湖北日报    2012.8.23    NO：11版

网格化社会管理已成诸多城市社会管理新潮，将它与数字化城市管理系统融合，集成为一个平台，却是荆门市在全省的创举。

17日，记者来到荆门市社会管理和数字化城市管理监督指挥中心，感受智能化城市管理系统的神奇。

每一棵树都有编码

走进中心指挥大厅，67平方米巨幅屏幕上，荆门主城区60平方公里土地，在数百个探头的监控扫描下，繁华闹市尽收眼底。

所有城市物化设施，如路桥、房屋、景观，乃至每棵树，都有身份编码，现已普查到24万个部件，分门别类编码后，对应权属单位。

“作为一个基础数据库，大到住宅，小到垃圾桶，通过三维模型，可直观地看到物件，并观察到其周边环境。”中心负责人李俊峰说。

部件编码后，如果出现事件，比如下水道井盖缺失，巡查员发现上报，指挥中心将信息转达相关部门，维修人员出动解决，这个流程规定不能超过4小时。

李俊峰说，该系统采用“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”七步流程，全程跟踪、督办、评价各层级，实现精细化管理。

找个人仅需几分钟

荆门城区共38个社区，18.8万户，57万人，被划作505个网格，每个网格配置格长、调解员、警员、网格员和城管监督员，称作“一格五员”。

社区成立网格管理站，站长由社区居委会主任担任，格长由社区干部担任；调解员由社区综治维稳站人员担任；警员由社区民警担任；公开招聘505名专职网格员、90名专职城管监督员。

网格员主要负责网格内人员、房屋、地理、物品、事件等基础信息采集、录入、更新。一名城管监督员负责数个网格，每两个小时必须巡查一遍管辖区域。

每名网格员配备一台移动便携式通讯终端“社管通”，城管监督员则配备“城管通”，均与城市管理监督指挥中心相连，用于接收和报送区域内信息和事件。

网格员在巡查中发现问题，能自行处置的自己处理，处理不了的用“社管通”上报，后台12319呼叫中心会立即受理，5秒钟内自动生成处置指令，迅速下达。

李俊峰说，网格社管与数字城管两套平台的融合，以及三维展示系统的运用，能在几分钟内以房找人，或以人找房，住在几栋几层、房屋前后几棵树都一目了然。

社会管理的新范例

社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位，实现对“人、地、物、情、事、组织”各要素的综合管理，实现城市管理向主动服务型转变，这也是数字荆门的建设目标。

网格化社会管理与数字化城市管理的融合，实现了社会管理、城市管理、治安管理、交通管理的全方位覆盖。荆门已建立起“一级监督、二级指挥、三级考评、四级网络”的管理模式。

两套平台的融合，整合了综合管理资源，平台共享、避免了重复建设，节约了大量资金。李俊峰说，这套系统建设一期仅花费3500万元便能运转，比两套平台独立运行至少节约资金1200万元。

随着人、地、物、组织数据、城市部件数据、虚拟三维数据等基础数据的完善，以及应急处置联动子系统的拓展，“数字荆门”智能化社会管理服务体系越加完善，正为社会管理服务创新提供新范例。