群众的主体地位和首创精神，始终视人民群众为真英雄，充分相信群众，紧紧依靠群众，把深入群众集中民智、汇聚民力的过程转化为民主党派强化为民情怀、改进工作作风、加强自身建设和党派成员提升修养、开拓视野、增长才干的过程，虚心拜群众为师，真心向群众求教，从群众的鲜活思想中汲取营养，从基层的实践创造中提炼经验，以更高的素质、更强的能力、更大的本领，为中国梦的实现当好参谋者和助推者。

　　要通过践行群众路线，真正将群众当诤友，以真诚之心问效于民，提升协力成就中国梦的实绩。民主党派的一切履职行为和工作成效，同样需要交给人民群众去评判和检验。为成就中国梦做了什么？做得怎样？评价标准最终还是人民群众特别是所联系群众的态度和看法。要充分尊重人民群众的评判权，以群众为评判主体，以群众满意为第一标准，自觉摒弃一切形式主义和官僚主义之风，真正沉到基层接地气、深入一线交诤友，真心诚意请群众评判、让群众监督，把群众的满意程度、群众的批评意见当成完善举措、改进工作的根本依据。只有这样，民主党派在实现中华民族伟大复兴的中国梦这一伟大进程中，才能争取更大作为、创造更多实绩。

　　（作者：民革中央副主席、全国政协副秘书长）

                  在“四下基层”中践行党的群众路线

    来源：《求是》 期号：2014/04  作者：黄少萍

    信访接待、现场办公、调查研究、政策宣传“四下基层”，是习近平总书记在福建工作期间大力倡导的工作制度。近年来，泉州市委按照福建省委的要求，把传承好坚持好“四下基层”制度作为践行党的群众路线的重要举措，推动各级领导干部在“四下基层”中转作风、办实事、促发展，呈现出机关作风明显转变，办事效率大幅提高，城乡协调发展的良好局面。

　　扎实推进信访接待下基层，做到面对面交流、实打实解忧。信访工作是最直接、最现实的群众工作，变坐等上访为主动下访，是了解民情、化解矛盾，改进作风、联系群众的有效举措。市委把回应民愿、化解民忧作为践行群众路线的切入点，推行领导干部开门接访、定期下访等制度，市、县级领导干部每人每季度、每月分别不少于一次到基层一线接访群众，倾听群众诉求，帮助解决实际问题。对信访积案和信访突出问题，实行领导包案、台账管理和销号整改制度，及时妥善化解。开设政风行风热线、政风行风直通车等媒体栏目，搭建微博等网络互动平台，畅通民意渠道，回应群众关切。

　　大力推进现场办公下基层，做到一线抓发展、一线促落实。走出机关，沉入基层，才能及时发现和有效解决群众最关心、最直接、最现实的问题。市委把推动发展、改善民生作为践行群众路线的落脚点，开展“驻百村、进千户（企）、帮万民”活动，市级领导干部每人“1对5”挂钩联系县（市、区）、薄弱村（社区）、贫困户、重点工业企业、在建重点项目5种对象，县科级以上干部100%联村挂企帮户，全市选派1597名优秀年轻干部到重点帮扶村、重点项目和经济建设一线挂职任职，实现镇村（居）、重点项目、规模企业“三个全覆盖”。推行“马上就办”制度，每月集中研究一次基层群众反映强烈的问题，引导党员干部把更多的时间和精力用到下基层、解难题、促落实上来，办成了一大批群众期盼的实事好事。

　　深入推进调查研究下基层，做到真心访民情、虚心问民计。做好调查研究是谋事之道、成事之基。市委把问政于民、问计于民作为践行群众路线的关键点，开展“增强忧患意识、推动长远发展”大讨论活动，推行“访民情、议民生、聚民力、办民事、请民评”的“五步走”工作法，确定25个重点调研课题开展调查研究，引导各级领导干部带着民情调查表、民情日记本，“走田间路、进农家门、听百姓言”，与基层群众促膝交谈，充分掌握社情民意，及时解决有关问题。抽调5000多名机关干部到困难大、基础弱、发展慢、工作推不开、艰苦偏远的地方，驻村蹲点、“解剖麻雀”，破解难题、推进工作。

　　积极推进政策宣传下基层，做到解疑释民惑、鼓劲聚民力。把党的政策带到基层、交给群众，回答好群众关心关注的现实问题，才能有效地宣传教育群众，引导带领群众。市委把引领群众、发动群众作为践行群众路线的着力点，成立73个政策宣讲团、市情讲解团，各级领导干部带头上党课、作形势报告，深入开展党的路线方针政策和省委、市委决策部署集中宣讲活动，做好政策解读和思想引导工作，赢得群众的理解和支持，有效凝聚推动工作的强大力量。针对群众生产生活实际需求，各级领导干部带队进村（居）、入企业，举办政策、法律、信息、科技咨询等志愿服务活动，为群众解疑释惑，为发展加油鼓劲，将党和政府的决策主张转化为群众的自觉行动。

　　（作者：中共福建省泉州市委书记）