一个国家，法律、规章、制度是固国之本。楚国也有适合本国利益的各项制度。田、赋、税、役、官、法、礼制，是一个国家必不可少的规范。

　　作为一个国家，法规制度是治国之本，从古到今，同一道理。楚国立国之初，一切附庸于周王朝，基本没有自己的规制。楚武王自号为王后，楚国已基本摆脱周王室的绊羁，形成了一套适合自己国情的规章制度。

　　首先说田制。楚国最初的田制即土地所有制是国君所有制与里社占有制、领主占有制相结合的制度，有点类似于分封制，但与周王室的分封制又有区别，就是将贵族封到里社，领主那块土地，历史上叫做食邑制。里社是楚国的基层社会组织。《史记·孔子世家》说：“（楚）昭王将以书社地七百里封孔子”。《索引》注：“古者二十五家为里，里则各立社”。楚王以里社为单位，将土地以多种形式分赐给各级贵族，然后根据贵族的表现，楚王随时可以收回他们领有的土地。

　　春秋之际，楚国开始以俸禄制代替食邑制，到了战国时期，又实行了封君制。这里“封君制”的“君”不是君王，而是一个地方的行政官员。俸禄制也好，封君制也好，就是只吃俸禄而没有土地，土地均系国有，私人不占有土地。这样，楚国的土地都是国有，个人不占有土地，就避免了吃国家俸禄的官员盘剥民间，鱼肉百姓。有一利必有一弊，有些官员俸禄高而不管事，不问民间疾苦，“工资照发，奖金照拿，百事不管”，因为这些官员没有土地，也不在民间食邑，当地经济好坏与己无关，反正自己是吃国家俸禄，同时，暗中盘剥民间的比明着剥削的更猖狂。疆域不断扩大，这种现象越严重。到了战国中期，爵位和食邑已开始脱钩，封君也可以有土地，封君的领地以“县”计算。如大家熟知的春申君黄歇就是“赐淮河地十二县”，封君对领地有行政权力，收取的俸禄要经过国家批准，也不准巧取豪夺、滥收乱要。

　　赋制:楚国的备赋主要是兵赋，“赋共车马、甲兵、士徒之役，充实府库赐予之用”，备赋的物资，大部分也是军需所用。楚国的兵赋大致分为两种，一是田赋，二是贡赋。以土地为计征对象称为田赋，方式是按土地的多寡，通过纳税的形式索取，这是楚国兵赋来源的主要部分；随着楚国势力不断地强大，有些小国成了楚国的附庸国，这些附庸国要向楚国纳赋，就相当于楚国初期向周王室贡赋一样，这是楚国兵赋的次要部分。

　　税制:楚国的税收主要有三类，即田税、商税、杂派。

　　田税是按土地的占有情况来征收的，山泽也包括在征收的范围，这也是楚国国民经济收入的主要来源。《绎史》引《孙叔敖碑》记孙叔敖为令尹时“布政以道，考天象以度，敬授民时，聚藏于山……钟天地之美，收九泽之利，以殷润国家，家富人喜”。所谓“收九泽之利，以殷润国家”，实际上就是收各种土田之所产，上交给国家。

　　商税分市税和关税两种。也许税对于整个人类社会来说是必不可少的，楚国的商税与现在的形式基本还是一样。市税是在市场上由政府官吏向坐商征收的税，关税则是由政府官吏或领主家臣向过往行商征收的税。楚国重农抑商，这个“抑商”，有人认为是抑制商业发展，其实不然，根据资料记载，这个“商”，是针对奸商而言，是对奸商进行抑制，通过打击奸商，从而促进商业的发展。楚国的商业是很兴旺的，因此，税收形势也比较好。对于关税，楚国是按章收取，不准暴征，安徽寿县出土的鄂君启节，上面的铭文有这么两条，一条是“见其金节则毋政（征）”，一条是“不见其金节则政（征）”，可见楚国无论是市税还是关税，在征收方面是依律而行。

　　杂派与现在的摊派几乎是一脉相承，主要应建筑工程之所需。楚国的基本建设比较多，修筑宫室楼台，修建城郭，兴修水利等等，有些是取之于民用之于民，有些则纯粹是取民而不还民。

　　役制即徭役。春秋战国时期，徭役、兵赋、田税，构成了庶民的三大负担。楚国的徭役也是比较繁重的，一是征战多，兵役就多，这可能是老百姓最大的一项徭役。楚国从熊渠开始，到考烈王熊完，前后八百年，灭国61个，几乎年年都有战争。特别是与几个大国如郑国、晋国、吴国、越国的战争，耗费的财力不说，仅兵员的伤亡有多大，谁也无法说清，兵员从哪来？国人，老百姓。因此，说兵役是诸徭役中负担最大的，一点也不夸张。其次是杂役。比如国家建设，贵族们修建点什么，需要劳动力的，都直接从老百姓中征发。

（摘自《荆门日报》2012年10月28日2版）