荆门市图书馆

教育部表示从2011年6月起向社会征集学生“减负”良策，“减负”这个话题已属老生常谈了。年年在喊“减负”，实际上，学生的学习任务仍然是“重于泰山”，而落到实处在某些人的眼里变得“轻于鸿毛”。

　　到底什么是“减负”？“减负”减的是什么？“减负”只是单纯减少作业量么？作为教师，我们应该如何落实“减负”？“减负”之下如何高效？本期专题与您共同探讨。

“减负”的现状及策略

中小学生“减负难”还能“难于上青天”？

课业负担过重的原因与对策

浅谈初中科学学生课业负担过重的成因分析与对策

提高教学效率减轻学习负担

论学生课业负担过重现象的强化机制及解决思路

学生要减负课堂要高效

如何提高教师专业素质

提升教师素质践行教学改革是减负提质的必由之路

执行“减负令”,班主任不妨做好“加减乘除”

各学科如何“减负增效”

高考“减负”再思考

高考当前，如何“减负增效”促进学生主动发展

试论减负与高考指挥棒的关系

高考不能承受之重——浅谈高考改革、高考竞争与“减负”

不能让高考制度成为“最后一个堡垒”

请给高考“减负”

对“减负”瓶颈的再思考

中国高考需松绑——慎言高考造成学生课业负担过重

用老子思想迎战高考　　

延伸阅读

“减负”，真的减得了吗？
自治区教育厅下发《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的实施意见》，从教学行为、招生行为、评价行为等6个方面给中小学办学划定“准绳”。其中，在规范教学行为上，把减轻学生学业负担单独提了出来。《意见》规定，要严格控制作业总量，小学一二年级不留书面家庭作业，其他年级家庭作业控制在每天1小时之内；初中生家庭作业控制在每天1个半小时内；普通高中书面家庭作业控制在2小时内。

　　作为一个话题，“减轻学生学业负担”已不新鲜。2009年初，银川市教育部门就出台规定，小学一二年级不得布置书面家庭作业。国家统计局银川调查队随机调查显示，当时九成家长、七成老师对这一规定持否定态度。两年后，教育部门再次重申这一规定，表明了教育部门切实希望减轻学生负担的愿望，但也显示了“减负”之路的漫长与艰辛。

　　现状

　　作业繁多、“赶场”上辅导班

　　4月11日上午11时许，在银川市西夏区某小学门口，记者与几名接孩子的家长攀谈起来。

　　林女士的外孙女读一年级，她说，孩子几乎每天都有家庭作业，语文主要是抄写生字、朗诵课文、每周写两篇日记，数学主要是大量的口算题。由于孩子作业写得慢，一般要做到晚上七八点。为了让孩子学好英语，家里还给她报了英语辅导班，每周三、周日下午学两个小时。“有时孩子作业没写完，就得赶紧去上辅导班，上完课再回来写作业，紧张得像打仗一样，孩子、家长都累得不行。”

　　崔先生的孙子在某中学读初一，他表示，孩子作业非常多，基本晚上10点钟前没有睡过觉。崔先生也是一名教育工作者，他看着孙子这样辛苦既心疼又无奈，“别的孩子都这样，自己孩子作业做少了就有可能落在后面，不敢拿他的前途开玩笑。”

　　除学校布置的作业外，不少家长还给孩子报了各种课外辅导班。马先生的孙子上一年级，由于没人辅导，每天下午放学后，他把孙子送到学校办的辅导班里，每月交200元左右。他说，那里有专门的老师辅导孩子功课，要不然孩子回去没人管，玩野了收不住心。

　　杨女士陪女儿在银川某英语辅导班上课时，碰见过一个男孩，男孩一脸的疲倦。那个男孩经常是在周六和周天“赶场”上课，往往是听完作文课赶来上英语课时，英语课已开课半个小时。有一次，杨女士忍不住问他累不累？他无奈地摇摇头，但又悄悄地对她说：“我妈妈给我报了5个班，有画画、手风琴、作文、英语和奥数，平时还要上学，累也没有办法。不敢对妈妈讲，说了妈妈就生气发火了。”

