第十一讲  评改《关于加快我市广播
电视数字化发展的思考》
——兼谈编发简报要“六简”
 
 
《关于加快我市广播电视数字化发展的思考》（以下简称“《广》文”）是我市电子政务网上的一篇《领导调研》文章。市委办公室领导要求将这篇网络文章编一期《决策参考》送市领导，并分发全市各县市区及市直各部门参阅。
我接过原稿一看，全文7000多字，分三大块，包括导语，共25个自然段，咂了一下舌头。细翻一下，见全文三处引用党的十六大精神，共4条“指出”和“强调指出”，共280字；引用胡锦涛、温家宝、李长春等7位中央领导同志讲话、指示及评介文字共500多字；引用十届全国人大二次会议《政府工作报告》一次80字，并借题发挥讲虚理论400字；引用国家广电总局文件、工作部署两次共260字；引用省广电局要求、安排一次160字；介绍世界广播电视数字化发展情况一次350字；前后六次介绍我国电信、广播、电视及广播电视数字化发展情况，共1200多字。上述七个方面的情况介绍，没有沾我市一个字，就共花了3200多字。
全文第一、二两块是讲认识的，共4400字，占全文总字数的61?9%。第三块“推进我市广播电视数字化发展的基本思路和主要对策”2700字，其中还有1/4强的文字是引用上级指示精神和讲虚理论的，真正用于讲做法的部分所剩无几。
市委办公室《决策参考》是主送市委领导参阅的不定期内参简报，有时扩大范围，发至市直部、委、办、局及各县、市、区甚至乡镇。从中央到地方，凡内参简报都有严格规定，一是不宜多发，即期次要减少；二是篇幅不能过大。结合《广》文实际，根据上级要求，我对《广》文大概从六个方面进行了“简（减）”的工作：
一是期次简明。以免出现会议多、报表多、文件多等新的“五多”。我市《决策参考》每编发一期或者是市委领导直接指示，或者由市委办公室领导审签，是主要刊发对市委中心工作、市委决策有一定参考价值，和事关经济社会发展全局又被全社会关注的热点、难点、疑点问题的调研文章、建言献策等的内部资料，不是谁想编发就编发，碰到什么就编发什么。从这一点上看，《广》文调研全市广播电视数字化发展这件事，对全市经济社会的发展，可能产生重大影响，又有办公室领导安排，编发一期《决策参考》是可以的，不能减掉。
二是篇幅简短。1981年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于整顿内部简报的通知》要求简报篇幅最长不要超过2000字。我市市委常委、秘书长要求《决策参考》不要超过3000字。《广》文7000多字，明显大大超过了篇幅，必须删减4000字以上才成。一般文章，要想缩短篇幅，除了删减字、词、句外，最简单的办法是删减段落，砍掉几段就完了。但是，对于《广》文，简单砍掉几段并不能解决问题，也不是那么简单就能砍的。因为它的内容实在有点复杂，必须在编发简报的第三简——简化内容上做大手术才行。
三是内容简化。《广》文内容繁复：
第一大块是“实现广播电视数字化成为世界潮流和发展趋势”，1600字。第一小段是讲“世界各国高度重视广播电视数字化发展”，350字，共列举了美国、英国、芬兰、澳大利亚、加拿大、日本、韩国等七国广播电视数字化的情况；第二小段是讲我国如何“大力推进广播电视数字化发展”，800字。其中用470字列举了中央领导同志有关广播电视数字化的讲话、指示、批示等，剩下的用于介绍国家广电总局和我省广电局有关全国和我省广播电视数字化发展的指示、安排等。第三小段450字介绍我市广播电视数字化工作的基础及与全省、全国的差距。
第二大块是“推进广播电视数字化发展的社会效益和经济效益”，2400字，分四小块，四个小标题分别是：
（一）“广播电视数字化，是推进国家信息化从而带动国民经济发展的最新增长点”。
（二）“广播电视数字化，是满足人民群众日益增长的精神文化生活需求的最佳切入点”。
（三）“广播电视数字化，是推进电子政务建设与应用，实现政府服务公众的最好结合点”。
（四）“广播电视数字化，是促进广播电视事业和企业发展的最强支撑点”。
每条都虚实结合，既再三引用党的十六大指示精神，又详细介绍信息化、数字化、电子政务等基本知识，及全国和我市广播、电视、电话、移动电话等发展情况，完全是一篇独立完整的与我市广播电视数字化发展不怎么搭界的文章。
第三大块是“推进我市广播电视数字化发展基本思路和主要对策”，只有第三大块才真正是《广》文的核心内容，核心主题，2650字。这一块也虚实结合，既引用了十届全国人大二次会议《政府工作报告》有关内容，又引用了国家广电总局的24字方针，还讲了一些技术问题，再就是四条主要的对策措施。这也基本上是一篇比较完整的可以单独成立的对策建议文章。
这么繁复的内容，完全压缩到一篇绝对不能超过3000字的简报材料里是很困难的，必须大刀阔斧，像简化汉字那样，在砍掉某些字的主要偏旁部首的同时，对某些异体字十个八个中，也只选定一个，其他一律砍掉，只保留与大标题密切相关的核心内容，能够表现核心主题即可。
四是结构简单。编改文章，毕竟不是机构改革，更不是简化汉字，你把它成建制、成整字地砍掉就完了的，你还要组成文章呀，文章是有其自成一体的完整的结构布局的。否则，就只是一堆杂乱无章的素材而已。《广》文因内容复杂，其结构也较复杂。你看它三大块中，二级标题下有三级标题，有的三级标题下还有四级标题，“四世同堂”。这就是说，编改《广》文在简单结构上大有文章可做。
在原作主题没有大的改变的情况下，无论简化内容还是调整结构，都应站在全文的角度，保留最能表达主题的核心内容及其结构，并以此为基础，对原作复杂的内容及其结构进行简化和调整。对于《广》文，我就是这样做的。首先，我选定了原作第三大块作基础。第一，因为它的内容最为贴近大标题和核心主题，可以作为修改稿的核心内容保留。第二，它分四条分述对策措施，其基本结构也比较完整。第一条讲统一规划，第二条讲以服务为根本，第三条讲重点是普及，第四条讲政府主导、市场运作。第二条服务的内容可以纳入到政府主导里去，因为在市场经济条件下，政府的职能主要是搞好服务。这样一来，这一块归并为三条就很好，修改稿的核心内容和基本结构也可这样定下来了。
再从《广》文的主题及主题表达的全部内容和整体结构来看，由第三块确定的三条对策措施，尚缺提高认识，形成共识一条。恰好，原作第一、二大块合起来，也正是表达了这个意思。第一大块讲国内外广播电视数字化发展的形势和我市的差距，第二大块讲广播电视数字化发展的好处，正好合成一条，建议全市上下提高认识，形成共识，齐心协力加快我市广播电视数字化发展，使修改稿变为四条建议，其结构可能既简单、又完整。一般来说，对策四条，不嫌多，也不算少，从一般物体构成看，“四”就比较完整、稳固。比如一张四条腿的桌子，放到任何一块平地上都很平稳；空间上的东西南北，时间上的春夏秋冬，都以“四”计，就都很完整。在结构框架上，无需再多，就这四条也就够了。
五是道理简朴。讲道理要简明扼要，不要长篇大论，拖泥带水。内参简报主要是送领导看的，既不是传达贯彻上级文件，又不是搞专业培训，还要你讲那么多政治理论和专业理论的许多道理不成，都是点到即可。比如推进广播电视数字化的好处，你讲四大条，四个什么“点”，这点那点，反正只一点，是推进国家信息化进而带动国民经济发展的最新增长点就行了，再算一笔大账，一般的人也就懂了，知道这是一件好事，这不就行了。
六是文字简练。指文字简要、精练，没有多余的字、词、句、段。这就纯粹是文字技巧问题了。
下面，我们以第三块为基础，逐段删改。为了节省篇幅，有些过长的原作内容我们就不对照抄录，只把确需抄录的抄录下来。
先说大标题“关于加快我市广播电视数字化发展的思考”，可把“关于”二字删掉。毛泽东的《湖南农民运动考察报告》、《长冈乡调查》、《才溪乡调查》等就没有用“关于”。“关于”二字太公文化，干脆删掉。
 
〔原作导语〕
 
党的十六大指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”(1)广播电视是我国最普及的信息工具和最好的信息载体，(2)加快我市广播电视的数字化发展，对于推进信息技术的广泛应用，实现我市信息化具有十分重要的作用。(3)
 
(1)《广》文原作导语第一句话就从党的十六大文献中摘抄了两条有关信息化的重要论断。不用推敲，这两条重要论述放在这里绝对无错，你广播电视数字化发展，不就是现代信息技术的一个小小的门类吗？看我这两条重要论述不把你管住才怪哩！但仔细一想，你管是管住了，但你是总司令，我却是个普通小兵，你总司令直接指挥我这个普通小兵不是高射炮打蚊子，大材小用吗？严格来说是文不对题了。细看这两条重要论述，不知要解析多少个层次，才能看到广播电视数字化的影子。不说是下笔千言，离题万里，这也离题太远了吧。不是说写文章压根儿不准摘抄党的文献和领袖语录，而是说，一定要真正需要，真正紧扣主题，对表达主题有不可替代的作用。
（2）原作导语第二句话是“广播电视是我国最普及的信息工具和最好的信息载体”，细细推敲，这话又有问题了：①广播电视世界各国都有，《广》文后边就要讲世界各国的广播电视数字化发展的情况了，怎么会仅是“我国最普及”“最好”的“信息工具”和“信息载体”呢？②这句话里的核心概念跟刚刚抄录的党的十六大两条重要论述的核心概念基本不同，跟本文大标题和核心主题的数字化发展也相去甚远。③这①、②两条摘抄都是虚理论，套话，没有实际内容，看不到情况和做法，看不到广播电视数字化发展到底是个什么样子。所以，应该全部删掉。
（3）原作导语第三句话才真正接触到了本文主题，但落脚点又不完整，仅仅只说到“实现我市信息化具有十分重要的作用”，而它更大的作用应是“进一步加快我市工业化、现代化步伐”，这可是不能忽略的。一般调研文章，建言献策文章，都会在导语部分把自己的写作目的委婉地写进去，不妨加上“笔者仅就自己学习、调研的体会，提几点建议。”
因此，《广》文导语，可修改为：
 
〔修改稿导语〕
 
随着信息技术的进步，广播电视数字化发展被提到各级党委、政府的重要议事日程。为了加快我市广播电视数字化发展，进一步加快我市工业化、现代化步伐，笔者仅就自己学习、调研的体会，提几点建议：
 
按照编发简报要“六简（减）”的要求及对《广》文原作简化内容、调整结构的思路，现将原作第一、二两块合并为修改稿对策建议第一条“认清形势，形成共识”的核心内容。为了节省篇幅，只抄录第一块全文，第二块就不抄录了。
 
〔原作第一块〕
 
一、实现广播电视数字化成为世界潮流和发展趋势
（一）世界各国高度重视广播电视数字化发展。（1）美国地面卫星数字电视已基本覆盖全国，覆盖率达99%，卫星数字电视用户超过1500万，（2）有线电视已完成光纤化、数字化改造，有线数字电视用户超过2000万，数字电视用户已占总户数的42%，宣布2006年关闭模拟电视；英国有家庭2500万户，已有1100万户实现了电视数字化，其中卫星数字用户700万，有线数字电视用户200万，地面数字电视用户超过200万，数字电视用户占总户数的44%，（3）计划两年达到90%以上，宣布2010年关闭模拟电视；芬兰数字电视覆盖人口已达到90%以上，计划2005年达到100%；不少国家已宣布关闭模拟电视时间表，澳大利亚计划在2005年，加拿大计划2007年，韩国计划在2010年，日本计划在2011年。（4）
（二）我国大力推进广播电视数字化发展。
中央领导非常重视广播电视数字化发展。胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出，必须紧密结合现代传媒的发展，根据人们接受信息途经发生的新变化，探索运用高新技术拓展宣传思想工作的新手段。2004年6月21日，温家宝总理在青岛视察有线数字电视时，对通过增加服务、增加收费推动有线电视数字化整体转换的做法给予了高度评价，明确要求加快在全国的推广普及。2004年1月11日，李长春同志视察了青岛有线电视，他指出“青岛有线数字电视的做法是一个很好的经验，不仅为广大观众提供优质的广播影视节目，而且为政府、为社会各界和人民群众提供多方面的服务，形成一个多媒体信息平台，……要召开会议，推广青岛经验，加快数字化步伐”。黄菊、刘云山、曾培炎、陈至立等中央领导（5）对广播电视数字化也作过许多重要的批示和明确的指示，要求把广播、电视数字化纳入国民经济和社会发展计划，（6）纳入全国文化发展纲要和国家信息化基础设施建设规划，纳入国家中长期科技发展规划。国务院2004年工作要点明确要求加快推进有线电视数字化工作。党中央、国务院对广播电视数字化的高度重视和重要指示，提供了强大的精神动力。
国家广电总局提出，到2005年实现台内电视数字化，到2008年，实现省会城市和中等城市的广播电视数字化，2010年全面实现数字广播电视，到2015年停止模拟电视广播。（7）省局提出，到2005年，武汉、黄石、襄樊、十堰、荆州、宜昌、荆门和部分经济发达的县市完成有线电视向数字化过渡；2008年，其他市州（除25个国家贫困县市外）完成有线电视向数字化过渡，到2010年，全省完成有线电视向数字化过渡，停止模拟电视播出。截至目前，我省武汉、黄石、十堰、襄樊、宜昌、荆州、孝感等市已开通有线数字电视。
（三）我市电视数字化发展状况。（8）
 
（1）原作第一块既然已作修改稿对策第一条的核心内容，对策第一条是“认清形势，形成共识”，原作第一块标题及第一块的第一个小标题，就可合并成一个意思，用一句话概括：“近年来，广播电视数字化席卷全球，国际国内竞相发展：”这就把国际国内广播电视数字化发展的形势一下子浓缩到一起了，对我市造成了形势逼人的气势。
（2）“1500”和后边的“2000”后边都应加个“户”字。
（3）详细举了美国的数字，英国就不必详细介绍了。
（4）澳大利亚、加拿大、韩国、日本等更可说得尽量简略。
（5）我国党中央、国务院领导的指示、批示等不宜举得太细，反正是重视就行了，可压缩为“我国党中央、国务院领导同志高度重视”。
（6）“社会发展计划”后边加上“加快发展”，后边至“精神动力”删掉。
（7）文字尽可能简练。
（8）原作“（三）我市电视数字化发展状况。”这一节是具体介绍我市电视数字化发展成绩及实际差距的，可移到对策第二条“统一规划，分步实施”中去。这里不宜马上转入介绍我市情况，而应介绍一下广播电视数字化的作用，先将原作第二块浓缩成一句话：“广播电视数字化是推进国家信息化进而带动国民经济发展的最新增长点”，再摘抄原作第二块第一条“我国目前拥有5亿多台收音机……重要标志”一节，算算全国推进广播电视数字化的好处这笔大账，再以原作第二块第二条“目前我市的电视仍停留……”这一段为基础，列举我市的差距，这就可以让大家“认清形势，形成共识”了。原作前一节文字表达很成功，无可删改，第二节尚须改动，现抄录如下：
 
〔原作第二块第二条第二自然段〕
 
目前我市的电视仍停留在仅仅（1）提供单一电视节目的模拟时代，无法满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求，特别是我市（2）绝大部分农民只能看到1—2套信号低、效果差的电视节目，且看不到荆门本地电视节目，还有相当一部分的农民看不到电视，听不到广播。（3）广播电视的数字化能够满足人民群众的多样化、个性化的精神文化需求，实现电视数字化，不仅拥有数字电视平台，可以提供近500套高清晰数字电视节目和广播节目，而且还拥有信息发布平台、电子政务平台、电子商务平台等，可以提供多媒体信息和多功能服务。因此可见，电视数字化是满足人民群众精神文化生活的最佳选择。（4）
 
（1）原作“仍停留在仅仅”改为“仍仅停留在”。
（2）“特别是我市”中的“我市”二字删掉，可以承前省。
（3）原作“且看不到荆门本地电视节目，还有相当一部分的农民看不到电视，听不到广播”可以压缩合并，改为“有的甚至连荆门本地电视、广播节目都看不到、听不到”。
（4）前边已讲了“无法满足人民群众的多样化、个性化的精神文化需求”，这里又出现这一句话，有点重复，后边的句子也有点啰嗦，不如把这整个后面的话，改为一个假设复句，把实现广播电视数字化对全市人民的好处一起说完，以成为全市上下的共识，就更为简洁明了。
 
〔修改稿对策第一条〕
 
一、认清形势，形成共识
近年来，广播电视数字化席卷全球，国际国内竞相发展：美国地面卫星数字电视已基本覆盖全国，覆盖率达99%，卫星数字电视用户超过1500万户，有线电视已完成光纤化、数字化改造，有线数字电视用户超过2000万户，数字电视用户已占总户数的42%，宣布2006年关闭模拟电视；英国已有44%的家庭实现了电视数字化，计划两年内达到90%以上，宣布2010年关闭模拟电视；芬兰数字电视覆盖人口已达90%以上，计划2005年达到100%；澳大利亚、加拿大、韩国、日本等国分别计划在2005—2011年全部关闭模拟电视。
我国党中央、国务院同志高度重视。对广电数字化发展作过许多重要批示、指示，要求把广播电视数字化纳入重要的国民经济和社会发展计划，加快发展。国家广电总局提出到2005年实现台内电视数字化，2008年实现省会城市和中等城市广播电视数字化，2015年停止模拟电视广播。省局提出到2005年，武汉、黄石、襄樊、十堰、荆州、宜昌、荆门和部分经济发达的县市完成有线电视向数字化过渡。截至目前，我省武汉、黄石、十堰、襄樊、宜昌、荆州、孝感等市已开通有线数字电视。
广电数字化是推进国家信息化进而带动国民经济发展的最新增长点。我国目前拥有5亿多台收音机，4亿多台电视机，平均每个家庭拥有1?5台以上收音机，1台以上电视机。电视数字化，将使我国每个家庭的电视机从单一的电视节目用户终端转变为一个集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端，从而使每个家庭步入数字化、信息化，这是一个国家、一个城市、一个地区信息化的广泛基础和现代化的重要标志。
目前我市的电视仍仅停留在提供单一电视节目的模拟时代，无法满足人民群众多样化、个性化的精神文化需求。特别是绝大部分农民只能看到1—2套信号低、效果差的电视节目，有的连荆门本地电视、广播节目都看不到、听不到。如能实现广电数字化，不仅可以向全市人民提供近500套高清晰数字电视节目和广播节目，还可提供多媒体信息和多功能服务，如电子政务等，大大促进广播电视事业和信息产业乃至经济社会全面发展。
 
〔原作第三块导语及其第一条〕
 
三、推进我市广播电视数字化发展基本思路和主要对策
针对我市电视数字化严重滞后的状况，为了适应国际、国内电视数字化迅速发展的趋势，发挥电视数字化的重要作用，市广播电视局决定，计划投资500多万元搭建我市数字电视传输平台和无线数字电视发射平台，确保年底前建成， 以抓紧推进我市广播电视数字化发展(1)。
（一）推进广播电视数字化，必须坚持统一规划，积极推进的方针(2)。
广播电视数字化是一个系统工程，它包括节目的数字化、网络的数字化、传输的数字化和接收的数字化(3)，目前我市，一是实现了节目制播的数字化。2003年，市电视台投资300多万元，实现了节目制作、硬盘播出系统的数字化；二是实现了网络的光纤化。2001—2004年，市网络公司和各县市区网络公司投资5000多万元，建起了市—县市区—乡镇的光纤网，进行了荆门城区、县市区城区和大部分乡镇的光纤化改造，为全市广播电视数字化发展创造了条件(4)。但目前我市与全国、全省数字电视发展状况相比，存在着明显的差距。一是传输的数字化。目前我市还没有建立数字电视传输平台，只能传输模拟电视节目；二是接收的数字化(5)。用户电视机+数字机顶盒便能实现接收的数字化，但由于我市数字电视传输平台未建起，数字机顶盒无法使用，我市目前尚没有数字电视用户(6)。
当前(7)，广播电视正处于由模拟向数字整体转换的关键时期。推进广播电视数字化是一项全新的事业，必须按照广电总局（8）提出的：“统一领导、统一规划、统一管理、统一标准、积极推进、分步实施”的24字总方针(9)和“有利于党的喉舌作用的发挥、确保政令畅通，有利于广电事业的发展，有利于加强管理、保证信息安全，有利于调动各方面积极性，有利于方便用户、服务用户”的5条“有利于”原则来进行。(10)
1、加快电视数字化传输平台建设。(11)今年内，市里统一建设数字电视传输平台（包括管理服务平台、节目集成平台），在京山、沙洋、钟祥、屈家岭建设数字电视分前端传输系统；通过一个数字电视传输平台，有线数字电视传输、无线数字电视发射两种方式，使我市近期实现城镇有线数字电视传输60套广播电视节目，农村无线数字电视发射36套广播电视节目，同时(12)实现生活信息、股市信息和电子政务信息等多功能服务，以后逐步增加广播电视节目多功能服务项目。
2、大力推广数字机顶盒。(13)制订《荆门市数字电视整体转换实施方案》，采取行政推动和市场运作的方式，大力推广普及数字机顶盒，力争2006年内实现全市有线数字电视的整体转换，2007年关闭模拟电视，并在农村积极发展无线数字电视用户，更好地解决农村看电视难、听广播难、接受信息难的问题。
3、(14)积极拓展多功能服务。有计划地不断增加数字电视节目传输内容，新增视频点播、电子商务等服务项目，同时完善生活信息、股市信息和电子政务信息等，并积极推进双向互动，实现网上办事等多功能服务。进一步发展用户，为做强做大我市数字电视，(15)为促地我市经济和社会、城市和农村、部门和家庭的信息化作出贡献。
 
（1）原作第三块为修改稿对策措施第二、三、四条，其大标题和导语不可保留。“针对我市电视数字化严重滞后的状况”，“为了适应国际、国内电视数字化迅速发展的趋势”等，都是多余的话，这些道理在前面认清形势、找差距、形成共识中都讲过多次了，所以，都得删掉。导语中市广电局的打算移到“统一规划，分步实施”中去。
（2）原作第三块第一条改为修改稿对策第二条，原来的“（一）推进广播电视数字化，必须坚持统一规划，积极推进的方针”，改为“统一规划，分步实施”。
（3）这是原作第一块的第四自然段移到这里来了，作为“统一规划，分步实施”开头的话。“一个系统工程”说法不妥，应改为“一项系统工程”。
（4）介绍我市广播电视数字化的基础工作和条件，不必分条列目，也不必详细介绍，只需简单说明“节目制播的数字化和网络的光纤化已经实现”就可以了。
（5）差距也不必分条列目，只需点明在“传输的数字化和接收的数字化上”即可。
（6）关于电视机顶盒的问题，是重点突破的难点，后边还要具体说的，这里全部删掉，以免重复。
（7）“当前”二字可以删掉，加上“我市”二字。也不必另起一行，紧接上文即可。
（8）将“广电总局”改为“国家广电总局。”
（9）前面介绍了我市前段的工作、基础条件和主要差距及“整体转换的关键时期”，下边就是要如何按照国家广电总局的24字总方针落实了，这个逻辑结构是比较好的。“5条有利于”是讲数字化好处的，是重复，删掉。
（10）讲完国家广电总局的总方针，接着讲市广电局的打算就顺理成章了。在这里把原作第三块导语中“市广播电视局决定计划投资500多万元……”移来，改为：“市广播电视局计划在年底前投资500多万元搭建我市有线数字电视传输平台和无线数字电视发射平台，为加快全市广播电视数字化发展进一步打好基础。”
（11）仍然不要分条列目，直接叙述市里的打算和安排，把分步实施的情况讲清楚。
（12）“同时”前的逗号改为句号，后边的文字至“2?大力推广数字机顶盒。”删掉。
（13）“了”删掉，加上“在此基础上，”这个附加语。
（14）原作“进一步发展用户，为做大做强我市数字电视”删掉。
（15）在“贡献”前边加上个“新”字，突出新成果，新贡献。
 
