湖北日报    2012.10.23   NO：11版

      钟祥市位于湖北省中部，钟灵毓秀，人杰地灵。近年来，在“湖北省义务教育均衡发展行动计划”的引领下，钟祥教育均衡发展如火如荼，“资源均衡，特色发展”成就了钟祥教育人的执着，“学到钟祥，成就梦想”成为了莘莘学子的神往。

　　谈及教育均衡发展，钟祥市委书记马朝晖说，“教育是民生之基、发展之源。抓民生必先抓教育，抓发展必先强教育。我们要全力推进义务教育均衡发展，将钟祥打造成全省的先导性、引领性、示范性县市，擦亮钟祥教育这张对外交流的名片。”现今，该市在教育规划优先实施、教师待遇优先落实、项目建设优先投入、人才引进优先保障的方略指引下，义务教育均衡发展呈现优质、高位的态势。

　　政府主导 齐抓共管强力推进

　　2012年7月2日，钟祥市委书记马朝晖、市长林长洲等领导深入政务新区，就配套建设的九年一贯制学校实地规划。这是该市主要领导今年第三次就教育工作专题调研。

　　该市始终坚持教育优先发展，坚持把教育工作与经济工作同规划，同部署，同考核，同奖惩。并明确：“围墙内的事情，由教育部门负责；围墙外的事情，由市委市政府负责”。建立了目标责任制、市长办公会定期议事决策制度、工作问责制、各级政府向同级党委人大报告制度等制度。与各乡镇政府、市直部门分别签订《义务教育均衡发展目标责任书》，将义务教育均衡发展纳入乡镇和市直部门工作目标考评范畴，年底组织考评结账，实行“一票否决”，形成齐抓共管的工作格局。

　　校园安全始终牵挂着市长林长洲的心，他经常说：“均衡发展要推进，安全是保障。”为此，该市完善了政府主导，教育部门主抓，公安、工商、卫生等部门配合的校园安全管理联动机制，建立了校园安全工作联席会议制度。为学校配备保安188人，并纳入编制预算。投入资金248万元，安装电子监控系统，添置安全防护设备3020件。选聘164名公安干警和司法人员担任学校法制副校长、包校民警和安全辅导员，全面落实校园安全保障。

　　高点定位 办学条件空前改善

　　2012年7月23日，张集小学操场上鞭炮齐鸣，机器轰鸣，一派忙碌景象。这是该市第一个农村学校塑胶运动场的开工现场，预示着该市薄弱学校改造又迈出重要步伐。

　　近年来，该市按照“投放一处、改变一处、合格一处”的原则，着力推进学校标准化建设，校园面貌焕然一新。投资8600万元，实施了薄弱学校改造；投资3065万元，实施校安工程项目48个，全面消除了D级危房；投资5000多万元，配备和充实了实验仪器、图书等装备；筹资3273万元，在全市义务教育学校全部开通互联网，兴建了136个远程教育室、134个计算机教室、119个多媒体教室、103个教师电子备课室；筹资1370万元，实现了全市义务教育学校“班班通”。

　　为改善农村教师住房条件，该市将农村教师住房纳入城乡住房保障体系，减免政策性收费，为建设教师安居房和周转宿舍开通绿色通道。近几年投资1.03亿元，新建教师安居房970套，新建和改建教师周转宿舍400套。目前，低矮、潮湿、阴暗的教师住房已成为历史，长寿小学教师魏爱华感叹道：“能住上既经济又宽敞的安居房，很舒心很温馨，我们会扎根农村，安心乐教，回报社会”。

　　区域联动 师资水平整体提高

　　2012年9月1日，新学期第一节课，胡集镇快市小学六（一）班学生早早来到教室，新来的英语教师曾晓琳让他们异常兴奋。今年，该市组建了两个启明星团队，深入柴湖镇希望小学、胡集镇快市小学开展支教活动，曾晓琳是首批启明星团队成员之一。

　　针对农村教师结构性缺编的实际，该市在人事编制上重点倾斜，连续五年公开招聘教师499名，全部办理进编手续，充实到农村义务教育学校。通过骨干教师、学科互补等交流形式，开展城乡教师交流活动。仅2011年，交流教师达705名。