　　步女士的儿子现在银川某小学读六年级。她告诉记者：“去年年底的时候，我把儿子的英语辅导班停了。原因是老师给我打电话，说儿子上课状态不好。为了孩子能更好地集中精力学习，老师建议我最好先给孩子停了辅导课，否则肯定影响小升初。我认为老师的话有道理，不能捡了芝麻丢了西瓜，就把孩子的辅导课停了。不管是对是错，我想，应该让儿子快乐学习，而不应让他感受太多压力和疲惫。”步女士认为，其实学校想给孩子“减负”，可好多家长不乐意，担心孩子输在“起跑线”上。

　　症结

　　“减负”的最大阻力是家长

　　有教育专家指出，现在“减负”的重大阻力不是来自学校，而是家长。对此，唐徕回中的刘喜林校长深有感触。他表示，学校也想减轻学生学业负担，这样老师负担轻了，学生压力也小了。但作业布置少了，家长意见很大，认为学校管得不严。再者，现在外界诱惑多，孩子自制力有限，不用学习拴住孩子，学校、家长都不放心。为了落实素质教育，学校也尽可能举办各种活动，如科技周、体育文化节等，丰富学生们的生活。

　　刘喜林校长认为，如果教育体制等大环境不改变，“减负”就没有意义，只是口号。

　　宁夏大学人文学院教授崔宝国认为，现在素质教育理念很明确，但一直贯彻不下来，主要就是我国高等教育资源有限，只能通过应试教育来选拔一部分人继续深造；其次，面对严峻的就业压力，家长望子成龙、望女成凤心理迫切，孩子从幼儿园起就要争取上名校，不少农村孩子家长也不惜血本，让孩子到城市接受相对优质的教育。社会的择校风，导致不少重点学校为追求升学率，学业负担不减反加，普通学校更是丝毫不敢放松，担心生源流失。所以，“减负”很困难，不是一朝一夕能改变。

　　教育专家表示，学生负担过重有着制度、体制、机制和由于发展阶段造成的办学条件很不均衡等深层的复杂原因。我国的教育体制是竞争性的，形成了一套严密、完整的竞争制度和竞争机制。各级学校、教师和学生都在这种竞争体制下生存和生活。考试成绩和升学率成了唯一的评价标准。另外，受利益驱动，社会上各种以盈利为目的、以升学为诱饵的补习班、辅导班，教辅资料，家教市场等泛滥成灾，对过重的中小学生课业负担起了推波助澜的作用。

　　探索

　　向40分钟课堂要效率

　　“减负”不能大刀阔斧地干，但在现有体制上修修补补，通过提高课堂效率让学生尽可能在课堂上消化所学知识，这些做法已在银川一些学校展开。

　　银川二十四中校长杜殿川表示，目前中小学生负担重主要表现在学校增加课时，如高中语文每周4课时、数学每周5课时，有些学校将之提高到8课时、9课时；还有的学校布置的作业量非常大，往往是机械性、重复性或者难度大的作业，学生完全依靠题海战术学习，以至于像阳光体育、第二课堂没有时间开展。

　　对此，杜殿川认为，要减轻学生负担，不能强行用布置作业时间来衡量，减负的重要途径是提高课堂效率，向40分钟要效率。为此，二十四中提出“打造高效课堂”，充分利用每节课的40分钟时间，在课堂上有老师讲课时间，有师生共同探讨时间，还有学生练习的时间，让学生尽量在课堂上消化所学知识。

　　为保证这一提法落到实处，该校每周固定一天为教学公开日，家长可以来校听课，听完后给老师打分。另一个措施是文理科评课组，学校挑选教学水平高的人组成评课小组，随机听老师的课，进行打分。