〔修改稿对策第二条〕
 
二、统一规划，分步实施
广播电视数字化是一项系统工程，它包括节目的数字化、网络的数字化、传输的数字化和接收的数字化。目前我市的节目制播数字化、网络光纤化已经实现。2001—2004年，市网络公司和各县市区网络公司投资5000多万元，建起了市—县市区—乡镇的光纤网，进行了荆门城区、县市区城区和大部分乡镇的光纤化改造，为全市广播电视数字化发展创造了条件；主要差距在传输的数字化和接收的数字化上。我市广播电视正处于由模拟向数字整体转换的关键时期，必须按照国家广电总局提出的“统一领导、统一规划、统一管理、统一标准、积极推进、分步实施”的24字总方针进行。市广播电视局计划在年底前投资500多万元搭建我市数字电视传输平台和无线数字电视发射平台，为加快全市广播电视数字化发展进一步打好基础。今年内，市里统一建设数字电视传输平台（含管理服务平台、节目集成平台），在京山、沙洋、钟祥、屈家岭建设数字电视分前端传输系统；通过一个数字电视传输平台，有线数字电视传输、无线数字电视发射两种方式，使全市近期实现城镇有线数字电视传输60套广播电视节目，农村无线数字电视发射36套广播电视节目。同时，制订《荆门市数字电视整体转换实施方案》，采取行政推动和市场运作方式，大力推广普及数字机顶盒，力争2006年实现全市有线数字电视的整体转换，2007年关闭模拟电视，并在农村积极发展无线数字电视用户，更好地解决农村看电视难、听广播难、接受信息难的问题。在此基础上，积极拓展多功能服务，有计划地不断增加数字电视节目传输内容，新增视频点播、电子商务等服务项目，完善生活信息、股市信息和电子政务信息等，并积极推进双向互动，实现网上办事等多功能服务，为促进我市经济和社会、城市和农村、部门和家庭的信息化作出新贡献。
 
〔原作第三块对策第二、三条〕
 
（二）推进广播电视数字化，必须以信息化为目标，以服务为根本。(1)
电视数字化发展必须与市委、市政府的工作要求融为一体，与我市的社会各界和人民群众的需求融为一体，与我市城市信息化、现代化和家庭信息化融为一体，以信息化为目标，以服务为根本，使数字电视成为党和政府联系群众的新的桥梁纽带，成为家庭通向社会的新的窗口和平台。我们不能把数字电视简单地视为数字电视节目，更不能错误地认为只是付费电视。电视的数字化发展，一是要增多广播电视节目，让公众享受到更加丰富、更高清晰的广播电视节目服务；二是增加信息内容，让公众在家庭接受到生活信息、政务信息、商务信息等多种信息服务；三是增加服务项目，让公众足不出户能够通过互联网进入万千世界，可以向政府部门投诉、求助、咨询，并办理证件，缴纳税费等。
（三）推进广播电视数字化，重点是普及推广，关键在整体转换。(2)推进电视数字化，难点不是技术，而是普及。我市电视数字化设计的一个数字平台、两种传输方式的方案，通过对有线电视用户的有线数字传输，对广大农村用户的无线数字发射，能够让更多的人民群众接受电视数字化服务。(3)推进电视数字化，难点不在传输平台建设，市州数字电视传输平台建设投资一般只需500万元左右。难点在推广数字机顶盒，(4)由于数字机顶盒价格比较昂贵，每台机顶盒需600元左右。现有的全市有线电视用户20万户，整体转换成数字电视，需投入机顶盒资金1?2亿，其中荆门城区有线电视用户5万户，需机顶盒费用3000万元；(5)如果新发展农村无线数字电视用户20万户，仍需投入机顶盒资金1?2亿元。从全国各地电视数字化发展的经验教训看，推进电视数字化，关键在整体转换，单纯依靠卖机顶盒，靠推销境外电视和视频点播节目的方式，就不可能普及数字电视，(6)不普及数字电视，就不可能尽快地充分发挥电视数字化的作用，更好地实现电视数字化的社会效益和经济效益。只有通过由模拟电视向数字的整体转换，才是实现电视数字化的根本出路。(7)
 
（1）原作第三块第二条“（二）推进广播电视数字化，必须以信息化为目标，以服务为根本。”细读这一条，主要是讲虚理论，讲实现广播电视数字化的好处，与原作第二块的道理基本相同，明显是重复。况且，我们在前面调整结构时，就把这一条砍了。所以，现在将其全部删掉。
（2）原作第三块第三条“（三）推进广播电视数字化，重点是普及推广，关键在整体转换。”现在按照上述结构调整的思路，将其改为修改稿对策第三条“三、突破难点，整体转换”。
（3）“人民群众”改为“用户”二字。因为“用户”是一个公认的对服务对象的习惯用语，在此用更贴切。
（4）“难点在广播数字机顶盒”移到“难点不在传输平台建设”后边，并改为“而在推广数字机顶盒上”，“市州数字电视传输平台建设……”一句删掉，“由于”二字也删掉，直接叙述“数字机顶盒价格昂贵……”等即可。
（5）“其中荆门城区有线电视用户5万户，需机顶盒费用3000万元”不必说，可删掉。
（6）原作“靠推销境外电视和视频点播节目的方式”，这是电视台的一项具体业务，没有必要告诉其他的人。而且，就这么一句话，也没有把这项业务与数字机顶盒和广播电视数字化的关系说清楚，让读者不明不白，不如把它删掉。此处的逗号改为分号。
（7）原作讲到这里，无话了。其实，说到这里，该说的话还没有说完。你只说了全国的经验是“只有通过由模拟电视向数字电视的整体转换，才是实现电视数字化的根本出路。”并没有说下一步我市到底怎么搞呀，根本没做结论，这是不行的，必须加上“因此，我们一定要千方百计突破推广数字机顶盒这个难点，及早实现由模拟电视向数字电视的整体转换，探索出一条适合电视数字化加快发展的坦途。”
 
〔修改稿对策第三条〕
 
三、突破难点，整体转换
推进电视数字化，难点不是技术，而是普及。我市电视数字化设计的一个数字平台、两种传输方式的方案，通过对有线电视用户的有线数字传输，对广大农村用户的无线数字发射，能够让更多的用户享受电视数字化服务。推进电视数字化，难点不在传输平台建设，而在推广数字机顶盒上。数字机顶盒价格昂贵，每台需600元左右。全市现有有线电视用户20万户，整体转换成数字电视，需投入机顶盒资金1?2亿元。如果新发展农村无线数字电视用户20万户，又需投入机顶盒资金1?2亿元。从全国各地电视数字化发展的经验和教训看，推进电视数字化，关键在整体转换，单纯依靠卖机顶盒，不可能普及数字电视；不普及数字电视，就不可能充分发挥电视数字化的作用，就不可能更好地实现电视数字化的社会效益和经济效益。只有通过由模拟电视向数字电视整体转换，才是实现电视数字化的根本出路。因此，我们一定要千方百计突破推广数字机顶盒这个难点，及早实现由模拟电视向数字电视整体转换，探索出一条适合电视数字化加快发展的坦途。
 
〔原作第三块第四条〕
 
（四）推进广播电视数字化，必须采取政府主导、市场运作的模式。(1)十届人大二次会议《政府工作报告》（2）明确指出：“继续实施对国民经济发展有深远影响的数字电视、广播电视直播卫星系统等重大技术工程。”广播电视数字化是促进社会信息化、现代化的“信息工程”，是推动政务公开、为民服务的“阳光工程”，是惠及广大人民群众的“民心工程”，这无疑是一项具有深远影响的重大工程。(3)数字电视工程的实施，需要各级党委、政府的高度重视，要把广播电视数字化纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，纳入城乡基础设施建设总体规划；纳入全市信息化建设总体规划，纳入党委、政府工作的重要议事日程，(4)加强政治领导、行政推动、资金扶持和政策支持，重点是(5)解决普及机顶盒、推进整体转换的措施和方法，(6)如制订电视数字化整体推进、关闭模拟电视时间表，给予财政补贴或贴息贷（借）款的资金支持，(7)核定成本、调整安装费和收视费、减免税收等政策支持，支持单位列支公益金给予补足，政府补贴低收入人群等，(8)大力支持和推动广播电视数字化，通过电视的数字化，(9)带动家庭的信息化，实现城市和农村的信息化。(10)
广电部门要在政府的主导下，积极进行市场运作。(11)
一是宣传发动。要充分利用新闻媒体大力宣传电视数字化，宣传机顶盒，让百姓家喻户晓，了解数字电视、了解数字机顶盒。
二是需求拉动。要把满足人民群众精神文化需求作为推进电视数字化的根本目的，让百姓家真正享受到电视数字化的多样化、个性化的优质服务。
三是发展带动。要把电视数字化作为信息产业、高新技术产业来发展，切实加大产业开发力度，既要发展数字化电视用户，又要努力扩大影视、信息和本地化服务等业务，以增量发展带动电视数字化。
四是市场驱动，推动电视数字化，必须跳出自我滚动发展的传统思路，要充分利用社会的力量，采取灵活的方式吸纳资金，充分借助市场驱动的作用，加快电视数字化发展。
五是上下联动。数字电视是一项系统工程，现行的“条块分割、以块为主”的管理体制势必阻碍数字电视由发射到接收整个系统工程的发展，全市广电行业必须进行体制创新，建立符合电视数字化发展和运行的新机制；必须统一行动、上下联动，才能有效利用资源，避免重复建设，才能加快全市电视数字化进程，才能把我市的广播电视做强做大，为全市物质文明、政治文明、精神文明作出更大的贡献。
 
（1）原作第三块第四条“（四）推进广播电视数字化，必须采取政府主导、市场运作的模式。”修改稿调整为对策第四条“四、政府主导，市场运作”。
（2）“十届人大二次会议《政府工作报告》”，改为“十届全国人大二次会议《政府工作报告》”。
（3）原作再次引用十届全国人大二次会议《政府工作报告》一则重要论述，接着借题发挥，讲了广播电视数字化是信息工程、阳光工程、民心工程等重大工程的一通虚理论，这实在是多余，应该全部删掉。
（4）这里一连串讲了四个“纳入”三个“总体规划”，可以将前面的两个“总体规划”和后面的三个“纳入”删掉，将“高度重视”前边的一个“的”、“重要议事日程”前边的“工作”等字删掉。
（5）“是”字删掉，把判断句改为叙述句，把一个观点，改为一项具体的做法。因为这里前后都是在讲做法，讲怎么做，这中间插一句讲道理的话，有点不顺当。
（6）“方法”后边加上“问题”二字。因为“解决……措施和方法”说不通，谓语和宾语搭配不当。
（7）“核定成本”前边加上“给予”二字。
（8）“支持单位列支公益金给予补足”删掉，加上“实行”二字。
（9）“通过电视数字化”改为“并以此”。
（10）“带动家庭的信息化，实现城市和农村的信息化”改为“带动家庭、城市和农村的信息化”，加上“进而加快推进全市工业化和现代化发展”。在这里，应该把最高目标、最高落脚点写上，才比较完整，仅仅是家庭、城市、农村信息化是不够的。再者，也与导语遥相呼应，做到结构、主题完整。
（11）原作“广电部门要在政府的主导下，积极进行市场运作。”后边列举了“五动”，什么“宣传发动”、“需求拉动”、“发动带动”、“市场驱动”、“上下联动”，本来本条标题为“政府主导，市场运作”，在这里写一点市场运作的办法是必要的。但原作所写的“广电部门要在政府主导下，积极进行市场运作”，首先，这就不属于广电部门必须向市委、市政府及全社会建言献策的内容，是你本部门自己的工作，写在这里有点文不对题。其次，这“五动”又很全面，还很有点杂乱，且有不少内容与前边的内容重复。其三，本条“政府主导，市场运作”的重点在政府主导上，市场运作点到为止即可。所以，修改稿将这一段全部删掉了。
 
〔修改稿对策第四条〕
 
四、政府主导，市场运作
数字电视工程的实施，需要各级党委、政府高度重视，要把广播电视数字化纳入当地国民经济和社会发展、城乡基础设施建设及信息化建设总体规划和党委、政府的重要议事日程，加强政治领导、行政推动、资金扶持和政策支持，重点解决普及机顶盒、推进整体转换的措施和方法问题，如制订电视数字化整体推进、关闭模拟电视时间表，给予财政补贴或贴息贷（借）款及招商引资等的资金支持，给予核定成本、调整安装费和收视费、减免税收等的政策支持，实行政府补贴低收入人群等，大力支持和推动广播电视数字化，并以此带动家庭、城市和农村信息化，进而加快推进全市工业化和现代化发展。
 
原作7000多字，修改稿为2400多字，减幅为64.5%。
 第十二讲
评改《建好每一个岗树牢每一面旗——沙洋县
开展农村无职党员设岗定责活动的基本做法》
——兼谈经验文章的写作与比较
 
《建好每一个岗树牢每一面旗——沙洋县开展农村无职党员设岗定责活动的基本做法》（以下简称“《建》文”），是沙洋县委办公室送来的一篇经验性的专题总结文章。从主副标题的几个关键词看，《建》文还很有点新意，主要新在“农村无职党员”、“设岗定责”上。当前，不少农村党员不再担任公职，其共产党员的先锋模范作用难以发挥，已成为一个“老大难”问题。沙洋县委能在这个问题上出经验，实属难能可贵。
导语平而且浅，先不说导语。直接往下看，其结构形式，属标题式。分三个标题，依次为：一、“严格程序，扎实推进，着力点亮每一颗星”；二、“科学设岗，挂牌管理，着力建好每一个岗”；三、“加强领导，规范运作，着力树牢每一面旗”。乍一看，也还过得去，就是“着力点亮每一颗星”不好说。明显是个比喻，但比喻什么，为什么要用“一颗星”来比喻呢？就不明确了。调研文章、经验文章不允许含糊其辞，非明白晓畅不可。
细看正文，第一块6个小标题，依次为：1、“调查摸底”。2、“合理设岗”。3、“自我认岗”。4、“支部议岗”。5、“公示明岗”。6、“培训上岗”。这倒是一套具体做法，意思明确、层次清楚，可操作性较强。只是这一块的主标题，含糊不清，难以对这6个小标题起到统领的作用，要不，这一块是很可取的。
第二块毛病就多了。这一块的标题是“科学设岗，挂牌管理，建好每一个岗”。意思很明确，也很有特点，尤其能够与上下两块配套，分工明确，有自己的侧重点，如果把侧重点定为“挂牌管理”的话。上一块虽然大标题不怎么样，但6个小标题清楚明白，怎么调查摸底，怎么设岗、认岗、议岗、明岗、上岗，又都可操作。这一块就要看是如何挂牌管理，建好每一个岗了。然而，毛病也就出在这里了：
第一，第一块的第二个小标题是“合理设岗”，怎么在这第二块主标题的第一个层次上又出现了个“科学设岗”呢？这就“打架”了。
第二，整个第二块的内容就是“按需设岗、因人设岗”，详细列举了10个岗：
1、“农技、信息服务岗”。2、“‘双建双带’示范岗”。3、“公共设施维护岗”。4、“社会治安维护岗”。5、“村务财务监督岗”。6、“计划生育示范监督岗”。7、“村规民约示范监督岗”。8、“扶贫帮困岗”。9、?“思想教育、政策宣传岗”。10、“文明新风促进岗”。实际工作中，这么设置10个、20个岗位都可以，但作为经验文章，这么平平淡淡地一摆就是上十个这岗、那岗，烦琐是一回事，而且，又不能穷尽，没有普遍适用性，你这里能设的岗，其他地方不一定能设置；你这里没设的岗，可能其他很多地方都需要设置。这么看来，这第二块标题中的“科学设岗”的概括就欠“科学”了。
第三，第二块标题中的“挂牌管理”，应该是这一块的重点内容，如果真正深入、细致、生动地总结介绍挂牌管理的经验、做法，那么这篇文章的经验性、理论性、可读性和穿透力、感染力、冲击力就会很强，意义就会很重大了。然而，细读这一块全文“十个岗位”，2000多字，却没有看见一点“挂牌管理”的影子。到底怎么挂牌？怎么管理？挂了多少牌，管理了多少人、多少事？却一个字也未写。这就使后边“着力建好每一个岗”的结论没有多少可信性和说服力。
由于这第二块毛病过多，我既不能按照他们那“豆腐账”一样的十个岗位照编不误，也不可能越俎代庖，给他们另起炉灶，编写一个高质量的第二块；加上导语拖沓，远离主题；画龙不点睛，全篇没有点题之笔；全篇没有反映全县农村无职党员方面的主要数据，第一、二、三块之间均有内容交叉的毛病等，我不得不停止对《建》文的编辑。有人劝我将就点编了算了。我觉得这个选题不错，将就着编发有点太可惜了。于是，我把原稿执笔人请来进行了商讨。
首先，我对这个第一稿进行了充分的肯定：选题不错，针对性很强。农村无职党员的先锋模范作用如何发挥的问题可是这些年来农村基层党组织建设的一个“老大难”问题。你们县委抓住这个“老大难”，不仅解决问题，还创出了经验，真是可喜可贺呀！题目也很有个性，只是有点缺乏锤炼；三大块的结构布局也可以；篇幅也不大，编个经验性材料宣传宣传，对内对外都是很好的。
其次，我讲了几点不足：
一是大标题，两个“一”字可以删掉。“树牢每一面旗”，一个党员一面旗，创意很好，但“树牢”值得推敲。现在农村中大多数无职党员的旗帜作用，我想主要还不是树得牢不牢的问题，而是有没有树起来了的问题。因为“设岗定责”还只刚刚提出，岗还只刚设，所以，应该还是“建好每个岗，举起每面旗”更客观一点吧。二是点题。全文没有一句点题、关照题目的话。画龙点睛，画龙是基础，点睛是关键。经验性文章最好在导语部分就点题，以便全文紧扣主题，围绕主题展开。三是要认真考虑好怎么突出主题、表现主题、深化主题的问题。从第一稿全文内容看，第一块比较成功，只是主标题不够准确，“严格程序，扎实推进，着力点亮每一颗星”，都没有真正说到点子上。尤其“点亮每一颗星”，什么是“每一颗星”？太含糊了，好像是个谜语。文章主标题是“建好每个岗举起每面旗”，在正文三大块中，就可以明确分一下工，用一块着重介绍如何建好每个岗，用一块着重介绍举起每面旗，还有一块就用于介绍如何进行组织领导，保障该项活动一抓到底，抓出成效，这不就很好了吗？现在第一块写得可以了，主要是进一步把标题锤炼到位，文字精练一点就可以了。关键是第二块不行，这种用摆豆腐账的办法，摆这么上十个岗位不妥当，称不上经验，离科学抽象的要求，还有点远，不便于推广，也不能表现和深化主题。
接着，我同他们讨论了到底应该如何总结经验，如何写经验文章的问题。
什么是经验？《现代汉语词典》2005年版释义为：①由实践得来的知识或技能；②经历和体验。我们这里说的经验也就是这二者兼有吧。我认为，经验的特点，一是已然性。即是已经做过、实践过或者经历过并被实践检验过的。二是先进性、创新性、方向性。值得别人学习。三是可操作性。四是普遍适用性，大多数地方都可以采用。你们那十个岗位有的地方用不上，有的地方必须设置的岗位，你们这里又没有。你们这样概括就不是很好了，最好是应该换一种方式、一个角度重新概括。最后，我还同他们讨论了个修改提纲，建议按这个提纲修改，并尽量补足典型事例和数据，锤炼好文字。
第二、三稿送来了，进步是有，主要是内容充实了许多，各个撮项提要的小观点与材料配套也较好。主要问题是第二、三块布局不合理，结构混乱；主题不突出的问题仍无多大改变。别的话不好再说，我就只好按照第三稿往下编了。
大标题还是采取了原作的主副题形式，主题为“建好每个岗  举起每面旗”；副题将原作的“——沙洋县开展农村无职党员设岗定责活动的基本做法”22个字缩减为“——沙洋县为农村无职党员设岗定责的做法”17个字。比原稿减少5个字，主副标题总共比原稿主副标题减少7个字，减幅为20.59%。
 
〔原作导语〕
 
农村无职党员是指在村“两委”班子中没有担任任何职务的农村党员，是农村党员队伍的重要组成部分。(1)近年来，我们沙洋县结合当前农村基层党组织建设的实际，积极探索发挥无职党员作用的新途径，（2）大力开展为农村无职党员设岗定责活动，较好调动了广大农村（3）无职党员参与政务、管理事务、尽好义务的积极性，切实增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。（4）全县第一批开展无职党员设岗定责活动的26个村共有无职党员728名，上岗466人，上岗率为64%，（5）绝大多数无职党员都能在各自岗位上尽职尽责；其他各村正结合这次合村并组和村“两委”换届选举工作一并展开，工作进展较为顺利。（6）
（1）原作第三稿导语比第一稿导语没有多大改变。第一句解释什么叫农村无职党员，其实也只是望文生义的解释；接着空对空地介绍无职党员“是农村党员队伍的重要组织部分”，到底是多少，一个字也没说。其实，这都是些没有意义的话，而真正有意义的话却都没有说。哪些话是真正有意义、非说不可的呢？突出主题、点明主题、直奔主题的话，就是开宗明义非说不可的话。《建》文大标题是“建好每个岗  举起每面旗”，这建什么岗、举什么旗，为什么建岗、举旗就是开宗明义非说不可的话。这就是文章的针对性，就是画龙点睛，就是给文章点题。我觉得在这里最要紧的话是：“过去常说，一个党员一面旗。但随着经济社会的发展和人的自然老化，不少农村党员不再担任公职，其共产党员的先锋模范作用或旗帜作用难以继续发挥，成为当前农村基层组织建设中的一大难题。”这“一个党员一面旗”，就把大标题中的“举起每面旗”挑明了，是指共产党员的旗帜作用；接着又简单揭示了农村无职党员旗帜作用难以继续发挥的两个主要原因：一是经济社会的发展，二是人的自然老化；再就是把文章的写作目的集中到了这样的一个关节点上：“农村基层组织建设中的一大难题”，让文章有的放矢，大大增强了文章的针对性。
（2）由于我在修改稿导语中开头几句的目的明确，原作导语中“结合当前农村基层党组织建设的实际……作用的新途径”就不必再说了。“我们沙洋县”，“我们”二字可以删掉，“沙洋县”后边应加上个“委”字，因为基层党组织建设是县委的工作职责，不是其他什么县级机构的职责。这里要紧接前文，介绍“沙洋县委针对这一难题，大力开展为农村无职党员设岗定责活动”，这样展开叙述，比较能高屋建瓴，势如破竹。
（3）原作“较好调动了广大农村”删掉。在“无职党员”前后分别加上“让每个”和“都能”五字。
（4）原作“的积极性……和战斗力”都删掉，改为“充分发挥共产党员的先锋模范作用或旗帜作用，有力地促进了农村小康建设和和谐沙洋建设，受到群众好评”。把效果都点出来了，并点到了最高层次上，还统率了全篇。
（5）这一组数字既不完整，又不能说明有什么物质成果，移到后边适当的地方去用。
（6）“绝大多数无职党员都能在各自的岗位上尽职尽责”，这是讲工作效果的，但很抽象，层次也不高；下面“两委换届”和“合村并组”两项工作，都删掉好，以免分散精力，冲淡主题，因其既节外生枝，又不深不透。
 
〔修改稿导语〕
 
过去常说，一个党员一面旗。但随着经济社会的发展和人的自然老化，不少农村党员不再担任公职，其共产党员的先锋模范作用或旗帜作用难以继续发挥，成为当前党的农村基层组织建设中的一大难题。近年来，沙洋县委针对这一难题，大力开展为农村无职党员设岗定责活动，让每个无职党员都能参与政务、管理事务、尽好义务，充分发挥共产党员的先锋模范作用或旗帜作用，有力地促进了农村小康和和谐沙洋建设，受到群众好评。
 
修改稿导语第一句就开门见山，点明了主题，接着介绍背景，简析了两条规律性的客观原因，并把一个尖锐的老大难问题摆到了读者面前。可说抓住了要害，扭住了核心问题。接着是针锋相对，突出介绍沙洋县委针对这一难题，大刀阔斧地开展设岗定责活动，一是三个“参与”，二是两个“发挥”，三是两个“促进”，四是群众好评，共计八九个层次，可以说是高屋建瓴，直奔主题，提纲挈领，囊括全篇，强烈明快，简洁有力。应该说这个开头是比较好的，不是最好，算个更好，可能不是吹牛。经验性文章，调研文章，最好开头第一、二句就直击主题，不能让人读完第三、四句才接触到主题；千万不可下笔千言，离题万里，让人读了一大段文字，还不知你到底要说什么，那可是文章的大忌。原作导语268个字，修改稿为178个字，比原作减少90个字，减幅为33.9%。
 
