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荆门 坚守耕地红线 打造鱼米之乡

时间:2013-12-27 00:00     来源:湖北日报     作者:吴鄂阳等    点击:

湖北日报    2013.12.27    NO:6版










    面对保障发展和保护资源的双重压力,荆门市紧紧围绕坚守耕地红线,大力推进共同性保护,强化管控性保护,加强建设性保护,落实监督性保护,探索出一条“双保双赢”之路。2012年,全市地区生产总值1085亿元,财政收入107亿元,而违法用地面积占新增建设用地总面积的比例和违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例仅为0.5%和0.31%。
  齐抓共管是关键
    荆门市是全国重要的优质粮、棉、油生产基地,被确定为国家现代农业示范区。如何确保耕地红线不失、“鄂中粮仓”丰满,荆门市以整合力量为着力点,全力建设以政府为主导、部门协调配合、社会积极参与的执法监管体系。
    首先,各级政府一把手负总责,把执法监察、保护耕地摆在突出位置,实行“一月一报告、一季一通报、半年一考核、全年一兑现”的督办检查机制;推行违法事项领导“包保”制,倒排期限、全程督办、挂牌销号、跟踪问效。其次,发挥政策联动效应,实施15个相关职能部门联合办案、依法移送、通报协作和双向督办等制度,构建齐抓共管工作格局。第三,整合基层力量,在全省率先建立第一支覆盖全市的国土资源协管员队伍,成立第一个农民耕地保护协会、组建第一支村级土地护卫队,健全市、县、乡、村四级国土资源巡查网络体系,形成了无盲点巡查格局。
    关口前移早发现
    管理重心下沉 监督关口前移。为将违法隐患消除在萌芽状态,荆门市确立了“前置卫片检查工作,突出日常动态巡查”的总体工作思路,基层国土资源所70%以上的精力放在动态巡查上。“把监管体系建在基层、建在村上、建在群众之中,利用现代手段加‘人民战争’,实现违法用地发现率100%、制止率100%、拆除到位。”荆门市国土资源局副局长李宾说,市委市政府高度重视,部门联动,立体监管,源头预防,严厉打击,是荆门保发展、保红线的不二法宝。
    荆门市前移发现关口,建立拟开工项目和新开工项目月报制度,做到有针对性地监管,切实将违法行为杜绝在萌芽状态;前移查改关口,每半年开展一次全市范围内专项整治,与当年卫片执法检查工作同安排、同督办、同检查,全面清理、整改和查处违法违规问题,为来年的卫片执法检查预先谋划,提前布局;前移服务关口,针对用地单位用地意向提前主动服务,及时规范报批,保障用地需求,加强批后监管,督促征而未供、供而未用土地及时供地、及时开发利用,确保依法依规用地。
    2012年初,荆门市国土局被评为全国“保增长、保红线工程”成效显著单位;今年6月,在全省2011年度土地执法效能考核中,荆门市在市(州)序列中夺得总分第一的好成绩。
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