中国审计报    2009.6.3    NO:1版
   

    发挥审计“免疫”功能要靠审计项目质量作保证，守住审计质量生命线要通过强化责任来落实。近年来．湖北省荆门市审计局大胆探索，通过实施审计项目质量责任制改革，规范审计行为．有效提升审计质量。
                      统一主审责权

    审计质量的第一道关口是主审．审计风险的第一责任人是主审。为建立责权统一的主审责任制．荆门市审计局在2007年启动了审计项目主审责任制改革。主审的确定一改过去论资排辈的做法。当年．经过业务考试、测评打分、组织考核等方式．全局33人获得主审资格。而所有审计项目都必须经过公开竞争来确定主审。
    权力是责任落实的保障。该局在确定主审组织、参与审计．对审计日记、证据底稿进行检查复核等七项责任的同时．也明确了主审挑选审计组成员、管理支配审计项目经费等六项权力。他们将权力与责任“捆绑”。每个审计项目拿出30％的项目经费。项目主审拿出同等数量的年度单项奖金作为审计质量风险金。出现重大质量事故的主审。不仅不给项目经费．其全年的各项奖金也要全部被扣除。主审资格也将被取消．一年内不能再担任主审．不能参加各项先进评选。
                     筑起质量防火墙

    在改革主审负责制后。局又推行了审计质量管理的一项重要制度——五级复核制度．将过去的主审、业务科长、法规科复核．延伸至分管局领导审核、业务办公会审定五级复核，筑起了多屡次的审计质量防火墙。
    五级就是五个关口。五级复核制度要求前一复核人必须对后一复核人指出的问题进行改正，这是五级复核责任能否落实的关键所在。该局每年年底都要对所有审计项目复核及质量检查情况进行汇总，在全局大会上进行通报．对问题点到项目和具体人员，不遮掩、不护短。而对审计复核责任到位．审计项目质量高的．则通过评选优秀项目和审计能手等方式．大张旗鼓地予以表彰。这些举措促使全体审计人员自觉地把审计质量当作审计生命线来维护。
                       审计报告署名
    当你拿到一份荆门市审计局的审计报告时，会看到．封面上除审计规范上要求的要素外．还有主审人员和分管领导的签名。这是该局实行的一项新制度——对外出具的所有报告部必须由分管领导和主审署名。将审计报告的责任人公之于众．报告好坏、质量优劣由群众来评价，由社会来打分．这是一种无形压力。更是强化责任的动力。署名制带来的最大变化是分管业务领导们工作作风更扎实了。作为审计质量的关键把关人。他们深知责任重大。有的领导从审计项目立项、审计实施方案制定到审计实施，直接带着审计人员在一线工作．一沉下去就是十天半月。现在．该局领导50％的工作时间用于到基层、到现场指挥和参与审计。而该局所有的审计报告都由分管领导字斟句酌把关后，再去征求意见。视审计质量为生命．责任重于泰山，荆门审计人用行动对此作出了诠释。