〔原作第一段〕
 
一、立足实际，规范操作，着力设置每个岗。（1）
1、调查定岗。据调查，我县农村无职党员约占农村党员总数的90%以上，但由于种种原因，无职党员不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题比较突出。为此，我们结合前些年开展的“双带工程”、“培养党员经济能人”、“选派机关干部到村任支部书记”等成功经验，决定开展为农村无职党员设岗定责活动。（2）首先，我们以镇为单位摸清各村的无职党员现状，包括年龄、文化、能力、特长、分布状况和家庭情况，进行综合分析、登记造册。其次，结合村级经济状况、社会风气等特点，广泛搜集群众普遍关心的热点、难点问题。为充分发挥无职党员特长，合理设置党员岗位提供科学依据。（3）
第三，制订好设岗定责的实施方案。（4）
 
（1）原作第三稿第一块的标题“一、立足实际，规范操作，着力设置每个岗”。还是很笼统、很空洞。“立足实际，规范操作”，什么实际？怎么规范？还是叫人捉摸不透。“着力设置每个岗”，也只是设了就完了吧，设置得怎么样就别管了。不如改为“因事设岗，建好每个岗”。因事设岗，就是要有事做，才去设那个岗位，不是为设岗而设岗，这就是实事求是，科学合理。因事设岗是这一块的核心内容。“建好每个岗”，就是设好，就要建好，点到为止。接着增加一句“这是开展为农村无职党员设岗定责活动的基础”。这是这第一大块的导语，既总揽这一块全部内容，又与主标题的前半句呼应，是主标题前半句的展开，还与总导语和后边的两大块文字呼应，起重要的逻辑联结作用。
（2）原作“据调查”至“设岗定责活动”这一小段是解释开展这一活动原因的。如果要解释整个这次活动的原因，应该在导语部分，至少要在这一块的开头部分解释，放在这第一块的第一小条中来解释整个活动的原因是不恰当的。况且，我们在修改稿导语中已简明扼要地作了深层次解释，这里的解释实为多余。再者，在这里介绍“前些年开展”的那些活动的经验，更是风马牛不相及。你不能把那些经验讲透彻，是无用的。
(3)原作“为充分发挥无职党员特长，合理设置党员岗位提供科学依据”这句话里，应删掉一个“党员”去，删掉“特长”二字，增加“能够”二字，要突出“先锋模范作用或旗帜作用”，并将词序调整一下，改为“为合理设置无职党员充分发挥先锋模范作用或旗帜作用的岗位提供科学依据”。
(4)原作“第三，制订好设岗定责的实施方案。”后边无话了，有点空洞，别人也无法操作。可加上“如如何开展宣传发动、学习培训、建章立制、督查督办、奖惩兑现等”就比较实在了，也为后面的工作埋下了伏笔，密切了文章的逻辑关系。
 
〔修改稿第一段〕
 
一、因事设岗，建好每个岗。这是开展为农村无职党员设岗定责活动的基础。
1、调查定岗。首先，以镇为单位摸清各村无职党员现状，包括年龄、文化、能力、特长、分布和家庭情况，进行综合分析、登记造册。其次，结合村级经济状况、社会风气等实际，广泛搜集群众普遍关心的热点、难点问题，为合理设置无职党员能够充分发挥先锋模范作用或旗帜作用的岗位提供科学依据。第三，制订好设岗定责的实施方案。如如何开展宣传发动、学习培训、建章立制、督查督办、奖惩兑现等。
 
〔原作第二段〕
 
2、合理设岗。对收集到的热点、难点问题梳理后，再从群众最急、最怨、最盼的村务监督、公共事务、经济发展、民主建设等重点问题入手，原则上，（1）设置了农技信息服务岗、“双建双带”示范岗、公共设施维护岗、社会治安维护岗、村务财务监督岗、计划生育示范监督岗、村规民约示范监督岗、扶贫帮困岗、思想教育政策宣传岗和文明新风促进岗等10个（2）岗位。同时，各地还（3）根据本地实际，按需设岗，因事立岗。李市镇联合、蔡咀两村针对地处汉江沿线年年都有防汛任务的实际，设置了“防汛基础设施维护岗”，(4)将所有上岗党员分段包堤，在今年汉江防汛工作中发挥了特殊作用。十里铺镇十里居委会地处集镇闹市，针对辖区内易发交通事故的实际，设置了“交通巡逻岗”，负责交通安全防范，使交通安全事故大大减少。(5)
 
（1）原作“原则上”三字删去，增加“按需设岗，因事设岗”。再把原作导语中“全县第一批为无职党员设岗定责的26个村”这句移到此处，再加上“大约总共”四字下接“设置了……”
（2）“10个”后边加上“类型的相同”五字，“岗位”后边的句号改为分号。
（3）“同时，各地还”至“因事立岗”删掉，改为“超出这个范围的不同类型的岗位由各村根据本地实际设置”。
(4)引号删掉，没有特殊意义，不必用引号。
(5)“交通巡逻岗”的引号删掉。“安全事故”说不通。把“安全”二字删掉。
 
〔修改稿第二段〕
 
2、合理设岗。对收集到的热点、难点问题梳理后，再从群众最急、最怨、最盼的村务监督、公共事务、经济发展、民主建设等重点问题入手，按需设岗，因事设岗。全县第一批为无职党员设岗定责的26个村大约总共设置了农技信息服务岗、“双建双带”示范岗、公共设施维护岗、社会治安维护岗、村务财务监督岗、计划生育示范监督岗、村规民约示范监督岗、扶贫帮困岗、思想教育政策宣传岗和文明新风促进岗等10个类型的相同岗位；超出这个范围的不同类型的岗位，由各村根据本地实际设置。李市镇联合、蔡咀两村针对地处汉江沿线年年都有防汛任务的实际，设置了防汛基础设施维护岗，将所有上岗党员分段包堤，在今年汉江防汛工作中发挥了特殊作用。十里铺镇十里居委会地处集镇闹市，针对辖区内易发交通事故的实际，设置了交通巡逻岗，负责交通安全防范，使交通事故大大减少。
 
〔原作第三、四、五、六段〕
 
3、自我认岗。（1）无职党员根据本人综合素质、个人特长、履职能力和岗位职责要求，自呈选岗申请；（2）年龄大、文化程度低的党员可以口头方式提出（3）申请，但也必须陈述认岗理由、履岗措施、（4）预期达到的效果。（5）从党员申报岗位情况看，一般每个岗位上岗的人员为2—4人，有的达到8人，约有30%的无职党员申报了2个以上的岗位。
4、支部议岗。无职党员自我认岗后，村党支部及时召开会议，按照党员大会民主推荐、支部讨论审定的办法和“既可以一人多岗，又可以一岗多人”原则，择优选用每个岗位的最合适人选，真正将那些“党性强、公道正派、敢于坚持原则、有较高威信并具备较强履职能力”的无职党员选配到合适岗位。
5、公示明岗。(6)人员明确后，村支部将岗位设置、职责及人员选择情况在村务公开栏中公布，并在所有党员（7）的门前挂牌，接受群众监督，(8)较好增强了上岗党员的责任感和使命感。
6、培训上岗。上岗前由各镇党委和村党支部按照党员岗位职责，分门别类培训，合格的发证上岗，不合格的，继续培训到合格为止。（9）
 
（1）此处增加“即由”二字，表示对“自我认岗”进行适当解释。
（2）原作“自呈选岗申请”改为“向村支部呈送选岗申请”，以明确呈送对象。
（3）原作中的“可”字删掉。
（4）此处顿号改为“及”字。
（5）“效果”后边增加一个“等” 字。
(6)增加“岗位和”三字。
（7）“并在所有党员的门前”，改为“并在所有党员家的门前”。
(8)原作“接受群众监督”有歧义，在“门前挂牌”了就“接受群众监督”了？谁接受呢？应改为“以便群众监督”。
（9 ）原作导语中介绍全县第一批开展无职党员设岗定责活动的26个村概况的一小节文字移到此处。这一块的内容就比较完整了。
 
〔修改稿第三、四、五、六段〕
 
3、自我认岗。即由无职党员根据本人综合素质、个人特长、履职能力和岗位职责要求，向村支部呈送选岗申请；年龄大、文化程度低的党员以口头方式申请，但也必须陈述认岗理由、履岗措施及预期达到的效果等。从党员申报岗位情况看，一般每个岗位上岗的人员为2—4人，有的达到8人；约有30%的无职党员申报了2个以上的岗位。
4、支部议岗。无职党员自我认岗后，村党支部及时召开会议，按照党员大会民主推荐、支部讨论审定的办法和“既可以一人多岗，又可以一岗多人”原则，择优选用每个岗位的最合适人选，真正将那些“党性强、公道正派、敢于坚持原则、有较高威信并具备较强履职能力”的无职党员选配到合适岗位。
5、公示明岗。岗位和人员明确后，村支部将岗位设置、职责划分及人员选择情况在村务公开栏中公布，并在所有党员家的门前挂牌，以便群众监督，较好增强了上岗党员的责任感和使命感。
6、培训上岗。上岗前由各镇党委和村党支部按照党员岗位职责，分门别类培训，合格的发证上岗，不合格的，继续培训到合格为止。全县第一批开展为无职党员设岗定责活动的26个村共有无职党员728名，上岗466人，上岗率为64%。
 
〔原作第十一段，即原作第三块第二段〕
 
三、强化管理 ，岗责统一，着力举起每面旗。（1）
2、（2）加强教育（3）。长期以来，大多数（4）农村无职党员组织生活参与少，许多同志（5）对党的路线方针政策了解不够，宗旨观念弱化、组织观念淡薄，（6）先锋模范作用难以发挥（7）。针对这种情况，我们结合正在开展的保持共产党员先进性教育，（8）通过召开支部大会、党小组会和选派骨干到县委、镇委党校等形式，组织无职党员学理论、学党章、学政策，引导他们进一步明确自己的党员身份，强化宗旨观念，增强争当旗帜、永葆先进性的自觉性和责任感。后港镇贯头村党支部从思想教育入手，定期组织全体党员学习交流，使16名无职党员深深体会到“支部重视自己、群众需要自己、责任要求自己”，都纷纷要求参加设岗定责。（9）党支部书记熊立金说：“通过设岗定责，（10）改变了过去无职党员有事不便管、有劲使不上的状况，使他们迅速成为支部（11）建设的重要力量”。
 
（1）原作第二块和第三块逻辑颠倒，布局混乱。第二块标题为“二、加强领导，精心组织，着力建好每个岗”。所辖第一条即原作全文的第七段为“1?强化组织领导”。第二条，即原作全文第八段为“2?广泛宣传交流”。第三条，即原作的第九段为“3?严格检查督办”。
第三块标题为“三、强化管理，岗责统一，着力举起每面旗”。所辖第一条，即原作全文第十段为“1?明确职责”。第二条，即原作全文第十一段为“2?加强教育”。第三条，即原作全文第十二段为“3?典型引路”。第四条，即原作全文第十三段为“4?激励推动”。
原作第一块标题“一、立足实际，规范操作，着力设置每个岗”，我们已结合原文所写实际内容修改为“一、因事设岗，建好每个岗”。这后边的内容就应该是如何举起每面旗，如何保证整个活动的开展既轰轰烈烈，又扎扎实实。怎么举起每面旗呢？在市场经济条件下，应该是抓思想政治教育与强化责任相结合，权、责、利相统一，不能只讲责任、义务，不讲权利、效益。提高认识，强化责任，举起每面旗应该是《建》文的核心内容，应该作为第二部分，移到全文中间。也就是说，应将原作第三块“三、强化管理，岗责统一，着力举起每面旗”及其全部内容适当修改、调整后，作为第二块移到中间来，其标题修改为“二、定责到位，举起每面旗”。下面各条分别是：原作全文第十一段改为“1?教育提高，认识到位”。原作全文第十段改为“2?明确职责，措施到位”。原作全文第十三段改为“3?激励推动，奖惩到位”。这样一来，修改稿第二块就可以概括为“三个到位”。为了统率全块，呼应全文，突出这一块的重要作用，进一步紧扣主题和深化主题，紧接标题，增补一段小导语：“这是开展为农村无职责党员设岗定责活动的基本出发点和归宿。要求把对每个岗位制定的职责落到实处，使每个无职党员都能真正高举自己这面旗帜，影响群众，带领群众前进。”这一块就是主标题后半句的全面展开。
从原作第二块的标题和内容看，就都是“加强领导，精心组织”的保证措施，理所应当作为第三块，放到后边去，原作第三块的第三条，即原作全文第十二段“3?典型引路”留在这一块中，继续作第三条。原作第二块改为第三块后，其标题改为“三、精心组织，全力抓到底”。下面各条分别是原作全文第七段改为“1?强化组织领导”。原作第八段改为“2?广泛宣传发动”。原作第十二段改为“3?注重典型引路”。原作第九段改为“4?严格检查督办”。
为了便于了解修改稿的整体结构布局，特列式如下：
 
 
 
 
 
导语
1、调查定岗
2、合理设岗
3、自我认岗
一、因事设岗，建好每个岗  4、支部议岗
5、公示明岗
6、培训上岗
建好每个岗                              1、教育提高，认识到位
举起每面旗    二、定责到位，举起每面旗  2、明确职责，措施到位
3、激励推动，奖惩到位
1、强化组织领导
三、精心组织，全力抓到底  2、广泛宣传发动
3、注重典型引路
4、严格检查督办
 
结束语
列式一目了然。修改稿三个二级标题，各8个字，既分工明确，又互相衔接，互不干扰，排起来也很整齐。第一个，与主标题的前半句对应，是其展开或具体化；第二个，与主标题后半句对应，也是其展开或具体化；第三个是保证措施。所有三级标题都是撮项提要。第一块6个，第二块3个，第三块4个，共13个。各块自成一体，块与块之间的小标题遥相呼应，既相互补充、印证，又不交叉、打架。原作的三个二级标题各是16个字，第一个二级标题，不够明确，第二、三个相互交叉，也不准确，还有点拖泥带水。对比起来，修改稿的二级标题就好多了。
修改稿每个小标题，包括撮项提要，都各是一个观点、一种方法，既统率它那一条下边的文字或论据、事实，又坚持观点和论据统一，共同表现全篇的主题；全篇中所有的论据、事实，既分工具体，又协调一致，不重复、不矛盾、不撞车，结构较为严密，布局也较合理。
（2）原作全文第十一段现调整为修改稿第三块第一条，也即修改稿第七段。
（3）原作“2?加强教育”，现改为“1?教育提高，认识到位”。这是提高无职党员思想素质，顺利开展设岗定责活动的思想前提和重要环节。
（4）“大多数”改为“不少”。
（5）上文讲了“不少”，这里的“许多同志”就是重复了，应删去。
（6）前面讲了“宗旨观念弱化，组织观念淡薄”等问题，但未举事实依据，显得空洞，可把原作第八段“广泛宣传交流”中农村无职党员的几种不良思想倾向移至此处，并分成几种情况列举，使本段“教育提高，认识到位”有的放矢。
（7）“先锋模范作用”前边加上“不仅使党员的”六个字，后边加上“或旗帜作用”五个字，照应主标题。在“发挥”后边加上“还严重损害了党的形象”。
（8）“教育活动”后边加上“和和谐沙洋建设”，这是2005年全国开展保持共产党员先进性教育活动，与设岗定责活动相联系，更显后者的重大作用。“通过”改为“分别采用”。
（9）原作“都纷纷要求参加设岗定责”。“参加设岗定责”动宾搭配不当，应该加上“活动”二字。这句话还是没有说完，停顿不住，还需加上“作出新贡献”，这句话的意思表达才算完整了。更重要的是，加上这五个字，使主题更深刻了。
（10）“通过设岗定责”是个介词结构，后边是动宾结构，没有主语，应把“通过”二字删掉。
（11）“支部”二字改为“农村基层党组织”，它的作用不在于增减了三五个字，而在于后者比前者的意义更为深远，作用更为重大。
 
〔修改稿第七段〕
 
二、定责到位，举起每面旗。这是开展为农村无职党员设岗定责活动的基本出发点和归宿，要求把对每个岗位制定的职责落到实处，使每个无职党员都能真正高举自己这面旗帜，影响群众，带领群众前进。
1、教育提高，认识到位。长期以来，不少农村无职党员组织生活参与少，对党的路线方针政策了解不够，宗旨观念弱化、组织观念淡薄，有的甚至认识模糊，发牢骚，说怪话，说什么“在党不在干，说话不能算”，“不是我目无组织，是党不来组织；不是我不为党工作，是党不给我工作”，不仅党员的先锋模范作用或旗帜作用难以发挥，还严重损害了党的形象。针对这种情况，我们结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动和和谐沙洋建设，分别采用召开党支部大会、党小组会和选派骨干到县委、镇委党校培训等形式，组织无职党员学理论、学党章、学政策，引导他们进一步明确自己的党员身份，强化宗旨观念，增强高举旗帜、永葆先进性的自觉性和责任感。后港镇贯头村党支部从思想教育入手，定期组织全体党员学习交流，使16名无职党员深深体会到“支部重视自己、群众需要自己、责任要求自己”，都纷纷要求参加设岗定责活动，作出新贡献。党支部书记熊立金说：“设岗定责，改变了不少无职党员过去有事不便管、有劲使不上的状况，使他们迅速成为农村基层党组织建设的重要力量。”
 
〔原作全文第十段〕
 
1、（1）明确职责。（2）我们针对所设置岗位特点，结合工作实际，明确职责、任务和完成任务的时限，做到了专岗有专责。（3）上岗无职党员都按照岗位职责要求，制订出了详细的履职计划，作为年内任期目标，接受组织考核，增强了他们上岗履职的自觉性和责任心。如扶贫帮困岗，主要职责帮助2个以上的困难户解决生产、生活实际困难，力所能及地为他们提供资金、技术上的援助，使之早日脱贫致富。李市镇新灯村无职党员杨家金上任（4）伊始，就主动制订了以“四个八”为主要内容的扶贫计划，即吸收8个贫困户入厂扶贫，提供80斤油解决村孤寡老人吃油问题，捐献800元给困难户、老人和失学儿童，拿出8000斤饼（5）解决困难户蔬菜施肥难题。目前，杨家金的扶贫计划已全部完成，受到了群众的称赞。
 
（1）原作全文第十段，在修改稿中改为第八段，“1.”改为“2.?”。
（2）原作“明确职责”，改为“明确职责，措施到位”。有职责、有任务，就应该有履行职责、完成任务的办法，否则，就是一句空话。
（3）光是“专岗有专责”不完整，还应加上“专责有专人”就完整了。
（4）全文都是说设岗定责，“任”改为“岗”更为切题一点。
（5）“800元”后边加上“现金”二字，“饼”后边加上个“肥”字。
 
〔修改稿第八段〕
 
2、明确职责，措施到位。我们针对所设置岗位特点，结合工作实际，一一明确职责、任务和完成任务的时限，做到了专岗有专责、专责有专人。上岗无职党员也都按照岗位职责要求，制订出了详细的履职计划，作为年内任期目标，接受组织考核，增强了他们上岗履职的自觉性和责任心。如扶贫帮困岗，主要职责帮助2个以上的困难户解决生产、生活实际困难，力所能及地为他们提供资金、技术上的援助，使之早日脱贫致富。李市镇新灯村无职党员杨家金上岗伊始，就主动制订了以“四个八”为主要内容的扶贫计划，即吸收8个贫困户入厂扶贫，提供80斤油解决村孤寡老人吃油问题，捐献800元现金给困难户、老人和失学儿童，拿出8000斤饼肥解决困难户蔬菜施肥难题。目前，杨家金的扶贫计划已全部完成，受到了群众的称赞。
 
〔原作第十三段〕
 
4、（1）激励推动。（2）我们严格实行(3)目标管理激励机制，由村支部与上岗党员签订《设岗定责目标管理责任书》，把每一个上岗党员的工作任务及所要达到的目标（4）进行细化（5）量化，并定期进行民主测评，确定优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，对履行职责好的党员进行表彰和奖励，并推荐给上级党组织参加优秀党员的评比和表彰，对考评为优秀、有培养前途的年轻党员优先列入村后备干部；（6）对不胜任的实行诫勉谈话，及时调整，做到奖优汰劣。毛李镇李场村对18名上岗党员实行季度测评、年终考核，按照人平100元（7）的奖励基数实行以奖代补，评为优秀等次的最多可奖励200多元，评为不合格的则作下岗处理，（8）较好地调动了广大无职党员在岗(9)尽职履责的积极性。
 
（1）原作全文第十三段现改为修改稿第九段。序号“4”改为“3”。
（2）“激励推动”改为“激励推动，奖惩到位”。这样才是权、责、利统一，思想政治工作与物质激励相结合。
(3)“严格实行”改为“努力完善”，就搭配合理了。
（4）“达到的目标”，改为“实现的目标”。
（5）加上个顿号。
（6）“干部”后边加上“培养”二字。
（7）“按照人平100元”，改为“按照人均100元”。
(8)“多元”后加上“现金”二字。“下岗”后边加上“再培训”三字。
（9）“在岗”二字删掉。
 
〔修改稿第九段〕
 
3、激励推动，奖惩到位。我们努力完善目标管理激励机制，由村支部与上岗党员签订《设岗定责目标管理责任书》，把每一个上岗党员的工作任务及所要实现的目标进行细化、量化，并定期进行民主测评，确定优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，对履行职责好的党员进行表彰和奖励，并推荐给上级党组织参加优秀党员的评比和表彰；对考评为优秀、有培养前途的年轻党员优先列入村后备干部培养；对不胜任的实行诫勉谈话，及时调整，做到奖优汰劣。毛李镇李场村对18名上岗党员实行季度测评、年终考核，按照人均100元的奖励基数实行以奖代补，评为优秀等次的最多可奖励200多元现金，评为不合格的则作再培训处理，较好地调动了广大无职党员尽职履责的积极性。
 
〔原作第七段〕
 
二、加强领导，精心组织，着力建好每个岗（1）
1、强化组织领导。县委专门成立了为无职党员设岗定责工作领导小组，由县委(2)分管党群工作的副书记任组长，并于年初专题召开动员大会进行安排部署；年底，我们还将（3）召开总结表彰大会，对优秀无职党员进行大张旗鼓地表彰（4）。各镇党委都(5)分别成立了工作专班，加强对设岗定责工作的跟踪管理，并抽调专人进驻相关村进行具体指导。各相关村党支部也结合自身实际，充分发动，精心组织，严格程序(6)，确保了设岗定责工作顺利进行。
 
（1）原作第二块改为修改稿第三块；原作第二块标题改为“三、精心组织，全力抓到底”。紧接着增加一句小导语：“这是能否使为农村无职党员设岗定责活动收到预期效果的组织保证。”
第一块小导语一句话，突出了活动的基础。第二块是两句话，突出了活动的出发点和归宿，还着重解释了什么是“定责”和定责到位的问题，又阐明了到底什么是旗帜作用。第三块也只一句话，承上启下，连接全篇。这是我反复要求修改《建》文必须抓住不放的问题，可惜沙洋县委办的同志两个修改稿都未抓到，更未写到位。这几句话写到位相当重要，既关照主题，深化主题，又连接全篇，是少不得的；不仅少不得，还必须写好，写得精粹有力、掷地有声，才是好的开头、好的导语。
应当说，上述修改，是比较恰当地写了这么几条大小导语和一个尾巴，使文章的主题突出了，结构严谨而完整了，全篇贯通、一气呵成。
原作第七段改为修改稿第十段。
（2）“县委”二字删掉。
（3）“我们”二字删掉。
（4）“进行大张旗鼓地表彰”，应改为“进行大张旗鼓的表彰”。
（5）“都”字删掉。
(6)“严格程序”删掉。
 
〔修改稿第十段〕
 
三、精心组织，全力抓到底。这是能否使为农村无职党员设岗定责活动收到预期效果的组织保证。
1、强化组织领导。县委专门成立了为无职党员设岗定责工作领导小组，由分管党群工作的副书记任组长，并于年初专题召开动员大会进行安排部署；年底，还将召开总结表彰大会，对优秀无职党员进行大张旗鼓的表彰。各镇党委分别成立了工作专班，加强对设岗定责工作跟踪管理，并抽调专人进驻相关村组具体指导。各相关村党支部也结合自身实际，充分发动，精心组织，确保设岗定责工作顺利进行。
 