　　另一个减负措施是探索分层次布置作业，在条件成熟时，按照学生的学习水平、兴趣爱好布置不同的作业，以提高作业的有效性。杜殿川表示，老师的教学理念得改变。教学，不是老师教学生学，而是老师教学生自学；课堂，不是老师的讲堂而是学生的学堂，老师要把知识的传授过程变成学生的探究过程。

　　还有业内人士指出，在做好“减法”的同时，也要努力做好“加法”。比如开足开全课程。让音乐、体育、美术等副科“转正”，让学生在这些课上开开心心地唱，快快乐乐地玩，随心所欲地画，这本身就是一种减负。再比如提高教师素质。教师无能，同样累坏学生。这就要求教师为配合“减负”，不但要转变观念，摒弃那些“习惯性”动作，更要提高素质，提升能力，以自己教学之巧，让学生学得轻松、快乐。

　　编后

　　减轻学生过重的课业负担，并不是单纯的“减负”，而是要通过“减负”手段，全面提高教育教学质量，彻底改变单纯以成绩来评价学生的固有教育方法，只有评价制度改变了，考试制度改变了，学生才能真正谈得上“减负”。

高考与素质教育能否兼容？减负几多尴尬
山东省自２００８年起全面实施素质教育改革，严格规范中小学办学行为，一时领全国风气之先。３年过去了，山东教改之后的首批高中生“遭遇”高考。记者调查发现，在高考指挥棒面前，许多旨在减轻学生负担、提升综合素质的教改措施显得苍白无力，苦学、焦虑、压力仍然是考生和家长的真实状态，所谓“素质高考”俨然一个“美丽画饼”。

高中生减负背后的无奈

切实减轻高中学生过重学习负担，是山东省推进素质教育的一项重要内容。山东规定，严格控制高中学生作息时间和作业量，学生自习时间不得分配到学科，不得在节假日组织学生到校上课或集体补课。仅２０１０年，山东省９所高中因为违规办学而受到教育部门的处分。

既然这样，高中生的负担真的减轻了吗？对于这一问题，不少学生家长却是无奈地一笑。一些考生家长告诉记者，学校取消晚自习和周末补课之后，学生表面上是轻松了，但是多出来的休息时间却被作业和培训班所占据，并没有因此而减轻负担和压力。

“不上晚自习，周末不补课，老师是轻松了，但是却苦了孩子和家长。”７日，在山东省实验中学的考场外，正在等待女儿考完试的济南市民王先生告诉记者，孩子上高中之后确实没有再上晚自习，但是孩子的负担并没有减轻。据王先生介绍，女儿就读于济南市一所知名高中，平时模拟考试的成绩一直都在“一本”线以上。即便如此，她每天的作业仍旧要做到晚上１１点以后，有时还要熬到一两点，而第二天早上６点还得起床上学，休息时间根本没法保证。

即便是周末，学生也不能轻松。考生家长王祥的孩子有几门功课平时成绩不是很理想，于是利用周末的时间报了数学、物理、化学三个补习班，每个周末要用一天半的时间到补习班上课，平时几乎都没有自己的时间。“光高三一年，上补习班就花了我们两三万元钱。但是为了让他能考好，我们也没别的办法。”王祥说。

抱怨的不光是家长。记者在青岛采访时，一位高中校长说，省里统一规定高中生起床时间不得早于６：３０，这显然太晚了，夏天天亮得很早，大好的学习时间被浪费了。“社会上都盯着学校的高考成绩，学生也都愿意早起学习，教育部门却对学生作息时间一刀切，这不是很可笑吗？”
高考与素质教育如何“兼容”？

　　山东省提出，要通过深化考试评价制度改革，建立对素质教育的良好导向。高考改革要按照有利于中学推进素质教育的原则推行，逐步解决偏科和忽视德育、体育、文艺、劳动技能等问题。

