湖北日报    2012.7.20    NO：13版　　

      6月22日凌晨1点20分，荆门城区夜归的田女士途中遭遇抢劫报警，荆门市公安局110指挥中心群呼街面巡逻民警，不到5分钟，民警赶到，将犯罪嫌疑人逼进一小区抓获。田女士说，“半夜三更发案，巡警马上赶来了，‘警察就在你身边’不是一句空口号。”

     今年4月以来，荆门市公安局推行全员全域全勤巡逻勤务模式，把警力摆到街面，收到良好成效。

     “三全”巡逻挤压犯罪空间

     荆门常住人口300万，民警不足3000人。如何实现警务效能最大化，提升群众安全感和满意度？

     荆门市公安局决定在不增加警力的情况下改革勤务模式，即开展中心城区全员全域全勤的“三全”巡逻。根据发案特点划分巡段、防控点、群防群治值守点，确定巡逻路段时段。机关民警完成正常业务外，经过岗前培训，每人每周深入包联巡段夜巡不低于6小时，交警、巡警、特警等警种对不同巡段、值守点开展巡逻防控，基层公安机关以警带民，组织对内部单位社区等群防群治值守点治安防控。该局还开展“视频巡逻巡查”，对易发案的一级巡区开展24小时视频巡防，现场发现、锁定突发事件及违法犯罪，“天网”、“地网”实现全时段、全方位无延时、无缝隙对接，挤压犯罪空间。

     荆门市公安局局长朱高文说，“三全”巡逻是用民警的责任感换取群众的安全感，用民警的管事率换取群众的满意率，用民警的辛苦指数换取群众的幸福指数。

     一警多能一警多用提升效能

     荆门市公安局规定，民警在巡逻中遇到警情，凡是法定职责，当事民警必须履行。机关民警巡逻遇到纠纷要现场调处，交警在疏导交通时，同时负责路面的社会治安，巡警遇到交通违章要直接纠违，涉及处罚的按相关程序办理……这些硬举措，实现了“一警多能，一警多用”。

     一旦发生案件，市公安局110指挥中心实现扁平化指挥，第一时间通过电台群呼，通报给街面所有巡逻民警，最大范围展开搜查布控，让犯罪分子插翅难逃。

     6月19日凌晨3时，两名男子在荆门城区抢劫的士司机钱物后换乘的士准备再度作案，110指挥中心通过群众的报案分析，迅速调度沙洋、掇刀、东宝巡逻民警巡查，2小时后，将逃跑途中的犯罪嫌疑人抓获。

     6月21日中午，一青年在中天街手机卖场抢夺“苹果”手机，还没捂热就被巡警、特警夹击制伏……

     一些案件现场被热心网民拍照后上传网络，引起了强烈反响。5月27日，网民“疯狂的士”在荆门社区谈及“5·26”抢夺案时描绘到，“我在掇刀一医南院门口看到一老太太被抢，还在给乘客讲，没想到，车开到天鹅广场就看到巡警已经在追抢匪，警察真的很给力。”

     以警带民实现群防群治

     “三全”巡逻，让机关民警下到巡区，让更多民警出现在大街小巷，更多时间、更多区域群众可以看到警察身影。

     街头社区的警察多了，警察管事的多了，群众切身地感受到安全和放心。市民杜先生住处较偏，儿子下晚自习回家必经之路人很稀少，杜先生每天必到公交车站接站。连着几晚看到闪烁的警灯和巡逻民警后，他主动上前询问，得知民警每晚8时到次日凌晨都会在此巡逻。他说，“这下可放心了。”

     警方在社会治安防控中的大量投入带动了民力的主动参与，促进了警力与民力的有机结合。5月25日，荆门市东宝区龙泉街办社区义务巡防队在锣鼓声中正式启动，200名义务巡防队员臂戴红袖章走上街头。6月1日，荆门市掇刀区全面启动“我为大家巡一天，大家为我巡一月”活动，营造“我为人人，人人为我”的群防群治局面。部分巡段和群防群治值守点的巡逻，采取以警带民的勤务方式，让群众参与社会治安防控。

     近一月来，荆门中心城区31%的巡段、防控点和群防群治值守点实现了“零发案”，“两抢”等侵财犯罪与去年同比下降59%。目前，改革正逐步在荆门各县市公安机关推开。