〔原作第八段〕
 
2、广泛宣传交流。（1）针对一些无职党员存在的“在党不在干，说话不能算”、“不是不干党的工作，而是党没给我派工作；不是目无组织，而是党组织不来组织”等思想误区，我们（2）通过刷写宣传标语、在县内新闻媒体上开辟专栏、召开村党员大会、召集（3）农村无职党员座谈等方式，大张旗鼓地宣传（4）农村无职党员设岗定责工作的重要意义，使广大无职党员的思想得到了高度统一，积极投身到设岗定责工作中来。拾桥镇周店村70多岁老党员鲁明银，平时喜爱打抱不平，以前老被群众说爱管闲事，得不到大家的理解，他索性有时睁一只眼闭一只眼(5)，自从上岗后，他不顾年老体弱，带头连续10多天参加疏渠放水，多次拦截超载货车，主动维护通村公路，赢得了群众的广泛赞誉，群众说（6）“共产党员的好作风又回来了。”（7）县委组织部还专题召开了半年经验交流会，邀请相关村党支部书记和优秀无职党员代表进行座谈，相互交流、学习、借鉴(8)。各镇、各相关村也定期碰头，交流工作情况。很多无职党员都(9)说，自从有了这个岗位，就有了一种责任，让自己重新找回了作为党员的一种荣誉感和责任感，干劲比以前更足了。
 
（1）原作第八段，修改稿为第十段。“交流”改为“发动”。整个活动还是刚刚开始， 还只在进行第一批，重要的不是交流，而是在提高认识的基础上，进一步进行组织发动工作。
（2）原作“针对一些无职党员”的不良思想倾向，修改稿已将其移到第二块第一条的“教育提高，认识到位”里去了，这里的这方面内容都得删掉，改为“主要结合近年来开展的学习、贯彻‘三个代表’重要思想、‘保持共产党员先进性教育’和构建和谐社会等活动，”这就又把设岗定责同上述几个活动联系起来了，使其意义更为深远、作用更为重大。“我们”二字删掉，接着一气往下说，一气呵成。
（3）“召集”二字删掉。
（4）增加一个“为”字。“座谈”后边加上个“会”字。
(5)逗号改为句号。
（6）前边已经有个“群众的广泛赞誉”，这里又来个“群众说”，明显重复，应予删掉。前边的逗号改为冒号。
（7）“县委组织部还专题召开了半年经验交流会”，这种会议，一般都在每年党的生日前后。所以，这里应加上一个“七一前”。
（8）“进行”和“学习、借鉴”删掉。句号改为分号。
（9）“交流工作情况”的“工作”二字和“都”字删掉。
 
〔修改稿第十一段〕
 
2、广泛宣传发动。主要结合近年来开展的学习、贯彻“三个代表”重要思想、“保持共产党员先进性教育”和构建和谐社会等活动，通过刷写宣传标语、在县内新闻媒体上开辟专栏，召开村党员大会、农村无职党员座谈会等方式，大张旗鼓地宣传为农村无职党员设岗定责工作的重要意义，使广大无职党员的思想得到了高度统一，积极投身到设岗定责工作中来。拾桥镇周店村70多岁老党员鲁明银，平时喜爱打抱不平，以前老被群众说爱管闲事，得不到大家的理解，他索性有时睁一只眼闭一只眼。自从上岗后，他不顾年老体弱，带头连续10多天参加疏渠放水，多次拦截超载货车，主动维护通村公路，赢得了群众的广泛赞誉：“共产党员的好作风又回来了！”“七一”前，县委组织部还专题召开了半年经验交流会，邀请相关村党支部书记和优秀无职党员代表座谈，相互交流；各镇、各相关村也定期碰头，交流情况。很多无职党员说，自从有了这个岗位，就有了一种责任，让自己重新找回了作为党员的一种荣誉感和责任感，干劲比以前更足了。
 
〔原作第十二段〕
 
3、典型引路。（1）我们十分注重挖掘身边典型，对工作主动、成效显著的后港镇贯头村、五里铺镇枣店村等党支部和涌现出来的优秀无职党员，及时总结经验，大力宣传先进，引导（2）无职党员充分尽责履职。在依法完善农村土地二轮延包工作中，（3）十里铺石牛村8名参与设岗定责活动的无职党员舍弃个人利益，主动让出责任田，（4）并积极帮助调解土地纠纷，该村没有一人因土地纠纷而上访。我们对其做法进行了总结推广，在广大无职党员中起到了很好的示范带动作用，有力促进了全县依法完善农村土地二轮延包工作顺利开展。（5）五里铺镇十岭村三组无职党员王俊锋认真履行“双建双带示范岗”（6）职责，积极引导、扶持群众发展养猪业，目前全组49户有40户养猪，年出栏牲猪（7）1万头以上，养猪业迅速成为当地农民增收的重要途径，今年“七一”，他光荣地（8）被荆门市委评为“优秀共产党员”。
 
（1）原作第十二段，修改稿也是第十二段。序号也无改变。“典型”前边加上“注重”二字。
（2）“先进”改为“推广”。“引导”后边加上“广大”二字。
（3）修改稿将“十里铺镇石牛村”典型移到“五里铺十岭村”典型的后边去，在十里铺镇典型后边加上“又促进了和谐沙洋的建设”，使这个典型的影响力不只在物质上，也不只在本镇，而在更为广阔的地域范围和更高层面上发挥更大的作用。
（4）在“责任田”前边加上“原属自己的”五字，后边加上“给缺少耕地参与纠纷的群众耕种，”将原作“并积极帮助调解土地纠纷”删掉。“该村”前边加上个“使”字。
（5）“有力”前边加上个“既”字，把这个单句改为复句，“开展”后边的句号改为逗号，加上“又促进了和谐沙洋建设”。
（6）应该用双引号表示意义特殊的是“双建双带”，而不是“双建双带示范岗”。所以，把引号移到“示范”二字前边去。
（7）“年出栏牲猪”的“牲”，应改为“生”。
（8）“途径”后边的逗号改为句号。“七一”是“七月一日党的生日”的意思。评优秀党员不会就在“七一”这天评，一般都是在六月份，改为“今年六月”好。“优秀党员”引号删掉。优秀党员不是“市委评”的。改为“被评为荆门市优秀党员”。“光荣地”三字删掉。
 
〔修改稿第十二段〕
 
3、注重典型引路。我们十分注重挖掘身边典型，对工作主动、成效显著的后港镇贯头村、五里铺镇枣店村等党支部和涌现出来的优秀无职党员，及时总结经验，大力宣传推广，引导广大无职党员充分尽职尽责。五里铺镇十岭村三组无职党员王俊锋认真履行“双建双带”示范岗职责，积极引导、扶持群众发展养猪业，目前全组49户有40户养猪，年出栏生猪1万头以上，养猪业迅速成为当地农民增收的重要途径。今年六月，他被评为荆门市优秀共产党员。在依法完善农村土地二轮延包工作中，十里铺石牛村8名参与设岗定责活动的无职党员舍弃个人利益，主动让出原属自己的责任田给缺少耕地参与纠纷的群众耕种，使该村没有一人因土地纠纷上访。我们对其做法进行了总结推广，在广大无职党员中起到了很好的示范带动作用，既有力促进了全县依法完善农村土地二轮延包工作顺利开展，又促进了和谐沙洋建设。
 
〔原作第九段〕
 
3、严格检查督办。（1）为切实加强对这项活动的领导和指导，县委组织部经常深入基层开展调研，（2）发现问题及时纠正。（3）各镇负责进行跟踪管理，检查督办，年终考核结账，对工作成绩突出的村予以表扬，对组织不力、党员作用发挥不明显的村党支部通报批评，责令迅速整改。村支部要求班子成员根据各自分工，负责联系两个以上的岗位，实行跟踪管理，督促和监督上岗党员履行职责。官当、李市、毛李等镇还统一编印了《上岗党员岗位履行(4)情况记录簿》，在党员自我记录、口头汇报的基础上，由（5）支部指派专人定期检查，核实情况后如实填写，作为年终考核的重要依据(6)。
 
（1）原作第九段，改为修改稿第十三段。
（2）“开展”二字删掉。
（3）“发现问题”，及时“解决”，比“纠正”好一些。
(4)“履行”应改为“履职”。“岗位”二字可以删掉。
（5）“由”字删掉。
（6）原作没有结束语。考虑到此项活动在沙洋县才刚刚开始，现在是推广第一批开展活动的26个村的经验。按照常规，县委应该有第二、三批开展活动的安排布置，因此，修改稿给加上了个简短的结束语。
 
〔修改稿第十三段〕
 
4、严格检查督办。为切实加强对这项活动的领导和指导，县委组织部经常深入基层调研，发现问题及时解决。各镇负责跟踪管理，检查督办，年终考核结账。对工作成绩突出的村予以表扬，对组织不力、党员作用发挥不明显的村党支部通报批评，责令其迅速整改。村支部要求班子成员根据各自分工，负责联系两个以上的岗位，实行跟踪管理，督促和监督上岗党员履行职责。官当、李市、毛李等镇还统一编印了《上岗党员履职情况记录簿》，在党员自我记录、口头汇报的基础上，支部指派专人定期检查，核实情况后如实填写，作为年终考核的重要依据。
此活动效果初步显露后，我们一边认真总结第一批开展活动的26个村的经验，一边部署第二批开展活动的工作，力争在两年内将此活动推向全县所有农村，为占全县农村党员90%的无职党员建好每个岗，帮助他们举起每面旗。
 
《建》文刚编完，我就读到中央党校管理科学研究中心编发的《党政周刊》2005年第33期（8月25日版）上的《以无职党员设岗定责为切入点努力探索党员管理长效机制——普洱县开展农村无职党员设岗定责活动成效显著》（以下简称“《普》文”，原文附后）一文，立刻想到了拿这篇文章与手中的《建》文比较——有比较才能有鉴别，有鉴别才能有提高。或许对己对人都会有一些启示。
两文的相同点是：
1、题材相同。都是写农村无职党员的管理和发挥作用的。
2、体裁相同。都是经验性文章。
3、主要做法基本相同。两篇文章可说你中有我、我中有你，如果把每个小条都拿出来一条一条比较，真是相差无几。
两文的相异点是：
1、侧重点不同。《普》文侧重于对农村无职党员的管理，建立管理长效机制。同时，也提到了如何发挥党员先锋模范作用问题。《建》文侧重点是如何发挥农村无职党员的先锋模范作用或旗帜作用，也涉及了党员管理问题。
2、结构不同，《普》文结构为做法、成效、经验三块，即习惯上讲的“老三段”写法，文字精练；全文没有引用一个事例。《建》文是标题式结构，主要介绍做法，把做法概括为三大块，下面又分别列出若干小的做法；主要靠事例说明观点，多个小观点共同说明主题。
两文在不同中有同。《建》文虽然没有像《普》文那样把效果和经验单独列出来阐述，但《普》文中所说的效果和经验，《建》文也基本上都写到了。《普》文虽然没有像《建》文列出那么多方法，但《建》文中的那么多方法，《普》文也基本都写到了。所谓经验，其实也是一些做法，成效也都是由一些好的做法取得的。两篇文章中的一些主要的做法、经验，都主要是分工上的区别，哪一条用于体现做法，哪一条用于体现经验，就主要是个文字技巧问题。
两篇文章谁更好一点呢？可说是各有所长。如果从现在提倡的以人为本和构建和谐社会的要求来说，侧重于发挥党员作用，比突出党员管理可能更为与时俱进一点吧！如果要一眼就看出做法、效果、经验，当然是《普》文好。如果从语言文字方面看，《建》文可能更有文采，优美一点。比如大标题，就采用了比喻和象征手法；用排比句，文字整齐，也更铿锵有力一点。从标题上看，《建》文就漂亮多了。《普》文采用新闻式主副标题，共46个字，一口气念不完；而且，主标题和副标题除重复使用了“无职党员设岗定责”8个字外，“党员”二字重复使用两次，使主副标题相当拖沓，这可是标题制作的大忌。调研文章、经验文章的标题制作要力求新颖、明白、准确、精练，好听、好记、好看，尽量不用或少用副标题；主副标题中最好不要出现相同的字、词、词组和短语。否则，就会显得啰嗦、雷同、拖泥带水，不简洁、不优美。从篇幅上看，《建》文3900字，而《普》文只有2400字，简短得多。但是，如果把事例全部删掉，《建》文也只2700字左右。
◎附：《普》原文
以无职党员设岗定责为切入点努力探索党员管理长效机制
——普洱县开展农村无职党员设岗定责活动成效明显
中共云南省普洱县委组织部黎志永
 
为从根本上增强党员的光荣感，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，普洱县结合基层党组织建设的实际，积极探索农村无职党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的有效机制，2004年以来，在全县农村全面推行了无职党员设岗定责工作。
一、开展农村无职党员设岗定责活动的主要做法
（一）强化领导，周密部署，营造氛围。一是把开展好农村无职党员设岗定责工作作为党建工作的重中之重来抓，层层动员，精心组织。成立农村无职党员设岗定责工作领导小组及办公室，负责指导、督查全县农村无职党员设岗定责工作。制定了《关于在全县农村无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，专门召开了设岗定责工作会议，全面部署了全县农村无职党员设岗定责工作；二是深入宣传、营造氛围。采取标语上墙、利用媒体等形式开展声势浩大的宣传活动，为顺利开展设岗定责活动打下坚实的基础。
 （二）严格程序，把握关键，科学合理设岗定岗定责。一是合理设岗。在设岗定责前，进行详细的调查摸底，全面掌握农村无职党员和村民小组的基本情况，梳理出各村在经济发展和社会稳定方面迫切需要解决的热点、难点问题，在摸清“家底”的基础上，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定岗的原则，总体上设置了思想政治工作类（含参政议政岗、民意收集反馈岗、文明新风岗3个岗），党务、村务监督类（含党务监督岗、村组政务财务监督岗、集体经济项目发包监督岗、村规民约监督执行岗、土地及农房管理监督岗、计划生育监督岗、履行义务监督岗7个岗），公共事务类（含社会治安维护岗、安全生产监督岗、森林(农作物)巡禁岗、公路养护岗、水利设施维护岗、环境卫生岗6个岗）和经济发展类（含科技示范岗、勤劳致富岗、信息咨询服务岗、外出党员招商引资信息收集反馈岗5个岗），共四大类21个岗，并对每个岗位的职责作了统一规定，使大多数党员都有发挥一技之长、得到群众信任的可选岗位。二是按需选岗。把公开、平等、竞争、择优的原则引入到农村无职党员设岗定责工作中，实行自愿申报与民主推荐，先由村党支部召开党员大会，将岗位名称、职数、岗位职责向全体党员和群众公布，然后由合格党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。三是支部议岗。村党支部根据党员自荐、互荐情况，结合党员个性、特长、身体状况，按照就近便利原则，择优配岗，搞好调剂，确定上岗预备人选，并予以公示。四是选举定岗。村党支部组织召开党员大会，上岗预备人选在大会上就自己如何履行所选岗位职责进行表态发言，然后由全体党员以等额选举形式投票，按得票多少确定上岗人选，并为上岗党员当场颁发上岗证。五是培训上岗。无职党员在上岗前，各乡镇党委都集中了一个星期左右的时间，对上岗党员进行培训。
（三）强化指导，严格管理，确保设岗定责落到实处。在开展农村无职党员设岗定责活动中，建立并完善了重点指导制、上岗党员日记制、每月述职制、联系帮带制、末位待岗下岗制、督查通报制等六项管理制度，为开展设岗定责活动提供了制度保障。
二、开展农村无职党员设岗定责活动取得的成效
 （一）有岗有责，党员的光荣感、责任感明显增强。在设岗定责前，有的村党支部对党员履行义务强调多，保障党员行使权益少，致使有的党员把自己混同为一般群众。设岗定责后，不仅保障了党员的权益，还给党员提供了为党工作的舞台和展示个人特长的空间，无职无为、无所作为的思想得到了纠正，党员觉得有事可做了，议事渠道打通了，光荣感、责任感明显增强，工作积极性空前高涨，精神面貌焕然一新。
（二）增强了党组织的吸引力。设岗定责工作的开展，为农村无职党员发挥作用、体现价值、保持先进性，搭建了一个新平台，农村无职党员想干事的有事干，想致富的有门路，想参与村务管理的有途径，使群众看到了党员的先进性，增强了党组织的向心力和吸引力，群众要求入党的意愿更强了。
（三）构筑了促进农村改革、发展、稳定的新支点。设岗定责，把广大无职党员推向农村改革、发展、稳定的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传队，为群众做好事、办实事的服务队，发展农村经济的示范带头人，调和农村干群矛盾的“缓冲器”。基层干部有了这个好帮手，就可以从繁杂的事务中解脱出来，集中精力抓大事、谋发展、搞服务。
三、开展农村无职党员设岗定责活动取得的经验
（一）要把提高农村党员队伍的素质放在首位，不断提高农村无职党员上岗履责的能力。设岗定责工作能否取得实效。关键取决于无职党员队伍素质的高低，取决于党员履行职责的能力。
（二）要把完善激励措施作为重要手段，充分激发无职党员上岗履责的活力。设岗定责工作要取得实效，仅仅依靠党员的政治觉悟还是不够的，还需要建立健全有效的激励机制。要根据农村党员的特点，在提倡无私奉献的同时，支持、鼓励上岗党员运用市场机制创办经济实体，获得更大的经济效益。
  （三）要把群众参与贯穿于设岗定责的全过程，真正让群众满意。设岗定责工作抓得怎样，最终要看农民群众是否欢迎，是否满意，是否得到了实惠，因此，要坚持把群众参与贯穿设岗定责工作的全过程。
第十三讲
评改《学温州人精神话荆门经济发展》
——兼谈学习考察报告的写作
 
 
《学温州人精神话荆门经济发展》（以下简称“《学》文”）是市委党校妇干班一名学员的结业论文。这可能是市委党校每位学员的“必修课”。这样的结业论文，差不多每年都有多名学员送给编辑部帮忙修改，一是送学校打分，二是让刊物发表，希望给领导决策作点参考。这种动机很好。对于这些来稿，我们都热情接待，认真处理，助一臂之力。
《学》文原作大标题为《学温州人精神话荆门经济发展》，乍一看，像个小说标题；看看正文，再看标题，大约有三点不足：
一是概括不完全。明明是考察学习温州、义乌两市，但在大标题里却只提“温州”，不提“义乌”，这就不完全了。
二是“学”、“话”对举，前边的“学”好说，后边的“话”就欠妥了。导语里说得明白，通过八天的学习考察，深感荆门与两市差距巨大，要求通过学习温州、义乌，加快荆门发展，可不能像说书人一样，一“话”了之呀！
三是“人精神”值得商讨。这样说没有什么不可。但多年以来，只要提“学××××（地方）”，约定俗成，大家都明白是学习那里的人的精神、经验等。如过去多年的口号：“工业学大庆”、“农业学大寨”等，“大庆”、“大寨”都专指一个地方，无论“学大庆”还是“学大寨”，人人都知道是要学大庆人、大寨人的精神或经验等，并不需要加上个“人”字，念起来、听起来既顺口，又顺耳。如果加上个“人”字，反而效果就差得远了。
综上所述，我把它改为“学习温州义乌精神加快荆门经济发展”，既意思明确、完整，又对仗工整，音韵和谐，比原标题要好。
 
〔原作导语〕
 
2004年(1)4月18日至4月25日，我随市委党校2004年春季妇干班全体学员，赴浙江温州、义乌进行了为期八天的学习考察。(2)
在义乌，我们听了关于介绍义乌社会经济发展情况的专题讲座，先后考察了义乌市中国小商品城、国际商贸城、大陈二村、金乌集团以及浪莎袜业；到温州听了温州民营经济发展概况及基本经验，温州人与温州人精神的报告，参观考察了民营企业的典型——浙江大虎打火机有限公司、奥康集团。通过考察，这些地区思想解放程度之高，经济发展速度之快给我们留下了深刻的印象。的的确确开阔了眼界，解放了思想，更新了观念。也(3)深切感受到了荆门社会经济的发展与温州、义乌的差距，他们的许多发展观念和工作措施对我市经济发展，很值得我们学习和借鉴。(4)
 
(1)原作第一句有两个“2004年”，应该删掉一个才简洁。前面的一个纯粹讲时间，后面的一个除了表达时间概念，还是“市委党校2004年春季妇干班”这个专用名词的重要组成部分。毫无疑问，后面这个是减不得的，只能减掉前面的一个。“4月18日至4月25日”这个时间也说得非常具体。其实，在这一类文章中，说个大概的时间也就可以了。
(2)原作句号改为逗号，后边的话接上来说，不必另起一行。
(3)从“在义乌”到“更新了观念。也”都可删掉，其中的意思，摘其最主要的一、二点写到导语里就行了。看了什么、听了什么，这些“豆腐账”不必摆，学习考察都会这么看、这么听的。“的的确确开阔了眼界，解放了思想，更新了观念”，也太夸张了吧，仅仅八天，就有这么大收获，不可能吧，还是都删了好。
(4)原作“深切感受到了……差距”，差距怎么样呢？没有说，很含糊，这就是把情况没有交代清楚。后边说“很值得我们学习和借鉴”。仅是这样的感受是不够的。应该明确表示要学习两地敢为人先的精神，加快荆门经济社会发展才好。上句的“他们的许多发展观念和工作措施对我市经济发展”，与“很值得我们学习和借鉴”连贯不起来，语法上有毛病。要么，把“对我市经济发展”删掉，要么，把“很值得我们学习和借鉴”改为“有很大的启示作用”。
 
〔修改稿导语〕
 
4月下旬，我随市委党校2004年春季妇干班全体学员，赴浙江温州、义乌进行了为期八天的学习考察，深感荆门与温州、义乌差距巨大，应从学习两地敢为人先的精神入手，加快荆门经济社会发展。
 
〔原作第一段〕
 
一、两个地方的突出特点和经验(1)
(一)抓住机遇，有敢为人先的开拓创新的意识。(2)
温州，位于浙江的东南部，原是东海之滨的一座小城市。1978年温州(3)GDP仅13.2亿元，财政收入1.35亿元，全部(4)职工人均工资505元，农民人均纯收入113元，低于全国平均水平；(5)然而，(6)到了2003年底，温州全市(7)GDP已达1220亿，(8)财政收入151亿元，城市居民生活收入16035元，(9)农民人均纯收入5548元，主要经济指标年均增长20?8%，创造了神化般的“温州模式”。(10)
温州的奇迹，一是靠党的政策。党的十一届三中全会后，我们党的改革开放的政策，为发展商品经济开创了广阔的天地。它是温州经济得以发展的前提。二是靠地理环境和经济基础。改革前，温州人多地少，交通落后，资源缺乏，工业基础薄弱，发展不快，这就逼着温州人千方百计找出路，谋生计。闯出一条以家庭经营为基础的商品生产新路子。它是温州经济模式的基础。三是靠温州人民的精神。他们有靠吃苦耐劳赚钱的“四千”精神，有靠灵活变通赚钱的“四敢”精神，这种精神是温州发展的关键。有了发展经济的前提、基础、关键因素，造就了喜人的形势，难得的机遇。温州人的可贵之处，就在于“捷足先登”，“先行一步”，敢于冲破阻碍社会生产力发展的旧框框的束缚，从温州实际出发，走出自己区域经济的新路子。(11)
 