　　钟祥市教育局局长杜传家谈到：“城乡教育要均衡，师资水平是关键。在提高教师素质上，我们积极推行‘典型带动、扶持拉动、区域联动’的培养模式，城乡学校师资水平得到共同提高。”东桥中学坚持骨干教师“1带1”引领、青年教师“1拜1”学艺、“教困”教师“1包1”帮扶，打造出一支以省特级教师刘德华为代表的农村优秀教师团队。该市大力推介东桥经验，用典型带动各学校开展青蓝工程、师带徒等活动，提升了教师队伍整体素质。将城区9所义务教育学校分别与1所农村薄弱学校结对，在教学管理、队伍建设等方面进行帮扶，用扶持拉动薄弱学校队伍建设。双河、文集、九里等10多个乡镇采取区域联动的方式，由镇直中小学牵头，建立学科周联席集体备课制度，组织所有同学科教师集体备课，安排部分优秀教师到村小“走教”。双桥小学校长黄三星高兴地说：“我市开展的‘走教’活动真是一场及时雨！不仅解决了我校专业教师不足的问题，还深化了我们的素质教育。”

　　城乡同步 教育质量全面提升

　　2012年9月25日，柴湖小学1000余名学生在艺术楼前表演了“竖笛大合奏”，壮观的场面令观摩的200多名学生家长赞叹不已。一位家长激动地说：“真没想到，咱乡里娃也能吹出这么好听的曲子。”柴湖小学的艺术特色是钟祥市大力实施素质教育、全面提高教育质量的一个缩影。

　　提高教育质量，规范办学是基础。该市全面规范办学行为，严格执行课程计划，认真开好、上好每一节课。扎实开展“每天锻炼一小时，校园飞歌三十分”和“大家唱、大家跳”艺术教育等活动，促进学生全面发展。严格执行招生计划，明确规定学校办学规模和招生程序，增加省级示范高中招生指标到农村初中的比例，促进了城乡学校之间的均衡发展。

　　提高教育质量，质量监测是抓手。该市制定了《义务教育学校教学质量监测方案》和《义务教育学校教学质量监测指标体系》，实行统一教学检测，统一分析督查，统一质量评价，开展城乡教师论坛、集体备课、上示范课、研讨课等教研活动，实现了教育资源和信息的共享。

　　提高教育质量，内涵发展是保证。该市各学校充分挖掘移民文化、民俗文化、长寿文化等本地文化精髓，走个性化、特色化的校园文化建设之路，用文化的方式，打造具有灵魂的教育，形成了“一校一品、一校一特”的校园特色文化。

　　近五年，该市教育教学质量不断提升，高考成绩连续五年位居全省县市区之首，本科上线20919人，文理重本上线3057人，夺得省理科状元1个，51人录取北大、清华，6人录取香港名校。

　　完善机制 帮扶惠民全力落实

　　2012年5月19日，洋梓镇龙泉小学五（1）班学生杨成松家里来了2名特殊的客人。他们是该校总务主任聂正权和班主任周承新，此行是他们“课外访万家”的第7站，同时带来了杨成松的家庭经济困难寄宿生提标生活费。

　　2009年以来，该市全面落实资助政策，为47.16万人（次）学生提供了免费教科书，为2.17万人（次）寄宿制学生发放生活补助1763万元，每年落实50万元用于资助特殊群体学生。开展“把学生当子女·教育实践年”和“课内比教学、课外访万家”活动，着力推动关爱学生普惠工程。建立留守学生教育联动机制，加强“留守学生之家”建设，组织留守学生进社区、进工厂、进图书馆，开展居住环境调查、阅读爱国书籍等活动，对全市5918名留守学生给予全方位关爱。

　　该市着力加强寄宿制学校后勤服务与保障工作，采取“政府无偿划拨、政策控制流失、注重荒地开发、实行租赁转让”等办法，为农村寄宿制学校划拨蔬菜副食基地，抓好“菜篮子工程”建设，降低学生生活成本，提高学生生活质量。该市农村寄宿制学校“菜篮子”工程建设经验得到中央政治局委员、国务委员刘延东，省委书记李鸿忠等领导的充分肯定和重要批示。《中国教育报》在头版头条刊发了该市学校“菜篮子”工程的经验。