湖北日报    2010.2.6    NO：1版
 

    群众常说平安是福。沙洋县最近破中央综冶委授予“全国平安建设先进县”称号。探寻缘由．在于他们创新综冶维稳工怍机制．让老百姓享受平安、稳定、祥和。
                           抓早  抓小  抓苗头
    前不久．五里铺镇9组村民杨某为小事与妻子吵架，妻子抓起农药就喝。住在隔壁的村综冶协会会员李万林赶忙夺下农药，让自己的爱人来陪杨某的妻子，然后在他们家里玩了一天。玩乐中，两口子气消了，和好如初。
    沙洋县委书记郑中华认为，建设平安县，关键是抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。为此，各级党委、政府从人力、物力、财力上加大对综治维稳工作中心建设的投入，建起覆盖全县的四级调处网络中心(县有信访维稳接待大厅镇有综治维稳工作中心．村有调处室和综冶协会．组有维稳信息员和综冶小组)。
    维护社会稳定．强化督查督办，排查矛纠纷，调处矛盾纠纷。帮教后进人员．宣传法律政策……综冶维稳中心充分发挥身在基层、贴近群众、熟悉情况的优势，讲理说法．做到情理法融合。官档镇，沈集镇等中心结合调处案例．在村民中开展以案说法、巡回讲法，在农户禾场上开简易调解庭等对群众进行法制宣传教育。

    高阳镇收集整理调处活动中的案例纠纷，创办了《法治高阳》工作简报，将工作布置、案例剖析、法律问答、冶安防范提醒等内容印发到村组农户，成为群众普法维权的生动教材。
    沙洋县规定，每年拨给村调解经费1000元，成功调解一般民事纠纷的。每件另补贴30元；成功调解疑难民事纠纷的，每件补贴50元；成功调解重大民事纠纷的，每件补贴10元。                                    “五老”挑大梁“六员”助和谐
    2001年9月．沙洋在全国率先成立农村综冶协会。目前．全县279个村和社区全部建立了综治协会，共有会员2．3万余人。
    协会成员以农村老干部、老党员、老教师、老模范、老复退军人等“五老”为主．当好宣传员．经常深入小组、农户宣传党的方针、政策、法律法规。增强群众的政策、法律和道德观念；当好调解员．协助村治保调解组织排查、调处辖区内的民间纠纷；当好信息员将发现了解的各类重大矛盾纠纷隐患及时报告给上级有关部门；当好帮教员，认真做好刑释解教人员及其他有劣迹人员的教育转化工作；当好示范员，自己带头遵纪守法，弘扬正气、美德．倡导树立文明新风；当好监督员．协助搞好村务公开和治安联防等工作的监督。
    去年．高阳镇三店村村民刘某和郭某为、抗旱用水问题闹起矛盾。一时冲动都拿起铁锹要打。综冶协会理事郭刚义立即赶往现场化解矛盾。要求两人写下保证书。一场可能酿成流血的冲突得到妥善化解。
    去年，该县在农村排查矛盾1030起，调处纠纷成功率接近100％．基本做到了小事不出村，大事不出镇，难事不出县。
                           警务前移警力下沉

    李市镇村民张进近年学到不少保平安的知识，家中不要放大量现金,过公路要看汗清两边200米等等。这得益于张进每天与民警面对面。
    为了改变辖区群众难见警察状况。2006年以来，该县新增的干警全部下到基层派出所工作，大力提高一线见警率。同时，沙洋县尽量将警务室设在公路沿线、治安复杂地
区、边远接合部位，充分利用和依托村(居)委会、学校、老管理区、老责任区、重点企业等场所．让譬务室进社区．进学校，进企业，进开发区，进农村。
    十里派出所在207国道沿线建成建阳农村警务室，还在与当阳市河溶、荆州市川店交界处且偏远的石牛村建成了石牛警务室。使其成为社区和农村譬情信息交换中心和法制宣传阵地，井辐射带动周边地区。
    目前，沙洋建成规范的社区和农村警务室47个，警务室全县覆盖率农村达到80%，城区达到100%。警务前移和警力下沉，使全县农村的接处警率达到了100％。不仅提高了破案率。也大大增强了群众的安全感。