(1)原作“一、两个地方的突出特点和经验”，这是全文第一大块的总标题。温州、义乌都是市，现在人们习惯上又都比较喜欢“市”，为了节省文字，把“个”字删掉，“地方”二字改为“市”合起来为“两市”，念起来较为顺口，听起来也较为顺耳；学习考察，学习，主要是学经验。所以，“突出特点”也删去，标题改为“两市主要经验”。一般学习考察两个或两个以上地方，在概括总结那些地方的经验、特点等时，首先要努力找到那些地方的共同点，再分条列目叙述。在介绍时，最好每介绍一条，都要首先阐明其共同的经验或特点是什么，再举事例，做到有点有面；先说最好的地方，再说差一点的。如果地方过多，不能一一列举，要注意在后边其他的共同经验中交错列举，把所有学习考察的对象都照顾到。其次，列举不同点。在列举此一地方的特点、经验时，最好不要忘了照应其他地方，以免影响文章的整体结构。
(2)原作第一段为“(一)抓住机遇，有敢为人先的开拓创新的意识。”这句话，先不说语法上有没有毛病，仅就表达的意思看，作为特点还说得过去，作为经验就说不过去了。本部分统领的标题是“两市主要经验”，必须改为经验性标题才好。“抓住”改为“抢抓”，“有”和“的开拓创新的意识”删掉，改为“抢抓机遇，敢为人先”就比较简洁有力，声韵和谐。后文接上，不必另起一行。这里要综合介绍温州、义乌两市抢抓机遇、敢为人先的主要情况，不妨把后边介绍温州“四千、四自、四敢”和义乌“四个允许”的经验和做法移至此处。
(3)接下来是重点列举温州情况，开头第一句用了“温州”这个主语，这里的“温州”可承前省，改为“全市”二字。
(4)下面是讲“农民人均纯收入，”这里删掉“全部”二字，改为“城镇”，与下边的“农民”对应。
(5)句号改为分号。
(6)这里是从上往下叙述，用不着转折，应把“然而”删掉。
(7)“到了”、“底”和“温州全市”都可删掉。
(8)“已达”改为“达到”，“亿”字后边添上“元”字。
(9)“生活收入”改为“闻名遐迩”。
(10)“主要经济指标年均增长20?8%”这句话不妥当。主要经济指标不会是一项指标，至少两个或两个以上。两个或两个以上经济指标年均增长20?8%是难以求出的。所以删除为好。
(11)原从“温州的奇迹”到“经济的新路子”可全部删掉。具体做法都较空洞，又较混杂，不太好改编，那就删掉算了。
 
〔修改稿第一段〕
 
一、两市主要经验
(一)抢抓机遇，敢为人先。温州、义乌都一直走在改革开放前列。温州人的“四千、四自、四敢”精神，主要是敢闯敢冒、敢为人先的精神闻名遐迩。温州位于浙江省东南部，原是东海之滨的一座小城市。1978年全市GDP13?2亿元，财政收入1?35亿元，城镇职工人均工资505元，农民人均纯收入113元，低于全国平均水平；2003年GDP达到1220亿元，财政收入151亿元，城市居民人均可支配收入16035元，农民人均纯收入5548元，创造出了全国著名的“温州模式”。义乌早在1982年就提出了“允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争”等“四个允许”，大力发展非公有制经济。目前有97%的财政收入来自非公有制经济。
 
〔原作第四段〕
 
(四)遵循市场经济规律，大力发展民营经济。(1)
在考察中，给我们印象最深的还是民营经济的蓬勃发展。(2)在温州的经济结构中心，民营经济占96?9%，(3)集体经济占1?6%，国有经济占1?5%。民营经济在经历从小到大，由弱到强的转变中，已逐渐放眼全球，(4)为温州经济发展起到了强有力的推动作用。在国内外具有较高知名度和很大市场占有率的，如金属外壳打火机、眼镜、剃须刀、锁具、塑料制品、合成革等行业的企业全部为民营企业，民营经济在整个社会经济发展中具有不可估量的地位和作用。(5)
义乌早在1982年就提出了“允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争”的四个允许。目前义乌是完全的市场经济，全市97%的财政收入来自非公有制经济。(6)
 
(1)原作第四段，修改稿改为第二段。
(2)“在考察中……”这句删掉。增加“这是温州、义乌又一明显的共同点”一句，就把义乌同温州连在一起了，避免了顾此失彼的毛病。
(3)原作采用介词结构，后边的主语都是“民营经济”，“温州”二字未能冠上。改为“温州民营经济占全市国民经济的96?9%”，往后说就顺当了。
(4)原作“民营经济在经历……放眼全球”一句意思表达不准确，删掉好。
(5)“具有无可估量的地位和作用”改为“举足轻重”。
(6)“义乌早在1982年……”这一自然段已移到修改稿第一段去了，这里删除。
 
〔修改稿第二段〕
 
(二)遵循市场经济规律，大力发展民营经济。这是温州和义乌又一明显的共同点。温州民营经济占全市国民经济的96?9%，集体经济占1?6%，民营经济为温州经济发展起到了强有力的推动作用。在国内外具有较高知名度和很大市场占有率的，如金属外壳打火机、眼镜、剃须刀、锁具、塑料制品、合成革等行业的企业全部为民营企业，民营经济在整个社会经济发展中举足轻重。
 
〔原作第二段〕
 
(二)走“小商品、大市场”的路子，有力推进了城市建设和农村现代化的发展。(1)义乌是浙江的一个县级市，该市1988年撤县建市，(2)原来(3)县城人口仅2万多人，义乌始终(4)坚持“兴商建县”、“兴商建市”的发展战略，使之成为全国最大的小商品集散地，各类专业市场遍及全市城乡，分市场遍及国内外。在考察中发现，其专业市场有这样一些特色。(5)一是市场品种以小商品为主。市场内的商品绝大多数是与人民群众的日常生活、工农业生产息息相关。二是市场类型以中低档商品为主。市场各类商品式样新颖，价格便宜，以中低档消费者为主要对象。三是配置方式以市场调节为主。当地85%以上的产品和资料通过市场得以调节，市场调节已（6）渗透到生产流通的各方面和各环节。四是市场商品以外销为主。除极少数满足本地区需要外，均外销到全国各地和海外。五是市场成员以个体为主。六是市场法人以本地工商户为主。市场虽然吸引了不少外地客商在此交易，(7)但本地工商户占绝对优势，充分保持了市场的稳定性。七是销售方式以批发为主。市场各类商品基本保持全国最低批发和零售价格，普遍实行大批量批发，薄利多销。每年的商品成交额超过1000亿元，借助强劲的发展势头，义乌人的目标是“打造国际化的购物天堂”。商贸业的繁荣和活跃，极大地带动了义乌社会经济的全面发展。目前，义乌城区人口已达68万，流动人口20万。(8)城区面积已从原来的2.8平方公里扩大到40平方公里；义乌的(9)资金流量每天进出在50亿元左右，占金华九县市的93.7%，占浙江省的三分之一；2003年财政收入23.1亿元，作为一个县级市，义乌(10)经济实力在全国百强县市中排名(11)17位，在浙江排名第4位。
 
(1)原作第二段修改稿调整为第三段，“(二)”改为“(三)”。原句是肯定成绩的说法，现在把“有力”改为“大力”，“了”字删掉，这句话就成为一条经验或做法的表达方式了。紧接着加上“这是义乌与温州不同的、独具特色的成果和经验。”这句话既表示义乌与温州的不同，又表示与温州的联系和照应。写这一类的学习考察报告一定要注意这样的照应，否则，就会各不相干，引起结构松散，甚至布局混乱。
(2)文章开头就交代了义乌属浙江省，这里没有必要再次交代“义乌，浙江的一个县级市，”它的级别下文均可看出，不必特别交代。改为“义乌于1988年撤县建市”。原文逗号改为句号。
(3)“原来”改为“当时”。
(4)“义乌始终坚持”，这样开始往下讲有点突兀，应加个时间界限，改为“10多年来，他们坚持实施……发展战略”，表示主要是介绍建市以来的成绩。
(5)“使之成为”改为“把义乌建成为”；后边有“义乌人的目标是‘打造国际化的购物天堂’”，应把这句话移到这里一起说义乌的发展目标，以免分散。在这里加上“和‘国际化的购物天堂’”，其他的字词删掉。“在考察中……”这句删掉。
（6）原作“通过市场得以调节，市场调节已”中有两个“市场调节”，既重复，又费解，应将“得以”和后边的“市场调节已”删掉。
(7)“在此交易”删掉。
(8)句号改为分号。
(9)“义乌的”三字删掉。
(10)“作为一个县级市，义乌”删掉。直接说很简洁，不必这么啰嗦，又重复写上主语。
(11)“17位”前加个“第”字。
 
〔修改稿第三段〕
 
(三)走“小商品、大市场”路子，大力推进城市建设和农村现代化发展。这是义乌与温州不同的、独具特色的成果和经验。义乌于1988年撤县建市，当时，县城人口仅2万多人。10多年来，他们坚持实施“兴商建市”的发展战略，把义乌建成为全国最大的小商品集散地，和“国际化购物天堂”，多类专业市场遍及全市城乡，分市场遍及国内外。一是以小商品市场为主。市场内的商品绝大多数与人民群众的日常生活、工农业生产息息相关。二是市场类型以中低档商品为主。市场各类商品式样新颖，价格便宜，以中低档消费者为主要对象。三是配置方式以市场调节为主。当地85%以上的产品和资料通过市场调节，渗透到生产流通的各方面和各环节。四是市场商品以外销为主。除极少数满足本地区需要外，均外销到全国各地和海外。五是市场成员以个体为主。六是市场法人以本地工商户为主。市场虽然吸引了不少外地客商，但本地工商户占绝对优势，充分保持了市场的稳定性。七是销售方式以批发为主。市场各种商品基本保持全国最低批发和零售价格，普遍是大批量批发，薄利多销，每年的商品成交额超过1000亿元。商贸业的繁荣和活跃，极大地带动了义乌社会经济的全面发展。目前，义乌城区人口已达到68万，流动人口20万；城区面积已从原来的2.8平方公里扩大到40平方公里；资金流量每天进出在50亿元左右，分别占金华九县市的93.7%和浙江省的三分之一；2003年财政收入23.1亿元，综合经济实力在全国百强县中排名第17位，在浙江排名第4位。
 
〔原作第三段〕
 
(三)大力发展工业，以工业带动城乡经济协调发展。(1)
俗话说，“无农不稳，无商不活，无工不富。”(2)但温州人能够打破旧的生产方式的束缚，在市场竞争中找准自己的立足点，合理调整产业结构，截至2003年，各产业结构所占比例分别为，第一产业占4?7%，第二产业占57?2%，第三产业占38?1%。由原来的农业产业为主转向轻工业。其最大的特点就是工业化迅速增长，(3)村村有企业，处处有工厂，企业规模化，产业园区化，大投入、大建设、高效益。工业的发展，极大地缩小了城乡差距，促进了城乡一体化建设的进程(4)。
 
(1)原作第三段改为第四段。加上“这是温州与义乌最大的不同点。”以与义乌关联和区别。
(2)这一段说得比较零乱。应该先介绍温州在工农业方面的历史情况，再谈调整结构，加快工业发展，再谈结果，效果可能就好一些。这一改动，不好一一列举，只好直接把修改稿排出。
(3)原作“工业化迅速增长”，没有这种说法，“工业化”不能与“增长”搭配。
（4）“ 促进了……进程”，“促进了进程”不对，搭配不当，应改为“加快了城乡一体化进程”。
 
〔修改稿第四段〕
 
(四)大力发展工业， 以工业带动城乡经济协调发展。这是温州与义乌最大的不同点。温州原来也是个农业地区，农业为主导产业。改革开放20多年来，他们按照“无农不稳，无商不活，无工不富”的发展思路，大胆打破旧的生产方式的束缚，不断调整产业结构，村村办企业，处处建工厂；企业规模化，产业园区化，做到用大投入、大建设创造高效益，不断提高工业化水平。工业的发展，极大地缩小了城乡差距，加快了城乡一体化进程。2003年，温州第二、三产业分别占国民生产总值的57.2%和38.1%。
 
〔原作第五段〕
 
二、考察学习体会
经济和社会事业的发展是以思想解放的程度为先导的。思想解放才能审时度势，抓住机遇，才能拓宽工作思路，创新工作方法。因此，思想解放的程度决定发展的速度，从所考察的地方看，他们思想观念新，发展的理念十分精深。
 
一般学习考察报告，在第一部分分条列目介绍考察对象的特点和经验之后，第二部分是“对照先进找差距”，分条列目找，由浅入深、由表及里找，从主观到客观、从历史到现实，天上地下找个遍，然后是把先进地区当做奋斗目标，制定对策措施，如何赶上甚至超过先进。
像《学》文原作这样，第二部分写“考察学习体会”的也有，也是可以的。但作为学习体会，也应该分条列目，真正联系自身实际，写出几条实实在在的学习体会，给他人给自己一定的启迪。但《学》文原作这第二部分就过于简单、过于空洞，有些观点还值得推敲。如“经济和社会事业的发展是以思想解放的程度为先导的”、“思想解放才能审时度势”、“抓住机遇，才能拓宽工作思路，创新工作方法”、“思想解放的程度决定发展的速度”等，都不够准确。总共才100多个字，就提了那么多观点，又都没讲透彻，没有多少实际作用。
考察报告完全不写这一部分，直接写自己回去后怎么搞，怎么提出对策建议也是可以的。所以，修改稿就干脆把这一部分删了。
 
〔原作第六段〕
 
三、几点建议(1)
当前，我市正面临着先进发达地区的先发优势和周边地市发展强势的双重挤压，加快发展是荆门迫在眉睫的第一要务。借鉴浙江地区经济发展的先进经验(2)，在推进荆门“兴工富市”战略(3)中我们认为应重点抓好以下几个方面(4)：
 
（1）原作第六段，即是全文第三部分的标题及导语。原作第三部分写对策建议。按照一般学习考察报告的对策建议，既要对照先进地区的经验，又要结合本地实际，尤其要针对对照先进找出的差距，即本地存在的问题展开写，写出自己的真知灼见，为领导提供决策参考。《学》文原作虽然没有全面、完整地对照先进找差距，但也突出地、重点地找了一点，这就是思想观念上的差距，就是荆门不如温州、义乌敢闯敢冒，敢为人先；经济社会事业发展上的差距，原作也虽然没有一一去对照比较，但从全文的客观叙述中也基本体现出来了，后边几条对策措施也都联系了荆门实际，能给人一定启示。原作第三部分的导语特别讲了“当前我市面临着先进发达地区的先发优势和周边地市发展强势的双重挤压，加快发展是荆门迫在眉睫的第一要务”。然后再写对策措施，这是比较到位的。从思路和布局来看，原作第三部分这样写也是很可取的。
（2）上文说的都是学习考察温州、义乌，这里却来了个“借鉴浙江地区经济发展的先进经验”，这就是“偷换概念”了，应该还是说“借鉴温州、义乌的经验”好。
(3)原作“在推进荆门‘兴工富市’战略中”，这里又出现了个“兴工富市”的概念，下文又再没有提到这个词，这是节外生枝，实无必要，直接说经济社会发展，与上文一致，可能好一些。
(4)“我们认为应重点”，改为“我市应着重”。“我们认为”这个附加语可以不要，读者会知道是作者看法的。“方面”后边加上“工作”二字。
 
〔修改稿第五段〕
 
二、几点建议
当前，我市正面临着先进发达地区的先发优势和周边地市发展强势的双重挤压，加快发展是我们迫在眉睫的第一要务。从学习借鉴温州、义乌的经验看，我市应着重抓好以下几方面工作：
 
〔原作第七段〕
 
（一）以解放思想为先导，用思想观念的新突破来促进经济大发展(1)。上述地区的快速发展，从根本上讲，得益于其思想解放，观念的更新(2)，荆门与之相比，有经济发展速度，质量、效益和结构等方面的差距，有区位优势、客观条件上的差距，但是主要、最深层次的差距，还是在思想观念上(3)。当务之急，是要扫除盲目乐观和盲目悲观两种情绪，大力弘扬求实精神，切实强化竞争意识，具体实践中(4)， 我们要敢于和善于把中央政策与本地实际相结合，坚持全面领会上级精神，做到既听党的话，又(5)走自己的路，在某些方面和领域(6)，只要有利于经济社会发展，一定要敢为人先，而不能瞻前顾后。凡看准的事情(7)，既定的思路要(8)一抓到底，坚持多年不变(9)。
 
(1)原作“用思想观念的新突破来促进经济大发展”，费解、别扭，全句改为“解放思想，更新观念”。
（2）原作“上述地区 ……观念的更新”，这句的意思前面已经讲过了，这里再讲，就重复了，无必要再说，删掉。
（3）“与之相比……等方面”、“有区位优势……最深层次的差距”这些话均为多余。因为本段的核心内容是“思想观念上的差距”，把这两个多余的部分删掉，改为“对比温、义，荆门的差距主要在思想观念上”。
（4）“具体实践中，我们”删掉，前面的句号改为逗号，把前面的话跟后面的话连在一起，完整地表达一个意思。“强化”改为“增强”二字。
（5）前面已经说了“要敢于和善于把中央政策与本地实际相结合”，这里怎么又要求“全面领会上级精神，做到既听党的话”呢，这就是逻辑混乱了，干脆把从“全面领会”到“的话，又”这16个字统统删掉，改为“坚持走自己的路”。
（6）“在某些方面和领域，”这个修饰、限制短语不能要，它与“只要有利于经济社会发展”是矛盾的。不能说有些“有利于经济社会发展”的“方面和领域”是不能“敢为人先”的呀！所以，要删掉。
（7）“一定要敢为人先……看准的事情”均为多余，删掉。
（8）“既定的思路”是什么思路，没有明确说过，不准确，改为“就要坚定不移”。
（9）“坚持多年不变”，不一定就是一种好的结果，应改为“抓出成效”。
 
〔修改稿第六段〕
 
（一）解放思想，更新观念。对比温、义，荆门的差距主要在思想观念上。当务之急，是要扫除盲目乐观和盲目悲观两种情绪，大力弘扬求实精神，切实增强竞争意识，要敢于和善于把中央政策与本地实际相结合，坚持走自己的路。只要有利于经济社会发展，就要坚定不移，一抓到底，抓出成效。
 
〔原作第八段〕
 
（二）增强人本意识，合理利用人才资源。人是生产力中最活跃、最根本的因素，也是一个国家、一个地区、一个部门、一个单位的第一资源。最大限度地调动人的积极性、主动性，必然会促进社会的发展。（1）这些城市无一例外地强调“以人为本”。（2）各级领导应坚持“不拘一格降人才”的用人制度，（3）积极选拔任用各类人才，树立利用人力资本，再造社会资本，创造经济资本的观点。（4）一方面（5）政府加大在教育上的投入上，（6）注重提高人的科学文化素质，加快本地人才的培养，采取各种奖励和激励措施留住本地优秀人才（7），同时制定优惠政策，吸引境外拔尖人才到荆门安家落户，调动其工作积极性，创造最大的劳动价值，促进了经济的快速发展，（8）形成劳动者素质提高和社会经济快速发展的良性循环。（9）
 
（1）这两句说理是大家都知道的大道理、空道理，没有实际意义，删掉。
(2)“这些城市无一例外……”这句话可有可无，删掉还好些。
(3)“不拘一格降人才”不是一项“用人制度”，而是一种人才观念。
(4)上句“坚持不拘一格降人才的用人观念，积极选拔任用各类人才”。如果加上对人才的培养教育，这个意思表达就很完整了，“树立利用人才资本……的观点。”有点画蛇添足，删掉好。
(5)这里说了“一方面”，下面没再说“另一方面”，改为“主要是”比较好。
(6)原作“政府加大在教育上的投入上，”两个“上”字重叠在这里，语法不通。改为“政府加大教育投入”。
(7)逗号改为分号。
(8)原作“调动其工作积极性”，改为“积极工作”。“促进了经济的快速发展”这是个过去时的表述，怎么能这条建议还未付诸实施，就“促进了经济的快速发展”呢？应该删掉。
(9)“形成……良性循环”，这句话有点含糊其辞，整个意思表达里好像没有什么“循环”，应改为“以形成我市劳动者素质提高和社会经济快速发展的局面”。
 
〔修改稿第七段〕
 
(二)增强人本意识，合理利用人才资源。各级领导应坚持“不拘一格降人才”的育人用人观念，积极培育、选拔、任用各类人才。主要是政府加大教育投入，注重提高人的科学文化素质，加快本地人才的培养，采取各种奖励和激励措施留住本地优秀人才；同时，制定优惠政策，吸引境外拔尖人才到荆门安家落户，积极工作，创造最大的劳动价值，以形成我市劳动者素质提高和社会经济快速发展的局面。
 
〔原作第九段〕
 
(三)进一步优化投资环境。一是(1)要抓好硬环境的建设。包括作好整体规划，加强城市建设和工业园区的(2)建设，积极培育和发展各类专业市场的建设(3)，让投资者在荆门投资没有后顾之忧。 二是要搞好软环境建设。其一(4)要进一步转变政府的职能，优化服务环境。做到“小政府、大服务”，真正体现“公平、规范、透明、高效”的原则。其次，(5)要优化政策环境，保持政府已出台政策的连续性，(6)创造良好的诚实守信的信用环境。其三，(7)要优化金融环境，保证资金流的顺畅。其四，(8)要优化法制环境。严格依法行政，树立大局观念，(9)大力整治“三乱”，充分保护投资者的合法权益。其五，要优化社会环境。(10)要加大社会治安综合治理整治力度，(11)让投资者在荆门投资的(12)安全感。
 
(1)投资环境，如果按“软、硬”来分，就只有两个方面，即硬的一个方面，软的一个方面。所以，把“一是”改为“一方面”。
(2)“的”字删掉。
(3)“培育”不能跟“建设”搭配，把“的建设”三字删掉。
(4)原作“二是”改为“另一方面”。“其一”删掉。
(5)“其次”删掉。
(6)“政府已经出台”删掉，就是“保持政策的连续性”。一般说“党的政策”，“政府法规”。
(7)“其三”删掉。
(8)“其四”删掉。
(9)“树立大局观念”跟前边的“依法行政”和后边的“大力整治‘三乱’”都没有密切联系，应该删掉。
(10)“合法权益”后边的句号改为分号。“其五，要优化社会环境”删掉。“社会治安综合治理”，以法治为主，还是个法制环境问题。
(11)“治理”、“整治”意思相同，用在一起重复，把“整治”删掉。
(12)“让投资者在荆门投资”，“在荆门投资”还用说，删掉好。“的”字改为“有”字。
 
〔修改稿第七段〕
 
(三)进一步优化投资环境。一方面抓好硬环境建设。包括作好整体规划，加强城市建设和工业园区建设，积极培育和发展各类专业市场，让投资者没有后顾之忧。另一方面抓好软环境建设。进一步转变政府职能，优化服务环境。做到“小政府、大服务”，真正体现“公平、规范、透明、高效”的原则。优化政策环境。保持政策的连续性，创造良好的诚实守信的信用环境。优化金融环境，保证资金流的顺畅。优化法制环境，严格依法行政，大力整治“三乱”，充分保护投资者的合法权益；加大社会治安综合治理力度，让投资者有安全感。
 
〔原作第九段〕
 
(四)加大招商引资力度。要加大宣传力度，采取多种形式，多种途径(1)。加大对荆门的宣传力度(2)，不断提高荆门的知名度，只有让外界了解荆门(3)，投资者才会到荆门来投资。(4)要采取多种方式进行招商引资。(5)采取“走出去、请进来”的办法，通过旅游招商、展览招商、文化招商；(6)建立招商网站和招商引资项目库，实施网上招商、代理招商、委托招商，千方百计地吸引外商来荆门投资。
 
(1)原作这里前边一个“要加大宣传力度，采取多种形式，多种途径”，后边紧接着一个“加大对荆门的宣传力度”，不远处还有个“要采取多种方式”，这就重复了，把前一个“要加大宣传力度，采取多种形式、多种途径”删掉。
(2)“加大对荆门的宣传力度”，什么是“对荆门的宣传”？不好理解，说不通，就说“加大宣传力度”不是很好吗？
(3)“让外界了解荆门”移到“加大宣传力度”之后，既简洁，又明白。
(4)上句剩下的“只有”二字，和“投资者才会到荆门来投资”，都删掉。
(5)“进行”二字删掉。
(6)“旅游招商、展览招商”这里的两个“招商”都删掉，“文化”后面加上“等进行”。
 
〔修改稿第八段〕
 
(四)加大招商引资力度。加大宣传力度，让外界了解荆门，不断提高荆门的知名度。要采取多种方式招商引资。采取“走出去、请进来”的办法，通过旅游、展览、文化等进行招商；建立招商网站和招商引资项目库，实施网上招商、代理招商、委托招商，千方百计吸引外商来荆门投资。
 
〔原作第十段〕
 
(五)拓展民营经济等发展空间(1)。一是大力启动本地的民间资本。我市民间资本存量多，投入潜力大(2)。政府要加强引导和信息指导，强化服务，推动民间资本更多地进入工业领域；二是放宽经营领域和经营范围。进一步放宽政策，降低门槛，对于民间资本的投入，可以给予外商同等待遇的优惠政策(3)；三是完善对民营经济的社会化服务体系。加快中小企业信用担保体系建设，落实好中小企业的信贷支持措施，扶持中小企业特别是科技型企业的发展。
 
