湖北日报讯 记者 吴文娟 通讯员 翟存波 熊佳 张吉刚

    农村集体资金、资产、资源一旦处置不当或违规使用，极易导致基层矛盾纠纷。京山县今年成立了农村公共资源交易中心，公开竞拍不仅带来资源收益的最大化，还明显降低了成本，节约了支出，“阳光”交易模式获得各方肯定。

    八里坪村的选择

    8日，王萍拿到了4718亩山林地的林权证。她旗下的湖北峰屹林业公司“绿色版图”随之增加到7300余亩。“4718亩林地顺利接手，得益于京山推行的公共资源交易全部进中心的举措。”王萍感叹，“所有人一视同仁，一切摆在桌面上，公开拍卖，公正对待，公平竞争。”
    在原有工程建设、国有集体资产产权交易、政府采购等公共资源买卖进行公开招投标的基础上，去年12月，京山县新增集体土地、集体林地流转经营权进入交易中心，实行“阳光拍卖”，杜绝私下转让和暗箱操作。
    9月10日，八里坪村委会拒绝一部分人私下购买，委托荆门大地拍卖公司，在京山县公共资源交易中心公开拍卖集体林地。4718亩山林地引来峰屹林业公司、个体老板左世强、李福忠的关注和参与。
    当天，经过几轮“叫板”，王萍和她的峰屹林业最终以179.2万元竞标成功，获得该块林地44年经营权。
    首宗林地流转项目拍卖成功，让该县所有公共资源交易实现全覆盖。京山县公共资源交易监督管理局局长李红波说：“公开交易，让批条子、打电话等现象失去了市场，刚好村委换届，也是杜绝腐败、实行农村制度化长效管理的一个切入点。”

    石龙镇的探索

    国庆长假，石龙镇罗家桥村的“荣誉村民”刘甫强没有回秭归老家，忙着为即将动工的3000平方米仓库和办公楼选址，稳固他在京山的原料基地。
    3月初，秭归帝源食品公司总经理刘甫强，从中国农谷联合产权交易中心网了解到，石龙镇罗家桥村1470亩土地挂牌转让。
    “前两年，每亩每年交易价为300元，从第三年开始，每亩每年增加30元。”罗家桥村土地合作社理事长杨小华介绍，“网上交易，村里的资产不搞一个人说了算，所有人都可以参加竞拍。”
    竞价获得5年经营权后，刘甫强利用该土地种植西瓜、南瓜、红薯、红高粱等经济作物。秋收过后，他决定加大投资，“如有可能，还会就近再流转部分农田。”
    石龙镇镇长杨杰说，年底前，该镇张湾、黄湾等5个村还将有2.3万亩土地及配套水面的经营权挂牌到市交易中心。
    “要把有实力、发展前景广的涉农企业引进农村，从而加快农业产业结构调整”，石龙镇拟将这2.3万亩农田启动股权农民试点，推进农业发展方式创新。
    “前8个月，全县交易项目155个，金额达15.102亿元。”李红波介绍。

    监管部门的应对

    京山县农村经营管理局局长李敬东表示，大面积的土地、林地流转是今后农村的发展方向。
    目前，该县经管局统一制定了土地、林地等农村公共资源流转合同文本条款和内容，维护流转双方利益；还筹集资金35万元，建立农村综合产权交易平台并已正式运行；同时，14个镇（区）以农村“三资”监管代理中心基础，建立农村公共资源流转交易服务大厅。
    “一切尊重农户在经营权流转中的意愿，严格按照法定程序操作，不搞强迫命令等违反农民意愿的硬性流转。”李敬东介绍，将对所有进入农村公共资源领域的资本进行综合审查，不符合要求或者有侵害农民利益者，一律“踢出”。
    一边公益事业“没钱办事”，一边公共资源“闲置浪费”，在新农村建设过程中，如何实现公共资源收益最大化？县财政局局长陈书浩介绍，京山县村村年积累实现过5万元，386个村集体所有的房产、山地、耕地、石场等公共资源派上了大用场。