湖北日报    2009.6.13    NO:1版

                                      耐人寻味的“退出”
    钟祥市莲花山是名副其实的“宝山”，探明磷矿储量为2.3亿吨。初夏时节，记者在这里却未见“热火朝天”的开发场面，只有声声鸟鸣打破山林的寂静。
    原来，市政府已为“宝山”贴上“封条”，明文规定“十一五期间，不批准任何企业开采”。
    招商引资热引发激烈竞争，各县市“千方百计筑巢，绞尽脑汁引凤”。可是不久前，钟祥市却放走了一条“大鱼”：黄石一位老板拟投资近两亿元，在钟祥上五氧化二矾项目。项目报告送达环保局，经论证．环保专家投了否定票，市政府随即中止其申报程序。

    在县域经济发展“抢前进位”的大背景下，钟祥市在某些领域“退出”、“无为”的姿态．耐人寻味——    退耕：以生态优先，适地适树为原则，退出粮食种植，还山林本来面目。2002年以来，该市累计退耕还林19．4万亩。
    退田：将城郊莫愁湖周边的田地还原为湖面，使湖面扩大近100亩。    退城：数十家工矿企业从城关繁华地段迁出。
    投资从高耗能高污染行业收缩、退出：该市磷矿企业由86家减为50家；近3年内。20多家“五小”企业被“红牌”逐日强制关闭；512万吨的磷矿年设计开采能力。被控制到350万吨左右。
    政府退出“全知全能”的“管制型”角色：继全面完成企业改制，政府彻底退出经营领域之后，近年来．又将政府管制权进一步压缩，减免17项审批收费，使规划许可办证前置件由11项减为6项；严控涉企检查。除每月28日至30日以外，原则上不得进厂检查，杜绝多层次多部门重复检查。
    部门退出“与民争利”的“越位型”角色：严控涉企收费，收费标准向上封顶，取最低下限：杜绝搭车收费。

                                     “退”,是为了更好地“进”
    九里乡笪家湖农场,农民廖光才家的160亩山坡地。数千棵胡柚已进入盛果期，平均亩产1000公斤。
  “按市场价每公斤1．2元算，每亩收入1.200元，毛收入拢共19．2万元哩!比开山种粮划算多了。“退耕以前，山坡光秃秃的．一场雨后，流下来的都是黄水。现在你们看，这山多绿多美啊!”老廖扳着指头，为我们算起了经济账、生态账。
    “退耕还林以来．我市木材积蓄量增加50万立方米．森林覆盖率上升4％。”一旁的林业局干部介绍。
    面对山坡上的盎然绿意，记者深有所悟：退．并非一种消极的姿态；“退”，是为了更好地“进”；退。有时会获得意想不到的积极效果——
    放慢采矿的脚步，让一些习惯了“采富弃贫”的企业，不得不下狠心提高选矿能力。将贫矿“榨干用尽”；不得不探索硫酸余热发电、工业废渣回收等“循环经济”，钟祥市磷化工产业开始向“资源节约、环境友好”转型。
    退出招商引资的过度竞争，向污染企业说不，意在全力发展更为清洁、绿色、可持续的农产品加工业、旅游业。近年，该市
引进中粮集团、雨润集团、汇源集团等知名农产品加工企业．以“公司+农户”模式覆盖农户10．6万户；借助独特的旅游资源禀赋，打造“长寿探秘、世界文化遗产明显陵、莫愁湖景区”休闲特色精品旅游线路。
    企业退出城区之前，钟祥城市功能紊乱。噪音、污水、废气．让市民怨声载道；现在企业进驻工业园区．实现了“双赢”：园区
水、电、路、气、互联网等设施齐全．．企业商务成本大大降低；市民享受更宜居的环境．幸福感大大提升。
    政府职能由“无限”向“有限”退行，催生着“责任型”、“服务型”、“效率型”政府。去年底。汇源集团要来钟祥投资，占地400多亩。市国土局组成服务专班：半天内完成了土地勘测，l天内绘出了用地图。建设、电力、供水、电信等部门加班加点。7天之内完成了“六通一平”。各职能部门的尽心服务。项目从签合同到开工仅用了17天。
    市行政服务中心。是行政效能提升的一个缩影。这里，29个职能部门集中办公．首问咨询处的工作人员随时为群众解答疑问，引导办证；企业有任何需求：拨通该中心“经济110"电话，工作人员会在1小时内赶到。
                                         进退之“度”在哪里
    以GDP为指标的经济增长．是衡量发展水平和官员政绩的重要标尺．但在一些地方，这个价值尺度被无限放大．一切其他的价值——生态环境、资源承载能力、老百姓的幸福感、公平正义、政府公信力——都被忽略。
    钟祥这方面也走过弯路：产业结构过分依赖以磷化工为主的重化工业；无节制地采矿，导致资源面临枯竭，过渡垦荒使水土流失，湖面萎缩，生态指标全面下滑；政府职能越位错位，部门与民争利，等等。
    “在用科学发展观纠偏时．我们需要一些老庄的智慧，我们需要一些辩证思维。”“发展是硬道理，发展也要有道理。”8日，钟祥市委书记田文彪谈到”如何把握科学发展的精髓”时。观点独到，帮助记者穿透“GDP迷雾”，探寻钟祥发展实践中更为本质的东西。   
    老庄哲学，主张节制过度膨胀的欲望，与自然和谐相处；倡导经由“无为”达至“无不为”的境界。
    辩证法强调。量的积累达到一定程度．会使事物的性质发生改变，倡导用矛盾、运动、发展的眼光．一分为二地看问题。
    由是观之，对增长的过度追隶．往往走向事物的反面。最终阻碍增长、使增长停滞。
    因此．当过度增长逾越底线．损及“全面、协调、可持续”，损及老百姓的需求i满意度、幸福感时．我们就要“后退”。
    这样的“后退’正是科学发展实践的"迈进”。
    正是在这样的省思、探求中．钟祥人把控并实践着进退之“度”．事实证明：
    最新统计显示，一季度，该市经济保持平稳较快增长。全市净增规模企业24家．实现GDP32．5亿元．完成财政收入1．67亿元．规模工业实现增加值9．51亿元．同比分别增长15．2％、16．5％和24．8％。
    我们有理由相信，这样的增长，将是更符合百姓利益的增长、更贴近发展本质的增长。