(1)“等”字删掉。
(2)“投入”一词在《现代汉语词典》里有四种解释：一是投到某种环境里去；二是形容做事情聚精会神；三是投放资金；四是投放的资金。在本文中，这个“投入”无疑是指投放资金。但“投入”一词的前两种释义都不是指投放资金，用到这里容易产生歧义。所以，这个词应改为“投资”。“投资”一词在《现代汉语词典》里有两种解释：一是为达到一定目的而投入资金；二是为达到一定目的而投入的资金。为此，后边的一个“投入”也应改为“投资”。
(3)“给予”后边加进一个“与”字。“待遇”二字移到“优惠”后，“政策”二字删掉。
 
〔修改稿第九段〕
 
(五)拓展民营经济发展空间。一是大力启动本地的民间资本。我市民间资本存量多，投资潜力大。政府要加强引导和信息指导，强化服务，推动民间资本更多地进入工业领域；二是放宽经营领域和经营范围。进一步放宽政策，降低门槛，对于民间资本的投资，可以给予与外商同等的优惠；三是完善对民营经济的社会化服务体系。加快中小企业信用担保体系建设，落实好中小企业的信贷支持措施，扶持中小企业特别是科技型企业发展。
 
原作为3850字，修改稿为2450字，减幅为36.36%。
第十四讲
评改《荆门市园林绿化发展方向探索》
——兼谈专业技术文章的编辑
 
 
《荆门市园林绿化发展方向探索》是一位工程技术人员的署名文章。他在得知市委、市政府决定把荆门建成国家级“生态园林城”的信息之后，从工程技术的角度撰制了这篇对策建议文章。其出发点很好，对策建议也不错，毛病主要在文字表达上。文字表达可能是他的
弱项。下面是对它的评改，原作和修改稿一并抄录。
先看大标题：“荆门市园林绿化发展方向探索。”只要看一看正文第一段第一句话：“市委、市政府明确提出把荆门建成国家级‘生态园林城’”，就可发现大标题跟文章主题对应不准，“发展方向”大而空，“园林绿化”跟“生态园林城”顶多只能算是交叉概念，内涵偏离很远。“探索”一词《现代汉语词典》解释为：“多方寻求答案，解决疑问。”可这篇文章不是在解答疑问。所以，用在这里不合适。我结合全文的核心主题，把大标题改为“把荆门建成国家级生态园林城的思考”，既可包含全文的核心主题，也符合对策建议的文体要求，比较实在具体。
 
〔原作导语〕
 
荆门市素有“荆楚门户”之称，又是三国重镇的重要交通枢纽。近年来，随着改革开放的深入和经济建设的飞速发展，荆门城市建设也出现了前所未有的发展态势。作为城市功能主体之一的园林绿化如何发展，如何更好地为经济建设服务，是一个很值得探讨的问题。
 
原作导语三句话除第三句仅同主题打了点“擦边球”外，其余都远离主题，又都不能统领全篇，所以，都得删去。按照直奔主题，统领全篇的要求，我将其改为：
 
最近，市委、市政府提出了把荆门建设成国家级“生态园林城”的奋斗目标，既是对全市人民的巨大鼓舞，又给全体城市建设者指明了方向。对此，笔者谈谈粗浅的想法。
 
〔原作第一段〕
 
一、正确认识“生态园林”的含义(1)。
市委、市政府已明确提出把荆门建成国家级“生态园林城”的奋斗目标。(2)“生态园林城”的概念不是抽象的，而是实际的，它不是单纯的绿色植物的堆砌，也不是单纯的见缝插绿。所谓(3)把“森林引进城市、人在城中、城在林中”(4)是一项系统的工程。(5)笔者认为(6)“生态园林城”应是树木花草、山石盆景、飞禽走兽、亭台轩榭、山水相映的综合艺术与现代文明在城市中完美搭配。(7)我们应根据这一(8)概念对城市园林进行总体设计规划(9)，按照城市人口密度，商业需求(10)进行总体的合理布局；(11)再根据城市建设的实际情况进行实施。(12)而不应(13)是想拆就拆，想建就建的无序发展，否则(14)就是杂乱无章的绿化植物不合理布局，根本不能体现生态园林的韵味。(15)
 
(1)原作第一段标题“一、正确认识‘生态园林’的含义”。大标题是“把荆门建成国家级生态园林城”，“国家级生态园林城”对很多人来说都是个新名词、新概念。这个新概念至少包含三个层次的含义：一是“生态园林”，二是“生态园林城”，三是“国家级生态园林城”。在这篇文章中，第一段单独全面、完整、准确解释这个新概念是必要的，文章基本上也是这样做的。但在小标题中，只强调正确认识“生态园林”的含义就不完整了，最好把三个层面的含义都装进去。“正确认识”四字删掉，下面单刀直入，直接解释就行了。
(2)这句话已移到导语中了，这里不必重复。
(3)解释概念，要以正面阐述为主，不宜开始就用否定句。所以，从“的概念”起直到“见缝插绿”，一起删去；再把“所谓”二字移到“生态园林”之前。
(4)在“城在林中”后边加上“的意思”三个字。
(5)在“系统工程”之前加上“这可是一项庞大的”八个字。
(6)“笔者认为”删掉。
(7)“搭配”改为“组合”。这里还需增加对“国家级生态园林城”的解释，这样才完整、严密了。
(8)“这一概念”，应是“这三个概念” 。
(9)“设计”二字删掉，这里主要是讲规划。
(10)现代城市的组成还必须添加“及各项社会事业等”。
(11)上一句讲了“总体规划”，这一句“进行总体的”重复了，应给予删除。
(12)“进行”二字删掉。
(13)这里一个“而不应”，接着又一个“否则”，转折了又转折不好，句子结构太复杂。可以把“否则”移到这里，这里的“而不要”删掉，下边的否定句改为正面叙述，用两个“就是”的排比句，句子结构和意思表达都较原作要好。
(14)“不合理布局”很别扭，改为“绿化植物等的（因为还有其他建筑物体）杂乱无章的堆积”。
(15)“不能体现”改为“体现不出”。
 
〔修改稿第一段〕
 
一、国家级生态园林城的含义
所谓“生态园林”是要把“森林引进城市、人在城中、城在林中”的意思，这可是一项庞大的系统工程。“生态园林城”应是树木花草、山石盆景、飞禽走兽、亭台轩榭、山水相映的综合艺术与现代文明在城市中完美的组合。“国家级生态园林城”在普通生态园林城的基础上又提高了几个档次，更是要求高标准建设，高质量管理，高水平服务，达到城市内外人与自然高度完美的和谐组合。我们应根据这三个概念的内涵，对城市园林进行总体规划，按照城市人口密度、商业需求及各项社会事业发展等合理布局；再根据城市建设的实际情况分步实施。否则，就是想拆就拆，想建就建的无序发展，就是绿化植物等的杂乱无章的堆积，根本体现不出生态园林的韵味。
 
〔原作第二段〕
 
二、合理布局点、线、面(1)
城市园林是点、线、面的系统工程。而点、线、面的合理布局和各种植物合理搭配才是真正的生态园林。所谓点，我认为(2)就是街头绿地、公园、游园、广场、庭院等景点；线就是街道、滨河道绿化；面就是点、线结合的总体绿化体现。(3)
(一)点：目前我市建了不少的游园，也有几个广场、公园，但游园和广场的布局在城市总体建设的位置是否合理（包括人文因素、商业因素等）(4)是值得探究的。比如：象山大道以东、天鹅路以北、泉口路以南、白云大道以西的这一大片城区没有成形成样的景点或者游园供市民享用。目前建成的浏河岛、浏河半岛、魁星阁、苏畈桥等景点因其地理条件的限制，很难发挥其应有的作用。而这一地区又是我市人口、商业最密集的地区，这种游园的布局不仅小、少，(5)而且因立地条件差很难满足市民之需，根本不能体现人在城中、城在林中的主题。还应在这一地区做文章，建造受市民欢迎的景点、游园，开发绿地大环境。再者就是庭院绿化。(6)目前还有许多单位绿化达不到标；(7)甚至根本就无绿(8)；无论新、旧体制单位，都应把庭院绿化纳入议事日程，由政府职能部门进行多方位的监控管理。
 
(1)原作“二、合理布局的点、线、面”的标题，像是写一条具体的做法，经验或对策的做法都可以这样写。但一看正文却基本上是介绍本市城市绿化的现状，既写了前段的工作，又写了现在的基础，还重点写了存在的问题。这样，就有点“题不对文”了。从全文的整体布局来看，这一部分侧重于写问题，下一部分写对策，布局合理，结构紧密。那就只好舍弃这个标题，将其改为“我市城市园林绿化的现状”。
(2)“我认为”删掉。
(3)“体现”不好理解，改为“画面”吧。
(4)括号去掉，分别改为逗号。
(5)“小、少”改为“小而少”。
(6)逗号改为句号。
(7)“达不到标”，太口语化了。应改为书面语言“未达标”或“不达标”。
(8)“甚至”改为“有的”。逗号改为句号。
 
〔修改稿第二段〕
 
二、我市城市园林绿化的现状
城市园林是点、线、面的系统工程。而点、线、面的合理布局和各种植物合理搭配才是真正的生态园林。所谓点，就是街头绿地、公园、游园、广场、庭院等景点；线就是街道、滨河道绿化；面就是点、线结合的总体绿化画面。
(一)点：目前我市建了不少的游园，也有几个广场、公园，但游园和广场的布局在城市总体建设的位置是否合理，包括人的因素、商业因素等，是值得探究的。比如：象山大道以东、天鹅路以北、泉口路以南、白云大道以西的这一大片城区没有成形成样的景点或者游园供市民享用。目前建成的浏河岛、浏河半岛、魁星阁、苏畈桥等景点因其地理条件的限制，很难发挥其应有的作用。而这一地区又是我市人口、商业最密集的地区，这种游园的布局不仅小而少，而且因立地条件差很难满足市民之需，根本不能体现人在城中、城在林中的主题。还应在这一地区建造受市民欢迎的景点、游园，开发绿化大环境。再就是庭院绿化。目前还有许多单位绿化未达标；有的根本就无绿。无论新、旧体制单位，都应把庭院绿化纳入议事日程，由政府职能部门进行多方面的监控管理。
 
〔原作第三、四段〕
 
(二)线：目前我们的街道绿化是基本到位的，但也有死角，比如：团结街、小巷、土门巷、浏河巷等小街小巷根本上没有绿色植物。已绿化的线上也没体现一街一景、一路一品的风格，如月季长廊、桂花街、石榴园、牡丹园等都没有开发。这种绿化树种的单一化(1)根本体现不了生态园林。所谓生态园林城的概念应是以涵盖比较丰富的绿色植物作主景，即所谓把森林引进城市。(2)
(三)面：我市园林发展的基础较好，有东宝山和西宝山为依托，我们的绿地率是很高的。而(3)中心城区人员密集地带的点线搭配不容乐观。尤其是一些小区，如浏河湾小区、周窝新村小区、金宁小区、土门巷小区不仅绿量不够，就目前的绿化现状也很难与目前城市绿化的线(6)结合，正如规则图像一般，有线无点或点线比例失调就(7)不能称为合格的图形。只有点、线的完美统一，才能达到最佳的“面”效果。(8)
 
(1)加上一个逗号。
(2)这一句用了两个“所谓”，只是又一次既与上文重复解释了“生态园林城”的概念，又自己重复，也没有与上文联系，孤零零的，整句话都没有起什么作用。可改为“这与生态园林城应以比较丰富多样的绿色植物作主景，即所谓把森林引进城市的要求尚有较大差距”。
(3)“而”改为“但”。
(4)“人口”与“人员” 无论在口头语言还是书面语言中都是有区别的。《现代汉语词典》对“人口”的解释是：居住在一定地区内的人的总数，或一户人家的人的总数，也泛指人（总称），如人口普查等；对“人员”的解释是：担任某种职务的人，如机关工作人员等。这么看，“城区人员密集”是说不通的。因为城区作为一定的地区，不光只有担任某种职务的人，还有各种未担任职务的人，只能说“人口密集”，不能说“人员密集”。
(5)“目前”和“现状”重复，应把“现状”改为“状况”。
(6)“土门巷小区”后边加上逗号。“就目前的”和后边一个“目前”显得很啰嗦，都给删掉。“线”在这里应加引号。只说到“的线结合”，语意还没有完，还应加上“构成完满的‘面’”。这样一来，意思才算说完了，下面再说别的话，才觉得语言通畅，没有吊坎。
(7)加上个“都”字，把上面举的两个方面都包含进去。
(8)“最佳的‘面’效果”，别扭，把“的”字移到“面”字后边去。
 
〔修改稿第三、四段〕
 
(二)线：目前我市的街道绿化是基本到位的，但也有死角，比如：团结街、团结街小巷、土门巷、浏河巷等小街小巷根本上没有绿色植物。已绿化的线上也没体现一街一景、一路一品的风格，如月季长廊、桂花街、石榴园、牡丹园等都没有开发。这种绿化树种的单一化，根本体现不了生态园林的内涵，与生态园林城应以比较丰富多样的绿色植物作主景，即所谓把森林引进城市的要求尚有较大差距。
(三)面：我市园林发展的基础较好，有东宝山和西宝山为依托，我们的绿地率是很高的。但中心城区的人口密集地带的点线搭配不容乐观。尤其是一些小区，如浏河湾小区、周窝新村小区、金宁小区、土门巷小区，不仅绿量不够，绿化状况也很难与城市绿化的“线”结合，构成完美的“面”。正如规则图像一般，有线无点或点线比例失调就都不能称为合格的图形。只有点、线的完美统一，才能达到最佳“面”的效果。
 
〔原作第五段〕
 
三、高起点、出精品、丰富内涵。(1)
一是规划。(2)规划是龙头，(3)目前我市城市绿化动作很大，投入也不小，但与一些知名城市比却显得格格不如。(4)我们的规划始终(5)出不了精品。我想，我们应从以下两方面着手，(6)一方面成立园林专班，在城市建设总体规划的基础上，进行点线的合理布局规划，开拓思路、走出约定俗成的老圈圈、老套套，(7)行政意志应在专家意识的基础上进行实施。另一方面是拓宽城市绿化大环境，不能小家子气。目前我市的绿化除天鹅广场和月亮湖广场稍大点外，其他均不成气候，即使是有像样的精品也难以实施。众所周知苏州园林是世界闻名的，但它的立地、面积是我们的规划中难以达到的。所谓大手笔的规划应有一定的基础。
 
(1)原作第五段标题“三、高起点、出精品、丰富内涵。”有点含糊其辞 ，不知所云。“高起点”好说，后边的“出精品、丰富内涵”，出什么精品，丰富什么内涵，就让人莫名其妙了。从整个这一段的内容和全文的总布局看，这一段是提出对策建议的，可改为“三、高起点建设我市城市园林绿化的建议”。
(2)原作“一是规划”。太平淡了，与本段标题的“高起点”对应不上。对策建议要鼓舞士气，语惊四座，其撮项提要的第一条就应该简洁有力，掷地有声，这不是空喊空叫，大吹大擂。这一条可改为“大手笔规划”。
(3)这一句紧接撮项提要，强调规划的龙头作用，很好，很有气势。逗号应改为句号。
(4)“格格不如”，没有这个成语，只有“格格不入”，是“有抵触，不相投合”的意思。如果是把“样”字错写成了“格”字，那么“样样不如”也不妥当，不能这么说。直接说差距就很好了。
(5)“我们的规划始终出不了精品”，不具体，直接说：“主要是老套套，小家子气，小修小补，小打小闹。”既是对上文“差距”的解释，又给下文的“规划设计要大气”、“大手笔规划”作了铺垫。
(6)“我想，我们应从下面两方面着手，”全文都是“我想”我说的，这里来这么个附加成分实为多余。应该针对上句的问题，提出“解决的办法”。
(7)“约定俗成”，《新华成语辞典》的解释是：指“事物的命名和社会习惯，往往是群众经过长期社会实践而确定、形成的”。《荀子·正名》曰：“名无固宜，约之以命，约定俗成谓之宜，异于约则谓之不宜。”“约定俗成”的东西是合理的，无须改变；“老套套”之类，是阻碍新事物发展的东西，应该破除。“约定俗成”，不能用来修饰“老套套”等。原作把一条的具体做法作两条写：一条是“一方面”，另一条用“另一方面”，这两条的叙述都很乱，有些语词反复多次出现，有的则搭配不当，有些句子也没有组合好。为了节省篇幅，不一一列举，另列三小条具体做法。“一方面”改为“首先”，其他的，请看修改稿。
 
〔修改稿第五段〕
 
三、高起点建设我市城市园林绿化的建议
（一 ）大手笔规划。规划是龙头。目前我市城市绿化动作很大，投入也不小，但与一些知名城市比却显得差距不小。主要是老套套，小家子气，小修小补，小打小闹，在规划上就出不了精品。解决的办法：第一，成立园林规划专班，在城市建设总体规划的基础上，放开眼界，创新思路，用科学发展观统率园林绿化的规划设计。第二，行政意志要与专家意见相结合，充分尊重并采纳专家意见。采取请进来、派出去等办法，认真学习先进城市的经验，请省里和国家著名专家到我市帮助调整、制定、修订园林绿化规划。第三，规划设计要大气，要注重提高城市绿化档次。要向世界闻名的苏州园林看齐，虽然它的立地和面积我们难以达到，但可学习它的风格、韵味，为大手笔规划建设奠定基础。
 
〔原作第六、七段〕
 
二是建设。(1)建设是关键，再好的精品，没有高质量的建设也难以达到精品的效果。(2)一方面没有严格按图施工，不能一步到位，随意更改设计意图。(3)另一方面，(4)目前我们的建设存在严重质量的问题，树木成活率不高、灯装不亮，地基老往下陷，地板砖破损，电缆线经常不通电，供水设备不是不通就是到处冒水，没等竣工就在修补，这样的质量能保证精品吗？(5)
三是内涵。(6)内涵是基础，我曾讲过，(7)园林艺术是古典艺术与现代文明的完美搭配，(8)我们目前的设计建设无论是古典艺术和现代文明都没有得到充分的体现。(9)
1、(10)树木配置内涵：大树进城固然是可取的，但(11)如何体现其价值却没有谁去研究。如岁寒三友、四君子、十八学士，七十二圣贤等古典园林的植物搭配现在难以找到。(12)
2、(13)造园艺术内涵：园林艺术的障景、借景、窗景及亭台轩榭的合理布置更无人去探索。(14)
3、文化内涵：荆门市是一座历史文化名城，其风土人情、人文景观、历史古迹、神话传说非常丰富， 我们应把它(15)充分应用在园林造景上。(16)
 
(1)原作“二是建设”，也无劲，改为“高标准建设”，与第一条“大手笔规划”相对应。
(2)“建设是关键”与城市建设上通常说的“规划是龙头，建设是基础，管理是关键”不一致，应该改为“建设是基础”，后边的说理一句删掉。
    (3)“一方面”改为“一是要”，后面几条做法依次为“二是要”、“三是要”等。“一步到位”与是不是“按图施工”不是一回事，删掉。
(4)“另一方面”改为“二是要”。作为一条具体做法，最好正面提出，后面再说负面的事项。改为“二是要保证建设质量，切实解决好……等严重问题”。
(5)反问改为肯定的说法好。改为“保证工程的建设质量”。
(6)原作“三是内涵”，与前面的“规划”、“建设”并列为第三条做法。但仔细琢磨这一条的内容，实际属于“高标准建设”范围，不能升格到与“规划”、“建设”并列的位置。应改为“三是要丰富内涵”，把“内涵是基础”删掉。前面说了“建设是基础”，这里不能又来个“基础”。
(7)“我曾说过”，这个附加成分删掉。
(8)“搭配”改为“结合”。
(9)“无论”前面加个“却”字，“和”字表示并列关系，改为“还是”，才是个无条件关系复句。后面加上“要尽快改变这种状况”，管住下面的几条具体做法。
(10)加上“要以”二字。
（11）前边的“是”、“的”删掉；这里加上“更重要的是”，后边“却没有谁去研究”删掉。
（12）可把“搭配现在难以找到”这种批判的说法，改为正面引导：“搭配等，现在可积极试验。”
（13）加上“要以”二字，改为“要以造园艺术丰富内涵”。没有“丰富”二字，这句话缺谓语，句子不通。
（14）把“更无人去”删掉，全句改为正面引导，在“园林艺术”前加上“可以大胆探索、创新”几字，在句尾加上“提高生态园林城的品位”。
（15）加上“要有”二字。
（16）把“应”改为“可”字，“它”改为“它们”，句号改为逗号，加上“增加生态园林城的文化底蕴”。
 
〔修改稿第六段〕
 
（二）高标准建设。建设是基础。一是要严格按图施工，不能随意更改设计图。二是要保证建设质量。切实解决好树木成活率不高，灯装不亮，地基老往下陷，地板砖总是破损，电缆线经常不通电，供水设备不是不通就是到处冒水，没等竣工就在修补等严重问题，保证精品工程的建设质量。三是丰富内涵。园林艺术是古典艺术与现代文明的完美结合。但我们目前的设计建设，却无论是古典艺术，还是现代文明都没有得到充分的体现。要尽快改变这种状况：
1、要以树木配置内涵。大树进城固然可取，但更重要的是如何体现其价值。如岁寒三友、四君子、十八学士、七十二贤等古典园林植物的搭配等，现在可积极试验。
2、要以造园艺术丰富内涵。园林艺术的障景、借景、窗景及亭台轩榭的合理布置等，都可大胆探索、创新，以提高生态园林城的品位。
3、要有文化内涵。荆门是一座历史文化名城，其风土人情、人文景观、历史古迹、神话传说非常丰富，我们可把它们充分应用在园林造景上，以增强生态园林城的文化底蕴。
 
〔原作第八、九段〕
 
（四）是严格管理。(1)管理是保证，再好的绿化成果没有严格的管理好，也会前功尽弃。(2)我们知道，每年城市绿化成果损失不是一笔小数目，一方面是规划建设的问题，(3)如虎牙关大道、北门路、中天街等每条路的绿化年年建、年年改、重复建设，仅此三条路，重复建设费用就是100多万元。这笔费用又可建成一个很像样的景点了。(4)另一方面是管理中的问题，一个因素是市民素质不高，乱踏乱践、乱摘乱砍、随意损坏绿化植物和园林设施（如象山大道、中天街、虎牙关大道、月亮湖广场），职能部门的管理是杯水车薪。(5)所谓(6)“乱世重典”，(7)笔者认为应严管重罚，用强制的措施来约束和规范市民行为很有必要。(8)另一个因素是因设施不完备造成树木死亡(9)（如干旱），这一点除需职能部门的(10)努力外，还应发动广大市民，尤其是发挥门前三包的作用，有效保护绿化成果。
关于管理上，(11)造型也是一种开拓新业务的管理，(12)目前已成形的广场、游园、街道，约定俗成的格局沿袭至今，无人更改，(13)我们能否从植物造型上下一番工夫。(14)如人们的头发变发式一样，改变款式，是另一个值得探讨的问题，(15)我们的(16)街道绿化都是树、篱、球再无他样，(17)能否(18)因树造型，如瓶、蓝、动物、网、栏等多样化的进行造型呢？这是可以探讨的。(19)
总之，只要有合理的场地，科学的规划，丰富的内涵，高质量的建设，严格的管理，才能保证园林精品的成功。(20)
四、几个具体问题：(21)
 