　　高考到底如何才能顺应素质教育？山东省教育招生考试院副院长董良军９日表示，今年高考山东卷命题工作坚持贯彻落实省委、省政府关于大力促进素质教育的指示精神，在命题工作中既保持平稳过渡，又体现新课程理念。从目前的社会反映来看，今年试题的题量和难度把握比较得当，很好地遵循了考试大纲和考试说明，试题质量比去年有了较高提升，特别是在素质教育和体现山东特色方面又有新的突破，达到了预期的目标。

　　山东省某重点中学一位高三教师告诉记者，近年来，山东省高考考题逐年变得灵活、开放。尤其是近年来山东新增的“基础能力测试”，涵盖了传统文、理科和体育、美术、音乐等科目的教学内容，突出应用性，在高考总成绩中占据６０分的分值，能引导学生按照国家课程方案进行学习，实现全面发展。

　　不过，有不少考生并不认同。在临沂市考生小孔看来，现在的山东考卷，实际是增加了学生的负担。“我们‘基本能力测试’要考１２门课的内容，每门课都需要复习，每门课就考那么几道题，这比前些年考小综合更让人痛苦。况且，音体美等素质能通过几道试题来考察吗？”

　　近年来，山东省大力推行高中“走班制”选修教学，要求高中开齐体育、音乐、美术等课程，但这一规定在许多学校“有名无实”。一位学生家长说，“现在高中的教育都是围绕着高考来进行的，学校要追求升学率，学生要上好大学。高考不考的，学校就没积极性教，学生也不愿意学。所以，如果高考与素质教育无关的话，就很难取得成效。”

　　“素质高考”能否渐行渐近？

　　到底该如何给高中学习减负，给高考减压？顺应素质教育的高校选拔模式能否实现？一些家长和教育工作者认为，要真正体现学生的素质，突出学生特点，关键还在于打破高考单一标准、改革当前人才选拔模式，变“一考定终身”的高考为根据人才特点多元化选择。

　　济南考生家长李文茜认为，当前高校对学生的选拔和录取，主要是根据学校自己的招生计划设定一个框架，很少考虑学生的特点。高校应当建立更加宽松的人才认定标准，像清华大学降６０分破格录取蒋方舟那样，根据人才的特点进行招录。

　　山东省实验中学教师高三教师苗桂波认为，高考命题的前提是照顾大多数考生，因此，需要一种能照顾到不同学生个性的选拔方式，让学生“能飞的飞起来，能跑的跑起来”，而不是对所有学生实行单一标准。

　　苗桂波说，高中教育已经为大学提供了多样化选拔的可能性，高校应当充分利用这一资源，进行自主招生。如何打破在人才选拔关口的限制、促进高中素质教育的推行和人才多样化的发展，找到公平、公正并且适合现代教育的人才选拔模式，是高校和教育部门应该研究的命题。

　　据了解，山东省仍在探索一系列高考改革新政。今年，将继续强化高中学业水平考试和中学生综合素质评价在高校招生选拔体系中的作用，扩大专家参与招生录取试点的范围与参与度，试点将由两所扩大到１０所本科高校。此外，今年起新入学高中生不分文理科，２０１４年的高考也将进行改革。山东省教育厅有关人士表示，高考改革的原则是坚持有利于高校选拔人才和推进素质教育相结合，考试内容要紧密联系社会现实和学生生活，促进学生全面发展。

学生“减负” 书包越减越重
教育部相关人士近日表示,将于今年6月起,向社会征集学生“减负”良策。这一征集令立即引起社会和家长的普遍关注。人们在肯定教育部良好初衷的同时,也表示忧虑。“减负“喊了几十年,却越减越重,“良策”能成为根治良药吗？

