湖北日报    2013.7.3    NO:1版 



        106个乡镇、场库、市直单位，600余名乡局领导干部，如何在跨越发展、争创全国百强县市的竞赛中，扬鞭奋蹄，砥砺前行？

　　钟祥，是我省政府绩效管理首批试点县市。去年，该市将内部评价与外部评价结合，创新引入第三方评价，使综合考评走上独立化、专业化之路；今年，再度携手复旦大学，开发出政府绩效管理信息系统，在全省率先推出单位绩效管理群众网上测评。

　　效能风暴，越刮越猛。

　　独立视角：请复旦大学开展测评

　　登录钟祥市群众满意度评价网，轻点鼠标，你可以为全市106个单位“参上一笔”。该系统与乡局绩效管理考核系统、全局信息管理中心一起，被称为钟祥市绩效管理“两系统一中心”。

　　去年启动的乡局绩效管理考评，复旦大学公共绩效与信息化研究中心作为第三方，对评价对象开展360度全方位测评。106个单位晒排名，所有一把手晾排序，班子成员排座次。第三方与考评对象无利益关系，所组织的考评具有市场化、独立化和专业化特点。钟祥市政府绩效管理中凡涉及主观性强、难以量化考核、容易受人情因素干扰的项目，均由第三方完成。

　　钟祥市委书记马朝晖说，将乡局领导的上级评价、民主测评、民意调查等打包，一并交由第三方评价机构实施，绩效办负责协调和监督，不得干涉第三方评价机构。

　　有意思的是，钟祥还与复旦大学共同研究，在绩效考评中引入“卡特尔性格特征”测试，这在全国尚属首次。4张问卷、90个选项，详尽勾勒出干部性格特点、生活情趣等，“能把人画到骨子里去”。

　　考评体系：兼容各职能部门

　　各部门职能不同，工作内容各异，如何量化在一个综合考评体系之下？钟祥围绕发展导向、群众需求、管理需要，将各指标具体分类，制订综合指标、民生指标和差异化指标。

　　23个乡镇场库，依地理位置及资源差异，分工业、农业、旅游等类型；80个市直单位，依提供公共服务的不同，分党群政务、经济发展、社会事务、执法监督等类型；依岗位分工，将乡局干部分正职和副职两类进行评价和排名。

　　考评对象及指标确定后，评价主体如何确定？

　　谁管理，谁评价。乡局及领导干部，由市“四大家”领导和上级业务主管部门开展上级评价。乡局副职干部，由正职领导评价。

　　谁了解，谁评价。根据“知情评价原则”，乡局全体班子成员、机关干部、村（社区）主要负责人、二级单位及老干部均为评价主体。

　　谁受益，谁评价。凡直接涉及利益关系的服务对象，均为民意调查主体。窗口服务单位，随机选取服务对象。乡局民调，则按比例从企业法人、社区居民、农村居民中调查。

　　过程管理：核验、预警、督办

　　以评促改，时时督促，动态管理。既要结果，又管过程，让公众意愿成为促进乡局转变作风的杀手锏。为此，钟祥建立核验、预警、督办三大机制。

　　专班察访核验。采取随机抽查、明察暗访、专题检查等方式，对各单位工作进展情况进行核验，发现问题，给予扣分。

　　系统亮红灯预警。乡局绩效管理考评系统，对绩效指标节点工作实行“红黄绿”三色灯预警管理。系统在绩效指标节点前15日亮黄灯预警，提示未完的工作；评价对象按时完成工作，系统亮绿灯；未按时完成节点工作，亮红灯扣分。

　　领导在线督办机制。通过全局信息管中心，市领导在线督办绩效节点工作，系统自动记录督办批示。综合考评，既有结果分值，又有过程管理分值，形成抓落实、重细节、快整改的机制。

　　马朝晖说，绩效管理工作是新时期提升政府执政能力、提高行政效能的重要抓手。全市将进一步扩大第三方评价效应，为争创全国百强县市提供坚强保障。(记者 杨富春 通讯员 周群 韩德炎)