(1)原作“(四）严格管理”改为“(三)法制化管理”。
(2)“没有严格的管理好”，应把“好”字删掉。
(3)“我们知道”，“知道”删掉。“绿化成果损失”不合逻辑。有些绿化植物在种植时节就没成活，根本算不上“成果”，但它是“损失”应该把“成果”二字删掉，称“绿化损失”。“规划建设的问题”后边，逗号改为句号。
（4）具体钱数不用说了，用一个模糊数字即可。“这笔费用又可建成一个很像样的景点了”删掉，改为“这里面也有管理问题，那就是建设中的管理”。
（5）“问题”后的逗号改为句号。“园林设施”后边的括号删掉，添上逗号；括回处加上“等处”二字，逗号改为句号。“职能部门的管理是杯水车薪。”删掉。
（6）“所谓”这一句改为“古有‘乱世重典’的范例”。
（7）“笔者认为应”删掉，改为“现在关键在于”。
（8）“很有必要”删掉。
（9）括号及内容改为“，如干旱时，因抗旱设施不全不能及时。”
（10）“的”字去掉。
（11）“关于管理上”，语法上不通，删掉。
（12）逗号改为句号。
（13）“目前已成形……无人更改”这句话删掉。
（14）疑问句改为正面引导，把“能否”改为“可以”二字。
（15）“款式”后的逗号改为句号。“是另一个值得探讨的问题”删掉。
（16）“我们的”三个字删掉。
（17）“街道绿化”后边加上“原来”两个字。“他样”两个字改为“变化”。
（18）改为正面引导的说法，如“现在可以因树造型，如瓶、篮、动物、网、栏等多样化造型。”原作“蓝”为错别字，应予改正。
（19）“是可以探讨的”，改为“提升街道绿化档次”。
（20）这个尾巴可以删掉。
（21）原作“四、几个具体问题”太微观，又都写得十分简单，连具体解决办法都未写，实在与上文不配套，应全部删掉，也无须抄录了。
 
〔修改稿第七段〕
 
（三）法制化管理。管理是保证。再好的绿化成果没有严格的管理，也会前功尽弃。我们每年城市绿化的损失不是一笔小数目，一方面是规划建设的问题。如虎牙关大道、北门路、中天街等每条路的绿化年年建、年年改、重复建设，仅此三条路，重复建设费用十分昂贵。这里面，也有管理问题，那就是建设中的管理。另一方面是管理中的问题。一个因素是市民素质不高，乱踏乱践、乱摘乱砍、随意损坏绿化植物和园林设施，如象山大道、中天街、虎牙关大道、月亮湖广场等处，古有“乱世重典”的范例，现在关键在于依法治市，严管重罚，用强制措施约束和规范市民行为。另一个因素是因设施不完备造成树木死亡，如干旱时，因抗旱设施不全抗旱不及时。这一点除需职能部门努力外，还应发动广大市民，尤其是发挥门前三包的作用，有效保护绿化成果。
造型也是一种开拓新业务的管理。我们可以从植物造型上下工夫，如人们的头发变发式一样，改变款式。街道绿化原来都是树、篱、球等，再无变化。要因树造型，如瓶、篮、动物、网、栏等进行多样化造型，提升街道绿化的档次。
 
原作3300字，修改稿为2480字，减幅为24.8%。
第十五讲
评改《国道经济——城郊发展的重轴线》
 
 
《国道经济——城郊发展的重轴线》（以下简称“《国》文”），是一位乡镇党委领导同志的署名文章。文章调查深入，内容翔实，数据精确，典型突出、完整；经验、对策均有较强的可操作性；文字表达也比较流畅。说明调研者下了很大的工夫，调研也比较成功。
主要毛病：一是主题缺乏提炼，二是文字缺乏推敲。
现将评改编辑的情况分述如下。
先看原作大标题：“国道经济——城郊发展的重轴线。”
国道经济，是近年出现的一种新的经济现象。从前人们常说：“火车一响，黄金万两。”现在人们常说：“要想富，先修路。”《国》文从正面反映了这一现实。主题的选择和反映都是很好的。大标题用一个比喻来表达国道经济的重要性不能说完全不可以，但原作这种表达却不是很好，既不准确，又不是通行的说法；而且，“城郊发展的重轴线”，到底是哪里的城郊，也不明确。“轴线”一词，《现代汉语词典》解释为：“绕在线轴上的棉线或丝线等。”说国道像一根“轴”或者“中轴”，还说得过去，但用绕着的线来比喻国道就不像，就怎么也说不过去了；“重”，无论指质量重，还是指重要，都无什么意义。因为轴线的比喻被否定了，再“重”也枉然。再则，调研文章，不是文学作品，其大标题宜直说，不宜含蓄，最好不要用比喻。三则，把国道比作重轴线，好像社会上没这种说法。所以，我把它改为《依托国道经济  加快子陵发展》，一是把国道当成子陵发展的依托，这对国道经济的评价就很高了；二是点明了子陵这个地方，强调这是子陵的国道经济，不与其他地方混同，把标题冠上了地方特色。
往下逐段评改，并将修改稿与原作对照。
 
〔原作第一、二段〕
 
国道，即国家公路主干线的总称，随着经济社会的不断发展，国道已由本来意义的通行属性，迅速演变成了事实上的区域发展的经济概念，即国道经济。最近，带着市、区委主要领导对发展国道经济的高度关注和期望，以一把钝刀，重点对纵贯子陵南北207国道经济这头“牛”，进行了一个不完整的解剖。得出了两点结论。城郊的社会繁荣和经济发展，对国道的依赖性极强，国道经济将是城郊发展的重轴线(1)。
207国道子陵段长20?9千米，(2)沿线涉及9个村（新桥、子陵、建泉、美满、南桥、曾坡、何冲、枣店、三当），(3)33个村民小组1221户4860农村人口（沿线自然地形），(4)1个居委会8452人，约有面积54平方千米。在现有农户中，因国道征地而随迁随建的农户有135户。搬迁到国道建房居住的有278户，1112人(5)。
 
(1)原作第一段先解释什么叫国道，什么叫国道经济，像写论文，在这里没有必要，因为大家都知道。国道的“通行属性”，原来就含有经济意义。接着讲此次调研的缘由，谦虚地把自己比作“钝刀”，国道经济比作“牛”，调研比作“解剖”，这种比喻不好，也没什么实际意义和必要。两点结论：一是城郊发展对国道的依赖性，“依赖性”是个贬义词，这话不好；二是“重轴线”之比，讲大标题时讲了，这里不重复。所以，将这一段全部删除。
(2)这一段改为第一段。原作“207国道子陵段长20?9千米”成了全文第一句话，就这么说显得气势不足，子陵镇的地理位置也不清楚。我改为“横贯荆城北郊子陵镇区的207国道长20?9千米”，就较有气势，又点明了子陵在“荆城北郊”。
(3)原作用括号交代了“新桥”等9个村的名字。调研文章必须交代的最好直说，不必用括号说这说那。括号去掉，择其有代表性的列举3—4个村名，其余用“等”字省略。
(4)“4860农村人口”不妥。前面既然讲了“9个村、33个村民小组”，这“4860农村人口”当然是“农村人口”。因此，可把“农村”“口”三字删掉；“9个村33个村民小组1221户”中间都用顿号隔开。再者，括号中及其“沿线自然地形”连同逗号一起删掉，加个“和”字，把后面的“1个居委会8452人”连上。
(5)原作到这里就没话了。这不好，好像一条秃尾巴蛇，整段文字都没有了着落。我根据全文的意思，加上了“近些年来，由此形成的国道经济大大加快了子陵镇的发展”。这样一来，这一段作为全文的第一段就较有气势和作用了。
 
〔修改稿第一段〕
 
横贯荆城北郊子陵镇区的207国道长20.9千米，沿线涉及新桥、子陵、建泉、美满等9个村、33个村民小组、1221户、4860人和1个居委会、8452人，约有面积54平方千米。在现有农户中，因国道征地而随迁随建的农户有135户，搬迁到国道建房居住的有278户，1112人。近些年来，由此形成的国道经济大大加快了子陵镇的发展。
 
〔原作第三段〕
 
经济发展水平。(1)沿线(2)纯种植农户(3)298户，1056人，(4)占(5)总农户和总人数的24%(6)和27%，以养殖为主的农户28户，以从事运输为主的农户396户，有不同经济项目的（如餐馆等）499户。外出打工2600人，占总人数的(7)44%。(8)沿线农户年收入在4000元以下(9)73户，4000—1万元的283户，1万元以上的814户，10万元以上(10)51户。欠集体债务(11)72户，(12)占沿线总户数(13)6%，占全镇欠债农户总数（14）2%。沿线9村人均纯收入4500元，比全镇人均纯收入高840元。
 
（1）原作“经济发展水平”是一个撮项提要。我把它删了，直接接着上段结尾那句话的语气，介绍“子陵在207国道沿线的纯种植农户……”
（2）在“沿线”后加“的”字。
（3）在“298户”前加上“为”字，后边的逗号改为顿号。
（4）因为接着要分别介绍298户和1056人所占百分比，所以，要加上“分别”二字。
（5）所占百分比，是指全镇的百分比，应加上“全镇”二字。
（6）顿号改为“和”字。
（7）“44%”前加上“的”字。
（8）“沿线农户年收入……”应该是“年纯收入”，还应指明是“2004年”的。
（10）、（11）、（13）、（14）各加一个“的”字。
（12）加“分别”二字，把有关同一个数字的两个百分比连在一起，结构紧凑一些。
 
〔修改稿第二段〕
 
子陵在207国道沿线的纯种植农户为298户、1056人，分别占全镇总农户和总人数的24%和27%。以养殖为主的农户28户，以运输为主的农户396户，有不同经济项目的（如餐馆等）499户。外出打工2600人，占总人数的44%。2004年沿线农户年纯收入在4000元以下的73户，4千元—1万元的283户，1万元以上的814户，10万元以上的51户。欠集体债务的72户，分别占沿线总户数的6%，占全镇欠债农户总数的2%。沿线9村人均纯收入4500元，比全镇人均纯收入高840元。
 
〔原作第四段〕
 
经济发展形式，(1)国道沿线(2)经济发展形式大体有以下(3)6种：1、先学驾照→帮别人开车→(4)自己买车赚钱(5)159人，如新桥村陈思兵等。2、农民（村组干部）→打工→当老板(6)28人，如曾坡村陈治福等。3、外出务工→回家办实体(7)72人，如南桥村3组王开州，90年代初到海南打工，4年前回村在国道边投资80万元办石膏加工厂，并在南桥集镇办了一家餐馆，年纯收入达20万元。4、买三轮车→合资买汽车→本人单独买汽车跑运输(8)23人。5、买三轮车→买汽车→兴办其他实体（9）9（户）人。6、种植→从事流通或加工→养殖（10）12（户）人。
 
(1)原作“经济发展形式”跟前边的一样是撮项提要，后边紧接着就有这个词组出现了。所以，连同句号一起删掉，加上“子陵镇在”四字。
(2)“国道沿线”后加上“的”字。
(3)“以下”二字删掉。
(4)前边说了个“先”，这里需加上个“后”，语气才连贯，才接得上气。
(5)、(6)、(7)各加一个“的”字，后边的逗号均改为句号。
(8)、(9)、(10)各加一个“的”字。
 
〔修改稿第三段〕
 
子陵镇在国道沿线的经济发展形式大体有6种：(1)先学驾照→帮别人开车→后自己买车赚钱的159人。如新桥村陈思兵等。(2)农民（村组干部）→打工→当老板的28人。如曾坡村陈治福等。(3)外出打工→回家办实体的72人。如南桥村3组王开州，90年代初到海南打工，4年前回村在国道边投资80万元办石膏加工厂，并在南桥集镇办了一家餐馆，年纯收入达20万元。(4)买三轮车→合资买汽车→本人单独买汽车跑运输的23人。(5)买三轮车→买汽车→兴办其他实体的9（户）人。(6)种植→从事流通或加工→养殖的12（户）人。
 
原作第一至四段，修改稿为第一至三段，基本上把城郊子陵镇国道经济的基本情况说清楚了。下边是分条列目表述成绩和总结经验。
 
〔原作第五段〕
 
城郊发展对国道经济的依赖性(1)十分明显：
（一）农民收入上的依赖性。(2)中国经济的繁荣得益于改革开放。同样可以说，(3)城郊子陵镇(4)经济发展步伐的不断加快始于国道的兴建。1993(5)年207国道建成通车之前国道沿线的(6)9个村人均收入仅在(7)1800元，五年间的平均增幅为3%；国道建成后，(8)9个村人均收入达到了2700元，5年的平均增幅为15%，其余21个村人均收入为2300元，平均增幅为6%。(9)国道沿线村人均收入明显高于其他村。单纯从数据上也可看出国道沿线人均收入的快速提高，也拉动了全镇人均纯收入的增长(10)。
 
（1）原作对下边分条列目总结经验的总起一句话是“城郊发展对国道经济的依赖性”。这句话不准确，经不起推敲：一是前边都是讲城郊子陵镇的发展，这里怎么一下子变为“城郊发展”了呢？“城郊发展”的范围比“城郊子陵镇发展”大得多，这是跑题，偷换概念，令人难以琢磨。二是“城郊发展对国道经济的依赖性”这话不妥，“依赖性”是贬义词，不能用以统领下面的经验总结。
我把它改为“从调查情况看，国道经济给城郊子陵发展的依托作用十分明显：”“依托”在这里是个中性词，比“依赖性”要好。用这句话承上启下，比较紧扣主题。下面接连是几个“依托国道……”，顺理成章。
(2)原作“(一)农民收入上的依赖性”，挺难听的，这不能用来肯定成绩。从“(一)”起往后连续几个撮项提要都改为一样的句式“依托国道……”好。
(3)“中国经济的繁荣得益于改革开放。”怎么一下子又扯得那么老远，这话对总结子陵的经验不起作用，反而梗塞了，冲淡了气氛。“同样可以说”，也是多余的话，都删掉。
(4)“城郊镇子陵”拗口，应该是“城郊子陵镇”。
(5)按照后边“建成通车后5年的1996年”，这里应是“1991年”，不是“1993年”。
 (6)“9个村”前加上“的”字。
 (7)“仅在1800元”说不通，“仅在1800元上下”或“仅在1800—××××元之间”才可用“仅在”二字，这里应把“在”字删掉。
 (8)根据上下文意推算，“1996年”前边要去掉逗号，加上“5年的”三字，后边逗号的后边应加上“这”字，文意才是通畅的。
  (9)原作“其余21个村人均收入为2300元，平均增幅为6%”。“其余21个村”是什么村？还需读者去想，不直接；到底谁增得快，快多少，还要读者计算、比较，不如直接说“比非国道沿线21个村人均收入的年平均增幅高9%”好。
   (10)“国道沿线村人均收入明显高于其他村”就不用说了，后边的一句更是多余。前边均说“人均收入”，只这句说的是“人均纯收入”。“人均纯收入”的说法是对的，前边的“人均收入”都应改为“人均纯收入”。
 
〔修改稿第四段〕
 
从调查情况看，国道经济对城郊子陵发展所起到的依托作用比较明显：
（一）依托国道增收入。城郊子陵镇经济发展步伐的不断加快始于国道的兴建。1991年207国道建成通车之前，子陵镇国道沿线的9个村人均纯收入仅1800元，5年间的年平均增幅为3%；国道建成后5年的1996年，这9个村人均纯收入达到了2700元，5年的平均增幅为15%，比非国道沿线的21个村人均纯收入的平均增幅高9%。
 
〔原作第六段〕
 
（二）观念更新上的依赖性。(1)这应当(2)是子陵因(3)国道兴建后一个最大的收获。从外组、外村搬迁到国道沿线居住的农户，起初都是(4)一个简单的想法，出行方便。只想摆脱晴天一身灰，雨天一身泥的困态(5)。或者说是让儿子好找媳妇，女儿好嫁婆家。有的甚至只想住在国道边上投一个热闹，可以坐在门前看一看南来北往的汽车解除寂寞。但(6)国道强大的人流、物流和信息流，却让这些农户在观念上得到了“脱胎换骨”，由(7)居住变成了想赚钱?会赚钱?赚大钱。如曾坡村3组农民曾繁远，过去居住在本村5组，离国道10华里开外，1992年搬迁临国道居住只是想让大儿子曾强国到子陵中学读书方便一些，搬迁后看到日夜穿梭的车流就萌生了办餐馆的念头。两年后，“外面的世界”促使他关掉餐馆办起了米厂，继而又关掉米厂跑起了运输。他告诉说(8)，原本想让两个儿子读到高中算了，但住在国道边看到外面的形势想法改变了，要让儿子、女儿多读书，(10)现在全家9口人，有6人是非农户口，其中1个儿子考上大学还当上了公务员。现在(11)家里不仅有2台汽车搞运输，还开起了榨房，在本村请了4个帮工，家庭固定资产已近40万元，他搜集信息(12)准备今年再增加一个加工项目。
 
(1)“观念更新上的依赖性”改为“依托国道转观念”。
(2)这里不必推测、假设，直接使用判断句，提出一个肯定的观点，删掉“应当”二字。
(3)去掉“因”字，不讲因果关系。
(4)把“是”改为“只”，更说明想法的简单。
(5)这句删掉好。
(6)凡转变都是一个过程，应该用时间长度来表现。所以，这里要加上个“后来”，把“但”字删掉。
(7)“在观念上得到了‘脱胎换骨’”，搭配不当，又是个病句，缺宾语。改为“的观念来了个质的飞跃”。“居住”改为“安居”。从上下文连贯上看，还要加上个“想”字，先是“想安居”，后来“想赚钱”，这才是观念的转变。
(8)“告诉”就是“说”，同语反复，把“告诉”删掉。
(9)“想法”的前面加个逗号，语气要停顿一下，后边加上个“就”字，表示转折的语气。
(10)逗号改为句号，表示这里的一个意思说完了。
(11)前面一句有一个“现在”，这里的“现在”多余了。可以把前边那个句号改为分号，把这个“现在”删掉。分号前讲家庭成员的变化，分号后讲家庭经济的发展，都用第一个“现在”管住。
(12)“他搜集信息”可以删除，改为“还准备再增加一个加工项目”就行了。“今年”二字可删去。
 
〔修改稿第五段〕
 
（二）依托国道转观念。这是子陵在国道兴建后一个最大的收获。从外组、外村搬迁到国道沿线居住的农户，起初都只一个简单的想法，出行方便，或者让儿子好找媳妇，女儿好找婆家；有的甚至只想住在国道边上凑个热闹，可以坐在门前看一看南来北往的汽车解除寂寞。后来，国道强大的人流、物流和信息流等让这些农户的观念来了个质的飞跃，由想安居变成了想赚钱—会赚钱—赚大钱。如曾坡村3组农民曾繁远，过去居住在本村5组，离国道10多华里，1992年搬迁到国道边上居住只是想让大儿子曾强国到子陵中学读书方便一些。搬迁后看到日夜穿梭的车流就萌生了办餐馆的念头。两年后，“外面的世界”促使他关掉餐馆办起了米厂，继而又关掉米厂跑起了运输。他说，原本想让两个儿子读到高中算了，但住在国道边看到外面的形势，想法就变了，要让儿子、女儿多读书了。现在全家9口人，有6人为非农户口，其中1个儿子考上大学还当上了公务员；家里不仅有2台汽车搞运输，还开起了榨房，在本村请了4个帮工，家庭固定资产已近40万元，还准备再增加一个加工项目。
 
〔原作第七段〕
 
（三）发展方式转型上的依赖性。(1)从1991年国道通车至今，子陵的国道经济发展大体经历了三个过程(2)，即餐饮服务型到生产加工（大米）型再到复合拉动型，其一是餐饮服务型国道经济(3)。这是起初的国道经济雏形(4)。1993年，国道子陵段共有62家餐馆，人们戏称为“六个一”经济：(5)(一座房、一个门(6)、一张餐桌、一个人、一个火锅收一百元钱）。由于餐饮服务的质量和动机等多种原因，餐饮型国道经济在1995年前后逐渐走向了萧条。这一时期发展上的收获（依赖性）是极大地促进了镇内人员和农户投资上的流动。(7)其二生产加工型国道经济。随着国家粮食政策和市场开放，生产加工型国道经济很快替代了餐饮型国道经济。1998年，从南桥集镇到枣店、三当村9?4公里内，共有大米加工厂32家，几乎是一夜之间的“雨后春笋”，(8)大米加工销售能力当时已经(9)超过1亿斤。大米加工“三巨头”（蒋传虎、梁延彪、刘顺元）销售网络几乎垄断了贵州六盘水市的整个粮食市场，销售触角已经打进了五粮液等知名企业。仅三四年的时间，在市场法则的规范作用下，大米加工厂家又先后“死”掉了27家。这个阶段依赖性体现在国道经济打通了子陵小市场与外界大市场的部分对接通道，不少农民完成初步的原始积累当上了老板。南桥村蒋传虎就是一个典型。他由办餐馆到搞大米加工，现在除了继续从事大米加工又涉足建筑行业，雇工已近百人，资产已达400余万元，且建筑业务都在四川和贵州等外省市。(10)其三复合带动型的国道经济。(11)时间从2002年以来，(12)区委的“经营城郊”战略实施以后，国道经济的发展特征(13)“激活带动”作用(依赖性)(14)非常明显：带动是多方面的，主要有以下三点：(15)劳动力结构调整的带动。子陵镇每年动态打工人员在1万人左右，仅国道因素容纳和拉动的已达3000人以上，占到了全镇(16)的1/3。农民相对专业化分工的带动。以运输业为例，(17)据统计，国道沿线农户已拥有各种机械及运输车辆1000余台，从业人员按1∶2计算，全镇因国道因素拉动的运输从业人员可达4000人以上。农业产业化调整的带动。一是临国道的(18)“金冢牲猪养殖小区”已成雏形，小区内(19)年出栏牲猪在1000头的大户已超过20户，美满村二组蔡修华，2003年开始从事牲猪养殖，两年时间牲猪年出栏已近1000头。去冬今春又投资30余万元修建猪栏100间扩大养殖规模。在他的带动下，两个兄弟及居住在本镇的妻妹、妹夫，去年以来都先后规模性养起了牲猪(20)。亲带亲、国道带乡村，在子陵已经形成了一种“经济现象”。由此，国道养殖业的拉动，使子陵镇进入了全市6个牲猪养殖大镇行列。（21）二是大米加工的产业化发展不断壮大。(22)过去子陵32家大米加工厂加工能力达到了5000万公斤，(23)现在以南桥集镇蒋传虎为代表的5家大米加工厂年吞吐量(24)却超过了5000万公斤。(25)每年在周边县市钟祥、宜城等地还可转化粮食1000(26)万公斤以上，(27)使全镇将近1/2的农户（5000户）受益。农户在种植业上的比较效益由此有了提高。国道经济的三个发展阶段，从很大程度上不断促进了子陵区域经济增长方式的转变(28)。
 
（1）“发展方式转型”，这种说法与近年通行的“转变经济增长方式”不一致，即使能用这句话，也不能采用这种说法。这句与上文一致，改为“依托国道转变经济增长方式”。
（2）“过程”不妥，改为“阶段”，逗号改为冒号。
（3）“即餐饮服务型”至“复合拉动型”这句删掉，以免重复。“其一”改为“一是”接着往下说，前后的标点删掉。
（4）“这是起初的国道经济雏形”删掉。“起初”和“雏形”同语反复。“一是”也有这意思。
（5）括号删掉。
（6）“一座房”、“一个门”，没有这种说法，改为“一栋房”、“一扇门”。
（7）“其二”改为“二是”。下面正面介绍这个阶段的情况即可，怎么走向萧条的话不用说了。“极大地促进了镇内人员和农户投资上的流动”，“投资上的流动”搭配不当。这句话改为“极大地促进了镇内人员和资金的流动。”接上“一百元钱”，“钱”字后边的句号改为逗号。
（8）“几乎是一夜之间的雨后春笋”到底是多少？这是文学语言，不确切，用在这里不实在，这句删掉。
（9）“当时已经”，本来就是在介绍当时的情况，这几个字多余，删掉好。
（10）“三巨头”后边的括号删掉。有关生产加工型国道经济的情况，行文到“打进了五粮液等知名企业”，就足够了，往后这一段话不需要了，删掉好。
（11）“其三”改为“三是”。“复合型”后边的“的”字去掉，前边两个“型”字后边都没有“的”字。“时间从”多余，删掉。
（12）“区委的……”一句是穿靴戴帽的话。过去子陵的工作，还不是贯彻了区委战略的，要不提就都不提。删掉好。
（13）直接说“国道经济的激活带动作用”更好，中间夹个“发展特征”，没有用。
（14）括号和“依赖性”都是多余的，删掉好。“非常明显”改为“更加明显”，更说明变化之大。
（15）删去这个附加成分，直接介绍“三个带动”。
（16）这“3000人”，所占比例是“全镇动态打工人员”的，应把“动态打工人员”这个词组加上去才明确。
（17）句号改为逗号。后边的“据统计”删掉。所有数据都是统计得来的，何必单在这里写一个“据统计”。
（18）“一是”去掉，要不就是“五世同堂”了，在一般文章中，“四世同堂”都是应该尽量避免的。
（19）括号和括号中的话和“小区内”删掉。
（20）观点已讲明了，美满村的养猪典型可以删掉。“亲带亲”前面改用句号。后面直截了当说“国道养殖使子陵镇进入了全市6个生猪养殖大镇行列。”其他啰嗦的话都删掉，就比较简洁了。
（21）此段“牲猪”，均改为“生猪”。
（22）“二是大米加工……”这句删掉，直接介绍子陵大米加工情况。
（23）、（25）前面讲的是“1亿斤”，这里讲“5000万公斤”不好，如果保持第一处的说法不变，这两处就得都改为“1亿斤”。还是保留“5000万公斤”的说法好，前边的“1亿斤”就改为“5000万公斤”吧！
（24）这里虽是个转折关系，但不宜用“却”，用“就”才比较通顺。
（26）可以不点明“钟祥、宜城等地”；“1000万公斤以上”不如改为“1000多万公斤”。
（27）“使全镇将近1/2的农户（5000户）受益”，改为“使全镇5000农户受益，受益农户约占总农户的1/2”。
（28）“农户在种植业上的比较效益”和子陵镇经济增长方式的转变都不言自明，不必说了，删掉。
 