　　“上次物理竞赛我比他少了3分,这次数学考试总算报了一箭之仇”“期末总算杀进班级前十名,狠狠地出了一口恶气。”这是北京一名初中学生的日记。

日前记者通过走访北京、上海、海口等地发现,一些中小学,特别是在当地较知名的学校,不仅是“逢考必排”,而且花样百出,个别学校竟按考试成绩优劣分出了“龙虎班”。

　　北京的一所重点大学附中初中部按考试成绩优劣分为四个等次班级:优才班、龙班、虎班和普通班。优才班学生可直读高中,优才班和龙班学生初中阶段不需要交纳费用,虎班和普通班学生如果不是划片区生源,初中3年则需要交纳4.5万元“择校费”。同样,北京的另一所学校也按考试成绩分成快班和慢班。

　　一位不愿透露姓名的全国优秀班主任说,现在社会衡量孩子的标准还是以成绩为主,老师的绩效也主要拿分数衡量,只要招生机制不变,对学生的考核标准不变,减负就很难落到实处。

　　中国教育学会会长顾明远认为,公布成绩和排名,从根本上看还是主张应试教育的做法,会给学生身心造成很大压力。

　　“"惟以分数论"的应试教育方式,在减负高喊了几十年后依然没有改变,一些学校表面上减轻了学生的作业负担,老师们却在外面办班,教给孩子在课堂上省略的部分,学生敢不去？”海口一学生家长王女士说。

　　记者在调查中发现,随着基础教育课程改革的推进,发生了一些新变化。新课改后,国家课程的中小学课程标准降低了知识难度,扩展了知识面。但是教师普遍反映,升学选拔机制下,考试的难度降不下来,导致学生既要有广度又要有深度,这是孩子学习负担加重的原因之一。

　　一名教育专家说,这些年国家推行素质教育,本意是减轻学生负担,但在不少地方的中小学,特别是在当地较好的学校,其教育方式是应试教育与素质教育的混合体,“双重”教育下,孩子的负担不减反而更重了。

　　记者在各地采访中还发现,学生负担更多地由校内转移到校外,导致各地专门以“小升初”“中招提分”为“卖点”的校外培训班很火爆。各种课外班不仅占据了孩子的休息时间,也让家长付出了巨大代价。

　　采访中诸多教育界人士呼吁,“减负”就是要还给孩子更多动手、动脑、交往、感悟的时间。我们的教育要有宽容之心,更要鼓励和引导学校、学生个性张扬、百花齐放,为学生创造充分的自由发展空间,让学生找回“丢失”的幸福快乐。

大力减负：不能再等待
目前，“小时累死，大学玩死”的现象普遍。“累死”，快乐何在？“玩死”，何以成才？对于造成这一怪现状的罪魁祸首——大学前负担过重，我们再也不能坐视，必须亮剑了！

　　减负的口号已减了多年，为何不见成效？本发言试探之。

　　人生是马拉松

　　“不能输在起跑线上”是阻碍减负的理论屏障。对于短跑，对于以考上好大学为最高目标的人，此言不错。但考上好大学就意味着成才，否则就不成才吗？错！人生是马拉松，不是短跑。在起步阶段拼力争第一，决非马拉松的良策。

　　成才的时间律

　　玩于学前淘气是儿童的天性，玩是学前儿童的天职。在淘气和玩中成长的儿童，才能快乐，勇敢，善与人处，坚忍不拔地去跑马拉松。华罗庚小时是“顽皮王”，在贪玩好奇中孕育着探索精神。反之，不用说靠牺牲玩而人造的神童，即使是有幸成功的真神童，如果儿时缺乏与同龄人玩的锤炼，性格体格也往往不如普通人。

　　立壮志于十五孔子说：“吾十有五而志于学。”华罗庚说：我初二方知用功。许多有成就的人都认为，立志大约在初二。上完小学没拿到毕业证，初一数学还补考及格的华罗庚，一旦立志就势不可挡。

　　识真才于三十为什么“二十的才子”会成为“三十的庸人”？因为人们对二十岁，不要求有创新、实绩。于是，各类考试、竞赛的优胜者，堪称才子。而真才要有成就。就科研而言，只有离开了最后的老师——博士导师，会自己提出问题，继续创新的，方为真才。故需等到三十左右。

