楚天都市报    2005.12.17    NO:13版

        偌大荆门，仅有325辆的士

             市府拟定：新增175辆出租车
  

    10年前，荆门城区开始出现出租车。到目前．出租车拥有量仅325辆。而10年来，城区人口已由10万增至31万，出租车的严重不足，已无法满足市民出行需求，尤其是在下班高峰期和雨雪天气，市民搭乘出租车，十分不便。
    2004年初，该市人大代表、政协委员相继提议：增加城区出租车数量。力争每万人拥有出租车量达22台。
    对于是否增加出租车，荆门市政府持慎重态度。荆门市物价局先期进行了问卷调查，结果7成市民表示赞成。去年12月底，荆门市政府专门召开听证会，与会的有出租车司机、人大代表、市民和政府官员等，最终达成共识：增加175台出租车，使城区出租车总数达到500辆。
    据此，该市拿出一套招投标方案，上报省政府审批。今年6月，省政府批复同意了此方案，要求招投标过程中，要本着“公开、公正、公平”的原则进行。    ‘
       今年6月22日，依据《行政许可法》，荆门市政府采购中心发布招投标公告，同时公告的还包括该市第三轮出租车经营权出让。
    此次城区出租汽车客运经营权有偿出让总量为500辆，分A标(新增车辆)、B标在营车辆)两部分。经营权出让期限为2005年6月5日至2010年6月14日，经营期限为5年，出让金额为每车每年7000元。
    荆门市政府有关负责人接受采访时说，这一步跨得有些大。参加招投标的，不分国有还是民营，不分市内市外，只要有实力，服务质量高，就可能中标。

             招标结果，遭人质疑
           落选企业举报：有人做了“手脚”
    荆门市有关部门负责人说，谁中了标，意味着谁将获得稳定的经济效益，因此，这次招投标竞争十分激烈。
    据介绍，招标公告发布后．包括武汉的省客集团和大通出租车公司，以及荆门万里交通建设公司等12家不同性质的企业，分别参加了A标和B标的竞标。
    据一位不愿透露姓名的投标人介绍，公告发布后不到1个月．各种传言不胫而走。有的说，政府有关部门和个人接受了吃请，违规帮助个别投标企业做手脚；有人说，虽然招标结果没有公布，但中标单位早已确定．招标只不过是走走过场。
    9月24日，招标结果正式公告，荆门2家企业中了A标，武汉和宜昌等地的3家公司落标；荆门的4家企业中了B标，另两家荆门公司落选。
    先前的传言，部分竟成了事实，一些落选投标人通过多种途径，向荆门市政府提出质疑。10月12日、14日，武汉大通、荆门人杰和荆门旅行社，相继向荆门市府提出书面质疑和举报，要求政府查出真相，宣布此次中标结果无效。
             专班调查，发现“猫腻’’
                市长办公会：废止招投标结果
    荆门市政府接到举报后，责令市监察局立案调查此事，并成立了调查专班。
    该市监察局负责人介绍，经过半个月调查，查清了市交通局和市政府采购中心、采购办的部分工作人员，在此次招投标过程中，存在严重的违规违纪问题。
    问题表现在四个方面：政府台关工作人员违规办理行政许可证；招标对象的准人资质不一，标准不等；有关部门错误退还履约
银行保函，违反了招投标文件的规定；有关工作人员接受投标人吃请、代为校对标书、提前泄露评标结果等。
    11月下旬，荆门市召开市长办公会，多数与会人员认为，上述问题严重影响了招投标结果的公正性，会议决定：对城区出租汽车经营杈出让项目招投标结果，全部予以废止。
           接受吃请，违规办事
         查处结果：5名干部受处分
    12月7日，记者从荆门市监察局获：该市交通局、运管处和市政府采购办、采购中心的5名工作人员，因为在此次招投标过程中违规、违纪，分别受到不同程度的处分，相关人员已调离原工作岗位。

    据调查，荆门某公司为了参加竞标，于7月4日向荆门市运管处、荆门市出租车管理处递交了《申请表》。6日，该处主要责任人明确表示不同意办理，但负责此项工作的该处副主任李某，违反审批程序，擅自签字同意，并为该公司办理了《备注式道路运输经营许可证》(招投标的必要条件之一——记者注)，后该公司中了A标。
    该市监察部门称，这便是此次招投标活动被质疑和投诉的重要因素。李某因此受到行政记过处分。
    监察部门还查明，荆门市交通局副局长周某、职工付某存在着为某公司获得《许可证》创造了条件和把关不严等问题．两人除
分别在机关干部职工大会上作检讨外，还被取消了本年度评先的资格。
    荆门市政府采购中心和采购办的干部宋某和邵某，接受了投标人的吃请后，违规办事。宋某帮助投标人校对标书；邵某安排
退还履约银行保函．造成了不良后果。
    荆门市政府采购中心、采购办除责令两人公开检讨，取消其本年度评先资格，并将宋某调离工作岗位。
            延误招标，影响出行
           荆门市政府：公开向市民道歉
    记者多方了解到，废止招投标结果后，余波未了，荆门市政府受到两方面的压力。
    一方面的压力来自中标企业的追责。一位中标企业的负责人称，该企业并未有违规、违法行为，凭什么政府说不算数就不算数了，后果和损失该由谁来承担?
    另一方面，未中标企业也是“不依不饶”。某企业负责人说，如果此次招标能够公平、公开，有经济实力的企业有可能中标，但为何得分较低?
    据该市政府采购中心有关人士称，此次招标除看经济实力外．更重要的是看服务质量，服务方面的综合分占到82％，因此，一些有经济实力的企业落榜，也就不难理解了。
    正当人们还在议论这一话题时，荆门市政府做出了一个颇有勇气的决定。  
    12月1日，荆门市政府秘书长李天贵代表市政府，在当地媒体上公开道歉：“由于政府有关部门工作失误及工作人员违纪违规，荆门出租车招投标结果被废止，延缓了工作进程，损害了投标人的利益，特别是影响了广大市民的出行。为此，我代表市政府向所有投标人及市民作出公开道歉。
    据介绍，政府在媒体上公开道歉：这在荆门还是首次。目前，荆门市政府已督促相关部门重新制订出让方案，争取在今年12月前，完成出租车新增及第三轮出租车经营有偿出让工作．尽快满足市民出行需求。