〔修改稿第六段〕
 
（三）依托国道转变经济增长方式。从1991年国道通车至今，子陵的国道经济发展大体经历了三个阶段：一是餐饮服务型国道经济。1993年，国道子陵段共有62家餐馆，人们戏称为“六个一”经济：一栋房、一扇门、一张桌、一个人、一个火锅收入、一百元钱，极大地促进了镇内人员和资金的流动。二是生产加工型国道经济。随着国家粮食政策调整和市场开放，生产加工型国道经济很快替代了餐饮型国道经济。1998年，从南桥集镇到枣店、三当村9?4公里内，共有大米加工厂32家，大米加工销售能力超过5000万公斤。大米加工“三巨头”蒋传虎、梁延彪、刘顺元销售网络几乎垄断了贵州省六盘水市的整个粮食市场，销售触角伸进了五粮液等知名企业。三是复合带动型国道经济。2002年以来，国道经济的“激活带动”作用更加明显：（1）劳动力结构调整带动。子陵镇每年动态打工人员在1万人左右，仅国道因素容纳和拉动的就达到3000人以上，占全镇动态打工人员的1/3。 （2）农民相对专业化分工带动。以运输业为例，国道沿线农户已拥有各种机械及运输车辆1000余台，从业人员按1∶2计算，全镇因国道因素拉动的运输从业人员达到4000人以上。（3）农业产业化调整带动。紧临国道的“金冢生猪养殖小区”年出栏生猪在1000头以上的大户已超过20户。亲带亲、国道带乡村，国道养殖使子陵镇进入了全市6个生猪养殖大镇行列。过去子陵32家大米加工厂加工能力才5000万公斤，现在以南桥集镇蒋传虎为代表的5家大米加工厂年吞吐量就超过了5000万公斤。每年在周边县市还可转化粮食1000多万公斤，使全镇5000农户受益，受益农户约占总农户的1/2。
 
〔原作第八段〕
 
（四）城郊工业（建材）发展上的依赖性。(1)城郊工业在子陵也可叫做国道工业。沿207国道已经形成的工业基础暂且不论，仅就三点足见一斑。首先是地下资源的依赖。(2)子陵段的国道末端（子陵、新桥、曾庙），即是东宝石膏储量的富集区，目前尚有储量近3亿吨，石膏资源的科学开采与利用，将是子陵建材工业发展的重要基础材料。其他还有白云石（MgCO3）、方解石等都具有开发利用价值。其次是土地资源的依赖。工业项目建设用地是工业发展的基础资源。目前，沿207国道两侧，镇、村两级共储备20—400亩不同面积的土地达21处，第三，现在基础设施上的依赖(3)。国道两侧已经成为子陵工业经济主要分布带，供电设施、供水设施、通信设施较为完备（境内已有110kVA变电站2座，35kVA变电站4座）(4)，依托荆门城区的供水网400毫米主水管道已覆盖207国道子陵南端8公里。长荆铁路、焦柳铁路在207国道横穿而过，同时(5)，襄荆高速与之仅5公里之遥。客观上，207国道已（5）为子陵工业特别是建材工业的发展奠定了（7）物质基础。
 
(1)如同前边几条的模式，这句改为“依托国道发展城郊工业（建材）”。
(2)对比其他几个“依托”，这一条主要是讲潜在优势、讲发展潜力。原作把这些优势分为三条叙述。我以为，不必这么分条列目，只把具体的东西讲明白就行了，便把“城郊工业在子陵”至“首先是地下资源的依赖”删掉。“子陵段国道末端”后边的括号删掉，“曾庙”后边加上“等村”二字。
(3)“其次是”这一条拿到后边“客观上”之前去说，什么“工业项目建设用地是工业发展的基础资源”之类的“理论”也删掉，只说“与此相适应（即与子陵丰富的石膏资源和较好的基础设施相适应）”，子陵镇、村还有多少储备土地就行了。原作“第三，现有基础设施上的依赖”也删掉。
(4)括号删掉，“完备”后边加逗号，括号后边的逗号改为分号。“8公里”后边的句号也改为分号。三个“设施”，删掉前两个，第三个改为“等设施”。
(5)“同时”及其后边的逗号删掉。“仅5公里之遥”后边的句号改为分号。
(6)“客观上，207国道已”删掉，加上一个“都”字。因为这个“物质基础”是上述几条“奠定”的，不是207国道一条奠定的。
(7)“物质”前加上“较好”二字，说明程度，留有余地。
 
〔修改稿第七段〕
 
（四）依托国道发展城郊工业（建材）。子陵段的国道末端子陵、新桥、曾庙等村，即是东宝石膏储量的富集区，目前尚有储量近3亿吨，石膏资源的科学开采与利用，将是子陵建材工业发展的重要基础材料。其他还有白云石（MgCO3）、方解石等都具有开发利用价值。国道两侧已经成为子陵工业经济主要分布带，供电、供水、通信等设施较为完备，境内已有110kVA变电站2座，35kVA变电站4座；依托荆门城区的供水网400毫米主水管道已覆盖207国道子陵段南端8公里；长荆铁路、焦柳铁路在207国道横穿而过，襄荆高速与之仅5公里之遥；与此相适应，子陵镇、村两级沿207国道两侧共储备20—400亩不同面积的工业用地21处，都为子陵工业特别是建材工业的发展奠定了较好的物质基础。
 
〔原作第九、十段〕
 
（五）财源建设上的依赖性(1)。80年代末90年代初，也就是(2)207国道1991年下半年投入营运以来，依托207国道，先后(3)建成年产60万吨荆工水泥，年产15万m3的中高密度纤维板，石膏矿5座，年生产能力100万吨，石膏粉生产线17条，年加工能力28万吨，年产纸面石膏板800万m2，水泥彩瓦400万片，内外墙化工涂料5000吨，花生牛奶5000吨，聚合氯化铝1?2万吨、年产3万吨的纳米轻质碳酸钙项目和年产40万吨的精铸机械等都落户207国道区域。(4)这些产业的发展，已形成了子陵区域性财源的主体骨架。2004年，子陵镇实现地税收入420万元。其中，沿207国道的102家工业企业实现工商税收达350万元，占实现税收总额的80%以上。
（六）“经营城郊”战略落实上的依赖性。区委确定的城郊村子陵共有11个，国道村位居其中8个。区委常委、委员、候补委员和县级干部有12名联系子陵的城郊村，实质上就是在联系国道村。可以看出，经营城郊和发展国道经济是一个有机的统一体，子陵抓好了国道经济的发展就抓住了“经营城郊”战略落实的核心和关键(5)。
 
(1)改原作“财源建设上的依赖性”为“依托国道建财源”。
(2)后边写明了“1991年”，这里的“80年代末90年代初”就是重复了。在“1991年”前加上个“在”或“于”字。
(3)开始就要点明“市、区、镇先后建成”的那么多工业项目是“在这里”，加上“市、区、镇”和“在这里”六个字，很必要，因为开放发展，包括本镇，都有可能在任何其他地方建成工业项目。
(4)因为前面点明了“在这里”，这里的“都落户207国道区域”成为多余，开头点明比在后头点明更好。而且，这个“207国道区域”也未点明“北郊子陵段”，所以删去。前面十多个项目，全部用逗号隔开，一逗到底，分不清层次和项目。应根据项目类型、能力等，合理使用标点符号。
(5)原作第10段主要讲区委如何如何，干脆删掉，以免喧宾夺主，转移主题。
 
〔修改稿第八段〕
 
（五） 依托国道建财源。207国道于1991年投入营运以来，市、区、镇先后在这里建成年产60万吨荆工水泥；年产15万m3的中高密度纤维板；石膏矿5座，年生产能力100万吨，石膏粉生产线17条，年加工能力28万吨，年产石膏板800万m2；内外墙化工涂料5000吨；年产3万吨的纳米轻质碳酸钙项目和年产40万吨的精钙和上海高旭化工年产10万吨超细重钙项目；水泥彩瓦400万片；花生牛奶5000吨；聚合氯化铝1.2万吨；荆冠电机、荆铸机械等。这些产业的发展，已形成子陵区域性财源的主体骨架。2004年，子陵镇实现地税收入420万元，其中，沿207国道的102家企业实现工商税收350万元，占实现税收总额的80%以上。
 
〔原作第十一、十二段〕
 
同时，(1)依国道而建和正在形成的中小集镇，(2)如子陵中心集镇，南桥集镇和新桥工业小区集镇发展迅速。当然，(3)事实上的国道经济发展中的问题也越来越明显。比较突出的是发展上的自发性和盲目性。造成内因不足外因缺乏。由此就派生出了诸如规划、投入、机制、环保、投资环境等方面的问题，特别是农民已占和抢占“地盘”建住宅的现状都会给城郊发展带来很大的难度(4)。
（5）城郊发展重轴线的主要体现。
国道经济是城郊子陵发展最直观的反映。无论过去还是将来这一事实将不可改变。或许是个巧合，如果把子陵地理图取1/2东西两面折叠，其折线大体与207国道重合，“轴线”由此产生。同时，现实意义上讲，城郊子陵发展以国道的依赖性，又可引申出国道这一经济“脊梁”。怎样加快发展子陵207国道经济，我个人认为要在以下三个方面加大力度，通过“加大”促进“加重”实现“加快”。努力使国道经济这头“牛”更加充满生机与活力，确保“经营城郊”战略在子陵的更好落实。
 
(1)原作中的“同时”，实质上是要讲到与前述几个“依托”相提并论的条目：依托国道建集镇。因为不打算展开讲这一条，只是一笔带过，所以，就用了个“同时”。
(2)原作只讲了“依国道而建的中小集镇”，而实际上，还有原本建在207国道边上的集镇，这应说清楚，不能让人觉得只是有了207国道，才有那么多集镇，把原有的忽略了。应改为“原在207国道边兴建的集镇，和后来依托国道而建，并正在形成的中小集镇”，就完整、准确了。在“发展迅速”前边还应加个“等”字。
(3)这里应另起一段，再说存在的问题，这是一个转折关系。转折关系，一般用“但是”、“但”、“然而”等，不用“当然”。“当然”表示符合事理和情理，没有疑问，理所应当。应改为“然而”，“然而”才能表示转折关系。
(4)这里是简单揭示国道经济发展中面临的一些困难和问题，以便下面展开写对策措施。此类文章，问题不能不写，也不能多写，只能撮其主要，点到为止。原作也是这样做的，我给它归纳为：“由于规划、投入、机制、环保、投资环境等方面的问题，城郊子陵的发展面临了不少困难。对此，我们以为应抓好以下工作：”这就可把后边的对策统领起来了。
(5)原作第十二段回到原作大标题的“重轴线”上，强调重轴线的“脊梁”作用，和导语中的“牛”论等。其实这是不必要的。即使修改稿未把两个论点删掉，行文到这里说这些“闲话”也很多余。所以，干脆将此段删掉。
 
〔修改稿第九段〕
 
同时，原在207国道边兴建的集镇，和后来依托国道而建，并正在形成的中小集镇 ，如子陵中心集镇、南桥集镇和新桥工业小区集镇等发展迅速。
然而，由于规划、投入、机制、环保、投资环境等方面的问题，城郊子陵的发展面临了不少困难。对此，我们以为应抓好以下工作：
 
〔原作第十三段〕
 
1、加大拉力。科学合理制定出国道经济短、中、长期发展规划，把国道经济作为一个“项目”予以确认和包装，(1)以规划拉动发展。(2)努力克服发展上的自发性和盲目性，避免有限的国道资源的浪费和损失。(3)规划制定的形式上采取两种办法，即(4)镇里制定5年一个周期发展的控制性规划，(5)村级在总(6)规划的基础上，结合乡村经济发展制定3年一个周期的实施性发展规划。规划制定的种类上，主要抓好两个规划的制定落实。(7)（1）(8)国道区域（土地）(9)利用规划。结合实际，分段对现有的国道沿线土地利用进行修编，严禁在国道沿线随意乱批滥建住宅，确保经济项目用地空间。对现有农民住宅用地，可两个或两个以上村联合集中建设国道居住(10)新村，也可依托现有中小集镇规划相对集中，沿207国道，子陵重点建好新桥、子陵中心集镇和南桥集镇3个居民小区。为防止失控 ，国道集体土地可实行“提级”管辖，即所有建设性用地管理和审批一律上收镇或区，强化规划的权威性。（2）(11)国道沿线产业发展规划，重点编制好3个产业发展规划，一是建材工业产业发展详规。主要以石膏、石灰石、白云石、超细重钙和高中密度板延深加工为主。二是加工运输产业发展详规。以现有的国道运输业为基础，规划发展洋丰肥料、金太阳大米、宝源木业和石膏、石膏粉、荆工水泥、祥元涂料和新型墙体（砌块）材料等8大主导工业产品的加工运输业。三是商贸流通产业发展详规。按照国道沿线农民已经形成的六大经济形式，用规划促进产业(12)巩固和提升，(13)实施上，以子陵中心集镇 、南桥集镇 和新桥小集镇为中心的商贸群体，允许和鼓励镇及镇外农户(14)“双栖”(15)（拥有两处宅基地，到国道经商的批地建房不调田），到国道居住规划区建住宅房经商(16)，农忙回农村居住种田，(17)闲时到集镇居住(18)经商，增加商贸流通产业形成的人流量。
 
(1)“科学合理制定”后的“出”字删去，“长期发展规划”后的句号改为逗号，后边的“把国道经济……和包装”这句删掉。
(2）“以”改为“用”，“发展”删掉，该句改为“用规划拉动”。
(3)“努力克服……浪费和损失”这句删掉。上文的“自发性和盲目性”等被删掉了，这里也应删掉。这些问题不提则已，一提就难以说透彻。所以，还是不说好。
(4)原作“规划制定的形式上采取两种办法”，形式上怎么采取“办法”呢？后边说的是镇里制定镇里的，村里制定村里的，也不是两种形式或办法，改为“规划制定一是由镇里制定5年一个周期发展的控制性规划”。
(5)在“村级”前加上“二是”二字。
(6)在“规划”二字前加上“体”字，是“总体规划”。
(7)“规划制定的种类上，主要抓好两个规划的制定落实”，文法不通，应改为“规划种类：”这种说法。
(8)“(1)”阿拉伯数字改为“一为”二字。
(9)括号去掉。
(10)“居住”改为“居民”。
(11)阿拉伯数字“(2)”改为“二为”二字。
(12)“巩固”前加个“的”字，后边加上“发展”二字。
 (13)“提升”改为“提档升级”。后边的“实施上”至“商贸群体”，删掉。
 (14)“镇及镇外”改为“镇内外”。
(15)括号删掉，“双栖”后加上“，即”。
(16)“到国道经商的批地建房”与“到国道居住规划区建住宅房经商”是同一层次的两种不同建房情况，怎能把前边的一种放在括号里，后边的一种放在括号外说呢？应把这两句连在一起，改成一个并列复句，既语意连贯，又结构紧密，也较有气势。改为“既允许到国道边经商，又允许到国道边的居住区建房居住，批地建房不用调田”。
(17)前边说“农忙”，这里应改为“农闲”才对应得上，也比较准确。
(18)“居住”删去。
 
〔修改稿第十段〕
 
1、加大拉力。科学合理制定国道经济近、中、长期发展规划，用规划拉动。规划制定一是由镇里制定5年一个周期发展的控制性规划，二是村级在总体规划的基础上，结合乡村经济发展，制定3年一个周期的实施性发展规划。规划种类：一为国道区域土地利用规划。结合实际，分段对现有的国道沿线土地利用进行修编，严禁在国道沿线随意乱占滥建住宅，确保经济项目用地空间。对现有农民住宅用地，可两个或两个以上村联合集中建设国道居民新村，也可依托现有中小集镇相对集中，沿207国道，重点建好新桥集镇、子陵中心集镇和南桥集镇三个居民小区。为防止失控，国道集体土地可实行“提级”管辖，即所有建设性用地管理和审批权一律上收镇或区，强化规划的权威性。二为国道沿线产业发展规划。重点编制好三个产业发展规划：一是建材工业产业发展详规。主要以石膏、石灰石、白云石、超细重钙和高中密度板延深加工为主。二是加工运输业发展详规。以现有的国道运输业为基础，规划发展洋丰肥料、金太阳大米、宝源木业和石膏、石膏粉、荆工水泥、祥元涂料和新型墙体材料等8大主导工业产品的加工运输业。三是商贸流通产业发展详规。按照国道沿线农民已经形成的六大经济形式，用规划促进产业的巩固发展和提档升级。允许和鼓励镇内外农户“双栖”，即既允许到国道边经商，又允许到国道边的居住区建房居住，批地建房不用调田，农忙回农村种田，农闲到集镇经商，增加商贸流通产业形成的人流量。
 
〔原作第十四段〕
 
2、加大推力。主要是政策推动。在区委“经营城郊”战略的指引下，子陵要切实树立起“经营国道”的理念。国道村要强化经营好“国道组”的认识，并认真付诸于落实。(1)组织领导。(2)结合下半年两委换届，在国道村试行“三个一律”制度。即：国道村一律由镇派驻村党（总支）支部第一书记或副书记；国道村的国道组一律由村书记或主任兼任村民小组长；国道村一律由镇党委成员联系和包村。同时，对沿线部分村推行村组合并，整合力量。(3)资金投入。(4)建立和完善对国道村资金倾斜投入机制。通过召开镇人民代表大会，将资金投入倾斜制度变成法定性的镇级财政预算。可将税费改革后的道路转移支付资金，一次性纳入国道村投入预算。力争在近年内，结合争取国家投入，实现国道村村部通油路和国道组的土弯、(5)户全部碎石路目标。另外，(6)完善其他(7)诸如自来水等基础设施建设，加大经济产业发展项目的投入力度，确保各项规划的顺利实施(8)。
 
(1)一般采用“在×××指引下”的说法，下面都是叙述正在或者已经怎么做，不宜用于写打算怎么做。这句话可改为“按照区委经营城郊的战略指导方针，切实树立‘经营国道’理念，并认真实施。”“‘国道村’要强化经营好‘国道组’的认识”，“强化经营……认识”，“认识”怎么“强化经营”呢？所以，都得删去，连同“子陵要”、“付诸于”等。全文都是写“子陵”的工作，这里的“子陵要”属于多余。
(2)“组织领导”。前面讲“指导方针”和“树立理念”等就都是“组织领导”的事，这里不必再提这个话题，删掉好，下面直接说近期工作。
(3)“三个一律”制度太武断，与政治文明建设、民主法制建设等不符合，可以改为缓和一些的说法。村组干部怎么配等具体工作不宜说得太细，删掉好。“结合下半年”前加上“一是”二字，把下面的几项工作条理化。
(4)“资金投入”前面加上“二是加大”四字，后边句号改为逗号，与后面的“建立和完善……”连成一句话，叙述另一项工作。
(5)“土弯”的“弯”，应是“塆”这个字。
(6)“另外”改为“三是”。
(7)“其他”删掉。
(8)“规划”改为“计划”。这一条讲的不再是规划了。“的”字删掉。“实施”改为“实现”。
 
〔修改稿第十一段〕
 
2、加大推力。主要是政策推动。按照区委“经营城郊”的战略指导方针，切实树立“经营国道”理念，并认真实施。一是结合下半年两委换届，在国道村试行由镇派驻村党（总支）支部第一书记或副书记和由镇党委成员联系和包村制度。同时，对沿线部分村推行村组合并，整合力量。二是加大资金投入，建立和完善国道村资金倾斜投放机制。通过召开镇人民代表大会，将资金投入倾斜制度变成法定性的镇级财政预算。可将税费改革后的道路转移支付资金，一次性纳入国道村投入预算。力争在近年内，结合争取国家投入，实现国道村村部通油路和国道组的土塆、户全部碎石路目标。三是完善诸如自来水等基础设施建设，加大经济发展项目的投入力度，确保各项计划顺利实现。
 
〔原作第十五段〕
 
3、加大引力。发挥市场对资源基础性的配置作用，完善国道村级发展机制。(1)第一，国道村所属工业企业工商税收镇级分成部分，可全部和部分返还村级，由镇管村用（只限用于发展投入，不能用于非生产性开支）。(2)第二，(3)由土管部门对207国道沿线建设性用地，按征、租和入股等形式核定估价，挂牌（优惠）进入市场，增强其科学与合理性，(4)刺激群众（农户）参与发展（招商引资）的积极性。(5)第三，(6)对国道村现有产业基础（特色）(7)及产业发展规划统一登录子陵政府网站对外推介，增强其市场的融合性。(8)第四，(9)镇级在国道村完善组建大米加工和畜禽销售、蔬菜生产三大流通协会，努力拓展国道沿线群众进入市场的渠道和途径(10)。第五，(11)鉴于高店收费站坐落(12)207国道的现实，要开通国道经济发展的“绿色通道”，对已投资和将要投资的企业在运输和商务通行上落实通行费的减或免的优惠政策。(13)
 
(1)按照前面两个“加大”的说法 ，这第三个“加大引力”，也必须说明是什么吸引力。你讲了“发挥市场对资源……作用”，后边就应该讲市场的吸引力才行。如果接下去讲什么“完善国道村级发展机制”，这不仅在语言表达上说不通，在事理逻辑上更是说不通。“基础性的”四个字夹在“资源配置”的中间，也不是个话，可以改为“发挥市场对资源配置的调节作用，靠市场吸引”。与前边的“规划拉动”、“政策推动”对应。
(2)原作“第一”，讲的明显是税收政策，属于上一个“推力”的内容，应该删掉。否则，就会与上款“撞车”、重复，引起逻辑混乱。
(3)现将原作“第二”改为“第一”。
(4)直接说“挂牌进入市场，刺激群众×××的积极性”不是很好吗？而这里说的“刺激”“积极性”，不如改为“调动”“积极性”。此外，中间插入“增强其科学与合理性”反而不好，应该删掉。
(5)“农民”也是群众，还用个括号括着，删掉更好。把后边的“发展”和括号删掉，直接说“招商引资的积极性”还好一些。
(6)原作“第三”改为“第二”。
(7)“基础（特色）”删掉。
(8)“增强其市场的融合性”语焉不详，改为“吸引外资外商进入”。
(9)“第四”改为“第三”。
(10)“渠道”和“途径”只说一样即可，不必重复。
(11)“第五”改为“第四”。
(12)“鉴于……”这句话可以删去，直接说“努力开通……‘绿色通道’”。
(13)“通行费”的减免，从乡镇党政的角度说，可能还要争取政策，说话要留有余地。
 
〔修改稿第十二段〕
 
3、加大引力。发挥市场对资源配置的调节作用，靠市场吸引。第一，由土管部门对207国道沿线建设性用地，按征、租和入股等形式核定估价，挂牌进入市场，调动群众参与招商引资的积极性。第二，对国道村现有产业及产业发展规划统一登录政府网站对外推介，吸引外资外商进入。第三，在国道村组建大米加工和畜禽销售、蔬菜生产三大流通协会，努力拓展国道沿线群众进入市场的途径。第四，努力开通国道经济发展的“绿色通道”，对已投资和将要投资的企业在运输和商务通行上争取通行费减免的优惠政策。
 
我这样删增编改，使《国》文由原作的6000字，缩减至修改稿的4000字，减幅为33?3%，此文在《荆门研究》2005年第4期上发表，得到不少同志好评。