　　知大师于四十大师者，应是某一方面公认的国际领军人物，更需历时弥久。只颁给四十岁前的数学家的菲尔茨奖，其获奖者也大多在三十五岁以上。

　　创新者的特征

　　会提出问题要学得透，必得在学中不断提问题。要创新，更得会提问题。即使研究别人的好问题，也得在解决策略上提出新问题。

　　会自学创新之才，不论是自学的，还是科班出身，都一定会自学。否则，离开老师就会止步。创新者的知识，十有八九源于自学（包括主动的请教，听演讲等）。

　　当前的中小学，海量做题，种种培训，与以上两点完全背道而驰。

　　唯有减负，才能造就真才

　　幼儿园减负，孩子们才有时间在玩中度过人生最美好的时光，作好马拉松的准备。

　　唯有减负，充满活力和好奇的中小学生，才有时间去自学科普读物、四大名著、武侠小说、名人传记等等，发展仰望太空，俯看大地的想象力，激发起提出和探索自然、社会问题的雄心。有雄心的学生，一旦进入大学（管他是否名牌），就会以极大的热情去钻研向往已久的高深学问，就有可能成为杰出人才。

　　唯有减负，才能强壮国民

　　学前缺少与同伴玩耍交流，而在封闭环境中培养长大的人，常可从眼神和动作上识别。

　　唯有减负，才有足够的课余时间，特别是在没有课外辅导班培训的周末和寒暑假，去从事体育活动或体力劳动，在长身体的关键时期锻炼出强壮的体魄。好身体不仅对马拉松征程上的各类杰出人物至关重要，而且也是整个国民朝气蓬勃、生活幸福的源泉。

　　唯有减负，才有更多青少年玩足球，“野蛮其体魄”，我国足坛上才会猛士如云。

　　唯有减负，才能城乡公平

　　幼教、培训等，在农村都不可能。减负后，只学最基本的，城乡差距就小。乡下的孩子能吃苦耐劳，这是决胜马拉松的要素。公平，必会出更多杰出人才。

　　减负的原则

　　幼儿园寓教于玩，不考试，不留作业。小学减到只要上课认真听就能学好；中学减到自习课加晚上稍加复习就能完成作业。

　　减什么？

　　把英语请下神坛花在英语上的时间太多，挤压了语文和历史等。中文水平普遍下降。写不好作文，用英文写作、演讲能好吗？中学作文不好的人，很难再提高。而英文则从任何时候开始都不晚，且越有需要效率越高。英文是工具，作文是才华。

　　与奥赛断绝关系在正规的学习和考试中，把奥赛类的题完全赶出去。

　　当然也还有别的要减。但如果做不到以上两点，则莫谈减负。

　　保证减负的利剑

　　要切实减负，必得着眼于：考什么？

　　变3+ 为2+ 鉴于英语不具备与语文和数学同等的基础性，应将其在高考中降到与历史同等的地位。英语重要，难道事关爱国情怀的历史不重要？又，作文太重要了，应提升其权重。

　　禁考大纲外的题无论升学还是平时考试，决不让教学大纲外的题入卷。如果违反，必严处之。唯有这样，才可免去家长之苦，不用送孩子去培训那雕虫小技。最基础的，才是最有用的。

　　保证减负的长策

　　要使减负变为校方和老师的自觉行为，必须否定以升学率评优的急功近利。评学校，包括大学，要看三十岁后的成才率，四十岁后是否出大师。

　　成才的人，都感恩于对自己有重要影响的老师。这是对老师的真正褒奖，也应是评判老师的长远依据。

　　优秀的老师，应该宽容尚未懂事的淘气孩子，善待差生，不扼杀可能晚成的大器。

　　只有视学生为马拉松选手，减负才能长远；学生才能在宽松的环境中，各立其志，快乐成长。如此，则人幸甚，国幸甚！

（来自维普社区）

荆门市图书馆辅导部选编
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